Распоряжение Губернатора Свердловской области от 03.09.2015 N 215-РГ "Об утверждении Плана мониторинга правоприменения в Свердловской области на 2016 год"
3 сентября 2015 года N 215-РГ
------------------------------------------------------------------
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 1664-р, в целях реализации пункта 2 Указа Губернатора Свердловской области от 17.08.2011 № 755-УГ "О мониторинге правоприменения в Свердловской области":
1. Утвердить План мониторинга правоприменения в Свердловской области на 2016 год (далее - План мониторинга правоприменения) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, ответственным за осуществление мониторинга в соответствии с Планом мониторинга правоприменения:
1) проводить мониторинг согласно Методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" (далее - Методика мониторинга);
2) в срок до 01 апреля 2017 года представить в Администрацию Губернатора Свердловской области информацию о результатах мониторинга правоприменения в Свердловской области в 2016 году, включающую сведения по показателям, определенным в Методике мониторинга, по форме согласно приложению к настоящему Распоряжению, и предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2017 год.
3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера.
4. Настоящее Распоряжение опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
3 сентября 2015 года
№ 215-РГ
Утвержден
Распоряжением Губернатора
Свердловской области
от 3 сентября 2015 г. № 215-РГ
ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 ГОД
Номер строки
Отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить
Наименование государственного органа Свердловской области, ответственного за осуществление мониторинга
Иные данные
1
2
3
4
1.
Здравоохранение (в части действия Федеральных законов от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", от 22 декабря 2014 года № 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения")
Министерство здравоохранения Свердловской области
в соответствии с пунктом 1 Плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 1664-р (далее - План мониторинга Российской Федерации)
2.
Архивное дело (в части действия Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области)
Управление архивами Свердловской области
в соответствии с пунктом 2 Плана мониторинга Российской Федерации
3.
Образование и наука (в части действия Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки")
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
в соответствии с пунктом 3 Плана мониторинга Российской Федерации
4.
Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в части действия Федеральных законов от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области)
Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области
в соответствии с пунктом 5 Плана мониторинга Российской Федерации
5.
Обеспечение доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг (в части действия Федеральных законов от 30 декабря 2012 года № 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения", от 07 мая 2013 года № 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 07 июня 2013 года № 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 20 апреля 2014 года № 80-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 23 июля 2013 года № 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28 июня 2014 года № 200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг")
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области
в соответствии с пунктом 6 Плана мониторинга Российской Федерации
6.
Перевозка пассажиров (в том числе в пределах действия Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области)
Министерство транспорта и связи Свердловской области
в соответствии с пунктом 7 Плана мониторинга Российской Федерации
7.
Социальная политика (в части действия Федеральных законов от 03 декабря 2012 года № 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании", от 29 декабря 2012 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", от 07 мая 2013 года № 95-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации", от 02 июля 2013 года № 168-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики")
Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области
в соответствии с пунктом 8 Плана мониторинга Российской Федерации
8.
Совершенствование системы государственного управления (в части действия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральных законов от 25 июня 2012 года № 94-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", от 03 декабря 2012 года № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 30 декабря 2012 года № 295-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 07 июня 2013 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02 июля 2013 года № 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", от 02 апреля 2014 года № 53-ФЗ "О внесении изменений в статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 31 декабря 2014 года № 509-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Свердловской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления")
Администрация Губернатора Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области
в соответствии с пунктом 10 Плана мониторинга Российской Федерации
Форма К Распоряжению
Губернатора Свердловской области
от 3 сентября 2015 г. № 215-РГ
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ
______________________________________________________
(отрасль (подотрасль) законодательства
либо группа нормативных правовых актов,
___________________________________________________
мониторинг которых осуществлен <1>)
№ п/п
Цель мониторинга
Показатель осуществления мониторинга
Значение показателя
Вид информации, обобщение, анализ и оценка которой проведены <2>
Примечание
1
2
3
4
5
6
Вид, дата принятия и номер нормативного правового акта, мониторинг правоприменения которого осуществлен
1.
Осуществление мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы
в) несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
г) искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта
д) несоответствие нормативного правового акта Российской Федерации международным обязательствам Российской Федерации
е) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
ж) неполнота в правовом регулировании общественных отношений
з) коллизия норм права
и) наличие ошибок юридико-технического характера
к) использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий
л) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении
м) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
н) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления
о) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов
п) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта
р) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия
с) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения
т) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
2.
Осуществление мониторинга в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов
а) несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
б) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
в) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
г) наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
д) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом
е) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами
ж) сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации
з) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
и) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
3.
Осуществление мониторинга в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы
а) наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения
б) наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах
в) наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах
г) наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды
д) наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах
е) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера
4.
Осуществление мониторинга в целях системной оценки сфер правоотношений
эффективность разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления
--------------------------------
<1> указывается согласно Плану мониторинга правоприменения в Свердловской области на 2016 год (графа 2).
<2> указывается из числа вариантов, предусмотренных в пункте 6 Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------