Постановление Главы городского округа Краснотурьинск от 01.09.2015 N 38 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок по фактам совершения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих городского округа Краснотурьинск"
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2015 г. № 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
ПО ФАКТАМ СОВЕРШЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА,
КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 247 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 29, 32 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 № 76, на основании экспертного заключения юридического управления Правительства Свердловской области от 08.04.2015 № 97-ЭЗ постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения служебных проверок по фактам совершения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих городского округа Краснотурьинск (далее по тексту - Порядок) (прилагается).
2. Руководителям органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, подразделений Администрации городского округа Краснотурьинск ознакомить муниципальных служащих с утвержденным Порядком.
3. Считать утратившим силу Постановление Главы городского округа Краснотурьинск от 13.10.2014 № 73 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок (расследований) в отношении муниципальных служащих городского округа Краснотурьинск".
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Муниципальный вестник. Городской округ Краснотурьинск" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск.
5. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Краснотурьинск М.А. Корсикова.
Глава
городского округа
А.Ю.УСТИНОВ
Утвержден
Постановлением Главы
городского округа Краснотурьинск
от 1 сентября 2015 г. № 38
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК ПО ФАКТАМ СОВЕРШЕНИЯ
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА, КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ
СО СТОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок по фактам совершения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих городского округа Краснотурьинск (далее по тексту - Порядок) разработан в рамках реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих городского округа Краснотурьинск (далее по тексту - служащие), за исключением проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в соответствующие перечни, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
1.2. Служебная проверка в отношении служащих проводится:
1.2.1. По решению представителя нанимателя (работодателя).
1.2.2. По письменному заявлению служащего (в том числе при уведомлении о фактах обращения к служащему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений).
1.3. Основаниями для проведения служебной проверки являются:
1.3.1. Факт совершения служащим дисциплинарного проступка.
1.3.2. При получении данных о совершении коррупционных правонарушений (в том числе информация, содержащаяся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц).
1.3.3. Обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления служащего о проведении служебной проверки.
1.4. Служебная проверка проводится в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения коррупционных проявлений, совершения дисциплинарного проступка со стороны должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих городского округа Краснотурьинск.
1.5. В процессе служебной проверки необходимо:
1.5.1. Объективно и всесторонне установить.
1.5.1.1. Факт коррупционных проявлений и совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения.
1.5.1.2. Служащего, совершившего дисциплинарный проступок, коррупционные проявления, и лиц, причастных к его совершению.
1.5.1.3. Деловые качества служащего, совершившего дисциплинарный проступок, коррупционные проявления.
1.5.1.4. Вину служащего при совершении дисциплинарного проступка или коррупционных проявлений или степень вины каждого служащего, причастного к совершению дисциплинарного проступка и коррупционных проявлений.
1.5.1.5. Причинно-следственную связь между действиями (бездействием) служащего и наступившими последствиями.
1.5.1.6. Размер материального ущерба, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений.
1.5.1.7. Обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности служащего, совершившего дисциплинарный проступок, коррупционные проявления.
1.5.1.8. Отношение служащего к совершенному им дисциплинарному проступку, коррупционным проявлениям и его последствиям.
1.5.1.9. Причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка, коррупционным проявлениям.
1.5.2. Подготовить предложения о мере ответственности служащего, совершившего дисциплинарный проступок, коррупционные проявления.
1.5.3. Разработать предложения об организации и проведении предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений.
1.5.4. Оформить документально все сведения о дисциплинарном проступке, коррупционных проявлениях согласно настоящему Порядку.
1.6. Под коррупционными проявлениями следует понимать возможные проявления в деятельности служащего тех или иных фактов, свидетельствующих о коррупции.
1.7. Результаты служебной проверки используются для укрепления служебной дисциплины и профилактики коррупционных правонарушений среди служащих, а также устранения в деятельности органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск коррупционных проявлений.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
2.1. Решение о проведении служебной проверки оформляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления городского округа Краснотурьинск. Проведение служебной проверки поручается соответствующей комиссии, создаваемой органом местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители юридической, кадровой служб и выборного профсоюзного органа. Председателем комиссии назначается руководитель органа местного самоуправления городского округа Краснотурьинск либо его заместитель, не имеющие отношения к совершению дисциплинарного проступка, коррупционным проявлениям служащим.
При необходимости в состав комиссии могут включаться муниципальные служащие (сотрудники) иных органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, обладающие необходимыми знаниями и опытом.
2.2. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.3. В состав комиссии не включаются:
2.3.1. Служащие, имеющие отношение к совершению дисциплинарного проступка, коррупционным проявлениям.
2.3.2. Служащие, прямо подчиненные по службе служащему, имеющему отношение к совершению дисциплинарного проступка, коррупционным проявлениям.
2.3.3. Непосредственный руководитель служащего, имеющего отношение к совершению дисциплинарного проступка, коррупционным проявлениям.
В проведении служебной проверки не может участвовать служащий (сотрудник), прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки служащий (сотрудник) обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.
При несоблюдении указанных требований результаты служебной проверки считаются недействительными.
2.4. По факту совершения служащим дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений или по письменному заявлению служащего организуется подготовка проекта муниципального правового акта о назначении служебной проверки:
2.4.1. Главой городского округа Краснотурьинск - в отношении руководителей органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск (работодателем руководителей которых он является), в отношении которого будет проводиться служебная проверка.
2.4.2. Главой городского округа Краснотурьинск - в Администрации городского округа Краснотурьинск, в котором проходит службу служащий, в отношении которого будет проводиться служебная проверка.
2.4.3. Руководителем органов местного самоуправления - в органе местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, в котором проходит службу служащий, в отношении которого будет проводиться служебная проверка.
2.5. В проекте акта указываются:
2.5.1. Основания для проведения служебной проверки.
2.5.2. Персональный состав комиссии.
2.6. Служебная проверка назначается не позднее 10 дней с момента обнаружения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений или регистрации заявления служащего о проведении служебной проверки.
Служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть временно, но не более чем на один месяц, отстранен от исполнения должностных обязанностей.
2.7. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
2.7.1. Факт совершения служащим коррупционных проявлений, дисциплинарного проступка.
2.7.2. Вина служащего.
2.7.3. Причины и условия, способствовавшие совершению служащим дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений.
2.7.4. Характер и размер вреда, причиненного служащим в результате коррупционных проявлений, дисциплинарного проступка.
2.7.5. Обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления служащего о проведении служебной проверки.
2.8. Представитель нанимателя (работодатель), назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
2.9. Служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
2.9.1. Давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы.
2.9.2. Обжаловать решения и действия (бездействие) служащих (сотрудников), проводящих служебную проверку, должностному лицу, назначившему служебную проверку.
2.9.3. Ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.10. При проведении служебной проверки председатель или член комиссии знакомит служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с его правами, указанными в пункте 2.9 настоящего Порядка.
2.11. Служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, а также сотрудникам, служащим или работникам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, должно быть предложено дать объяснение (приложение № 1). Объяснение должно содержать вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, ответы на них и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
В случае отказа указанных лиц от дачи письменного объяснения составляется акт (приложение № 2).
Акты, составляемые в ходе проведения служебной проверки, регистрируются в органе местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и заносятся в личное дело служащего.
2.12. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня ее назначения. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения (приложение № 3).
2.13. В заключении указывают:
2.13.1. Повод для проведения служебной проверки, основание (муниципальный правовой акт), должность, фамилию, инициалы членов комиссии.
2.13.2. Сроки проведения служебной проверки.
2.13.3. Факт, обстоятельства, время, место, условия совершения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений.
2.13.4. Сведения о служащем, совершившим дисциплинарный проступок, коррупционные проявления.
2.13.5. Нарушенные служащим требования законодательства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов, должностной инструкции, мера его ответственности.
2.13.6. Отношение служащего к совершенному дисциплинарному проступку, коррупционным проявления согласно его письменному объяснению.
2.13.7. Правовая квалификация дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений.
2.13.8. Размер материального ущерба, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка, коррупционных проявлений, предложения о порядке его возмещения.
2.13.9. Предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности служащего, совершившего дисциплинарный проступок, коррупционные проявления.
2.13.10. Предложения о проведении в органе местного самоуправления городского округа Краснотурьинск необходимых предупредительно-профилактических мероприятий.
3. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
3.1. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя (работодателю), назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются председателем комиссии в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
3.2. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем комиссии, другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
3.3. Подписанное заключение по результатам служебной проверки направляется в адрес представителя нанимателя (работодателя), в котором проходит службу служащий, в отношении которого проводилась служебная проверка.
3.4. Председатель или член комиссии не позднее трех рабочих дней со дня подписания заключения обязан предложить служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении. Время нахождения муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.
В случае отказа служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи в ознакомлении с заключением составляется акт (приложение № 2), который приобщается к материалам служебной проверки.
3.5. Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:
3.5.1. Документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки.
3.5.2. Копия муниципального правового акта органа местного самоуправления городского округа Краснотурьинск о назначении служебной проверки.
3.5.3. Письменные объяснения служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
3.5.4. Письменные объяснения служащих (сотрудников) и иных лиц.
3.5.5. Копия заключения по результатам служебной проверки с данными об ознакомлении с ним служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
3.5.6. Иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
3.6. Дело с материалами служебной проверки учитывается и хранится в органе местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.
Приложение № 1
к Порядку
проведения служебных проверок
по фактам совершения дисциплинарного
проступка, коррупционных проявлений
со стороны муниципальных служащих
городского округа Краснотурьинск
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" __________ 200_ г.
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
дата рождения _____________________________________________________________
место рождения ____________________________________________________________
место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона ______________
___________________________________________________________________________
должность _________________________________________________________________
по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
___________________________________________________________________________
(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Приложение № 2
к Порядку
проведения служебных проверок
по фактам совершения дисциплинарного
проступка, коррупционных проявлений
со стороны муниципальных служащих
городского округа Краснотурьинск
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество муниципального служащего)
___________________________________________________________________________
(отказался от дачи объяснений, от ознакомления с заключением, от подписи
в ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки)
Председатель комиссии:
__________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
"__" __________ 200_ г.
Приложение № 3
к Порядку
проведения служебных проверок
по фактам совершения дисциплинарного
проступка, коррупционных проявлений
со стороны муниципальных служащих
городского округа Краснотурьинск
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
1. Основание проведения служебной проверки:
___________________________________________________________________________
(указывается основание и дата принятия
решения о проведении служебной проверки)
2. Служебная проверка проводилась Комиссией в составе:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность муниципальной службы)
3. Дата проведения служебной проверки:
___________________________________________________________________________
(начата) (окончена)
4. Сведения о муниципальном служащем, в отношении которого проводилась
служебная проверка:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность муниципального служащего,
в отношении которого проводилась служебная проверка)
5. Краткое описание совершенного муниципальным служащим дисциплинарного
проступка, противоправных действий, причин и условий, способствовавших их
совершению, характер и размер причиненного вреда:
___________________________________________________________________________
6. Объяснения муниципального служащего, в отношении которого
проводилась служебная проверка:
___________________________________________________________________________
7. Заключение по результатам служебной проверки:
___________________________________________________________________________
Председатель Комиссии _______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены Комиссии _______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
С заключением ознакомлен
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального служащего, в отношении которого
проводилась служебная проверка)
------------------------------------------------------------------