Постановление Правительства Свердловской области от 22.09.2015 N 838-ПП "О государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году"

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2015 г. № 838-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ"

В соответствии с Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года № 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 № 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", в целях обеспечения населения достоверной информацией о состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области, рассмотрев государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году", подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области совместно с государственным казенным учреждением Свердловской области "Центр экологического мониторинга и контроля", Правительство Свердловской области постановляет:
1. Принять к сведению государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году" (далее - государственный доклад).
2. Согласиться с выводами государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году" (прилагаются).
3. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учитывать в своей деятельности выводы государственного доклада.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, руководителям хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Свердловской области, использовать в своей деятельности выводы государственного доклада.
5. Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (А.В. Кузнецов) разместить государственный доклад на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.mprso.ru в разделе "Деятельность. Охрана окружающей среды".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра инвестиций и развития Свердловской области А.В. Орлова.
7. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 22 сентября 2015 г. № 838-ПП

ВЫВОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ"

Экологическая ситуация в Свердловской области в 2014 году определялась производственной и природоохранной деятельностью хозяйствующих субъектов, реконструкцией и модернизацией производства и оценивалась как стабильная.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом сократились на 6,9 процента выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, на 2,9 процента - объем сброса загрязненных сточных вод и на 4,6 процента - объем образования отходов.

Раздел 1. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Глава 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

В 2014 году, по данным государственной наблюдательной сети, в городах Свердловской области наблюдался следующий уровень загрязнения атмосферы: в городах Екатеринбурге, Нижний Тагил и Краснотурьинске - высокий уровень; в городах Первоуральске и Каменске-Уральском - повышенный уровень.
В отличие от 2013 года очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах Свердловской области в 2014 году не отмечен. В городах Екатеринбурге, Нижний Тагил и Краснотурьинске уровень загрязнения атмосферного воздуха снизился с очень высокого до высокого. Уровень загрязнения в городах Первоуральске и Каменске-Уральском остался на прежнем уровне - повышенный.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2014 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, составил 1021,2 тыс. тонн, что на 76,1 тыс. тонн (на 6,9 процента) меньше, чем в 2013 году.
Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносили предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (42,4 процента), обрабатывающие производства (28,7 процента), добычи полезных ископаемых (13,8 процента), предприятия транспорта и связи (11 процентов).
Уменьшение суммарного объема выбросов в атмосферный воздух произошло в основном в связи с уменьшением объемов выработки электроэнергии, расхода топлива, уменьшением объемов производства на ряде предприятий, уменьшением объема ремонтных работ на линейных частях магистральных газопроводов, проведением природоохранных мероприятий.
По сравнению с 2010 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в целом по Свердловской области сократились на 174,7 тыс. тонн (на 14,6 процента).
В 2014 году по сравнению с 2013 годом сократили выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
открытое акционерное общество (далее - ОАО) "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" - на 6,8 тыс. тонн (на 8,2 процента) за счет ремонта систем аспирации на обжиговой машине № 1 и агломерационном комплексе № 1;
Ивдельское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (далее - ЛПУ МГ), Карпинское ЛПУ МГ, Краснотурьинское ЛПУ МГ, Нижнетуринское ЛПУ МГ, Пелымское ЛПУ МГ общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газпром трансгаз Югорск" ОАО "Газпром" - на 37,2 тыс. тонн (на 25,6 процента) за счет уменьшения объемов ремонтных работ на линейной части магистральных газопроводов и уменьшения времени работы турбоагрегатов и проведения природоохранных мероприятий;
филиал "Верхнетагильская ГРЭС" ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" - на 9,0 тыс. тонн (на 21,3 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля;
Красногорская ТЭЦ Свердловского филиала ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" - на 5,5 тыс. тонн (на 28,1 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля;
закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Производственное объединение "Режникель" - на 5,3 тыс. тонн (на 14,8 процента) за счет уменьшения объемов использования серного колчедана;
филиал ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" "Уральский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" - на 4,1 тыс. тонн (на 75,9 процента) за счет консервации электролизного производства и сокращения объемов производства;
филиал ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" - Серовская ГРЭС - на 3,0 тыс. тонн (на 9,8 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля;
ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" - на 3,3 тыс. тонн (на 9,5 процента) за счет уменьшения содержания серы в исходном сырье, объемов производства агломерата и чугуна;
Нижнетуринская ГРЭС Свердловского филиала ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" - на 3,2 тыс. тонн (на 27,3 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля и мазута;
филиал "Рефтинская ГРЭС" ОАО "Энел Россия" - на 3,0 тыс. тонн (на 0,9 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля;
ОАО "Святогор" - на 2,2 тыс. тонн (на 5,4 процента) за счет снижения потребления газа и проведения инвентаризации источников выбросов;
ОАО "Сухоложский огнеупорный завод" - на 0,5 тыс. тонн (на 19,4 процента) в связи с уменьшением объемов производства алюмосиликатной продукции.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличили выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
филиал "Богословский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" - на 5,2 тыс. тонн (на 70,2 процента) в связи с учетом выбросов ТЭЦ;
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" - на 15,2 тыс. тонн (на 43,6 процента) в связи с увеличением объемов выпуска продукции;
ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" - на 1,5 тыс. тонн (на 1,9 процента) в связи с увеличением объемов выпуска кокса;
ООО "Тагилспецтранс" - на 1,0 тыс. тонн (на 29,9 процента) за счет увеличения выбросов от полигона твердых бытовых отходов;
муниципальное унитарное предприятие "Серовавтодор" - на 0,5 тыс. тонн (на 36,7 процента) за счет увеличения выбросов от полигона твердых бытовых отходов;
ЗАО "Кушвинский керамзитовый завод" - на 0,5 тыс. тонн (на 38,1 процента) за счет увеличения объемов производства.
В 2014 году предприятиями Свердловской области на проведение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух затрачено 2322,183 млн. рублей, выбросы в атмосферный воздух после реализации мероприятий сократились на 42,246 тыс. тонн.
В 2014 году образовалось от всех источников выделения 9321,7 тыс. тонн загрязняющих веществ. Из них поступило на пылегазоочистные сооружения 8533,6 тыс. тонн. Из поступивших на очистку уловлено и обезврежено 8300,5 тыс. тонн загрязняющих веществ. Средняя степень улавливания составила 89 процентов, твердых веществ - 97 процентов, газообразных и жидких веществ - 59,9 процента.
По данным расчетов государственного казенного учреждения Свердловской области "Центр экологического мониторинга и контроля", в 2014 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта по Свердловской области в целом составили 520,4 тыс. тонн. К уровню 2013 года выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта увеличились на 0,4 тыс. тонн (на 0,08 процента) за счет увеличения количества автотранспорта.
Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в 2014 году составил 1541,6 тыс. тонн.
К уровню 2013 года суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников снизился на 75,1 тыс. тонн (на 4,7 процента) за счет уменьшения выбросов от стационарных источников.

Глава 2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Забор воды из природных водных объектов в 2014 году по Свердловской области составил 1287,78 млн. куб. метров. По сравнению с 2013 годом забор воды из природных водных объектов по Свердловской области увеличился на 13,3 млн. куб. метров (1 процент).
В Свердловской области основные потребности населения и промышленности удовлетворяются за счет поверхностного, в основном зарегулированного стока. Забор воды из поверхностных водных объектов составил 814,11 млн. куб. метров (63,2 процента от общего забора воды) и уменьшился по сравнению с 2013 годом на 20,87 млн. куб. метров (2,5 процента). Уменьшение забора воды из поверхностных водных объектов связано с экономией воды и установкой приборов учета. Забор воды из подземных водных объектов в 2014 году составил 473,67 млн. куб. метров, что на 34,17 млн. куб. метров (7,8 процента) больше, чем в 2013 году.
Использование воды составило 793,19 млн. куб. метров, что на 56,37 млн. куб. метров (6,6 процента) меньше, чем в 2013 году. Использование воды на хозяйственно-питьевые нужды сократилось на 16,68 млн. куб. метров (4,3 процента) и составило 371,67 млн. куб. метров. На производственные нужды использование свежей воды уменьшилось на 16,68 млн. куб. метров (4,3 процента) и составило 371,67 млн. куб. метров.
С 2010 года наметилась тенденция к снижению объема использования природных вод.
По сравнению с 2010 годом объем использованной воды в 2014 году сократился на 184,47 млн. куб. метров (18,9 процента). Производственное водоснабжение сократилось на 92,05 млн. куб. метров (18,2 процента), хозяйственно-питьевое водоснабжение снизилось на 97,04 млн. куб. метров (20,7 процента). Снижение забора водных ресурсов обусловлено экономным использованием водных ресурсов в связи с маловодностью последних лет и сокращением выработки электроэнергии за счет экономии энергоносителей.
Мощность систем повторного использования воды и оборотного водоснабжения в 2014 году уменьшилась на 43,1 млн. куб. метров (0,4 процента) по сравнению с 2013 годом и составила 10831,01 млн. куб. метров.
Сброс сточных вод, включая шахтные и коллекторно-дренажные воды, в поверхностные водные объекты Свердловской области уменьшился на 0,29 млн. куб. метров (0,03 процента) и составил 949,42 млн. куб. метров.
Сброс загрязненных сточных вод по сравнению с 2013 годом уменьшился на 19,78 млн. куб. метров (2,9 процента) и составил 667 млн. куб. метров. Сброс загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты составил 70,3 процента.
Потери воды при транспортировке в 2014 году составили 120,82 млн. куб. метров, что меньше, чем в 2013 году, на 0,15 млн. куб. метров (0,1 процента).
Качество поверхностных вод суши Свердловской области в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец, железо (одни из наиболее подвижных микроэлементов), органические вещества, взвеси, может быть обусловлено и природными факторами.
Значение концентрации железа общего, меди, цинка и марганца во всех створах государственной наблюдательной сети на территории Свердловской области, в том числе в верховьях рек, в створах, не подверженных прямой антропогенной нагрузке, как правило, выше предельно допустимой концентрации (далее - ПДК). Повторяемость превышений ПДК в целом по Свердловской области в 2014 году по железу общему составила 68 процентов, по меди - 56 процентов, по марганцу - 94 процента - характерная загрязненность воды; повторяемость превышений ПДК цинка составила 48 процентов, никеля - 44 процента - устойчивая загрязненность. Содержание легкоокисляемых и трудноокисляемых органических веществ по показателям химического потребления кислорода и биологического потребления кислорода, ушедшего за 5 суток, в реках Свердловской области в 2014 году превышало установленные нормативы в 84 и 54 процентах проб соответственно - характерная загрязненность воды.
На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, в частности железа.
В 2014 году наименее загрязненными водными объектами на территории Свердловской области являлись реки Ревда, Уфа, Лозьва, Ивдель, Вагран, водохранилище Волчихинское, озера Шарташ и Таватуй.
В целом в реках Свердловской области отмечена также характерная загрязненность воды азотом аммония (повторяемость превышений ПДК в целом по Свердловской области составила 67 процентов), устойчивая загрязненность воды мышьяком (38 процентов), неустойчивая загрязненность воды азотом нитритов (19 процентов), сульфатами (21 процент), фосфатами (16 процентов), фенолами (21 процент), нефтепродуктами (19 процентов), единичная загрязненность азотом нитратов (7 процентов), фторидами (4 процента), магнием (1 процент).
Наиболее распространенными загрязняющими веществами остаются марганец и медь, несмотря на то, что в целом по Свердловской области содержание данных металлов в воде снизилось. В большинстве случаев критическим показателем загрязненности воды в 2014 году являлся марганец. Максимальная концентрация марганца в водных объектах наблюдалась в период зимней межени.
Максимальное (экстремально высокое) загрязнение воды марганцем на территории Свердловской области было отмечено в воде реки Северушки, где средняя кратность превышений ПДК и среднегодовая концентрация составили 220 ПДК, максимальная концентрация превысила ПДК в 622 раза.
Загрязнены соединениями марганца также следующие реки: Салда в деревне Прокопьевская Салда, Тура ниже города Туринска, Тагил ниже города Верхний Тагил, Нейва выше города Невьянска и Патрушиха выше города Екатеринбурга, где средние за 2014 год содержания марганца соответствовали высокому уровню загрязнения и составили соответственно 48,8; 30,1; 30,5; 44,7 и 38,2 ПДК, максимальные - 218; 163; 52,3; 137 и 128 ПДК соответственно (экстремально высокое загрязнение).
Содержание взвешенных веществ в воде всех рек на территории Свердловской области достигает высокого, а в отдельных створах - экстремально высокого уровня загрязнения.
Особенностью некоторых участков рек на территории Свердловской области является их загрязнение мышьяком. Высокий уровень загрязнения по мышьяку отмечен в реке Пышме в створе выше города Березовского - средняя кратность превышений ПДК составила 4,1 (высокий уровень загрязнения), максимальная концентрация (9,7 ПДК) соответствовала экстремально высокому уровню загрязнения. Характерное загрязнение мышьяком низкого уровня отмечено в реке Пышме ниже города Березовского, в реке Салде выше деревни Прокопьевская Салда, в реке Реж выше города Режа (максимальные концентрации варьировались от низкого - 1,3 ПДК до среднего уровня загрязнения - 2 ПДК). Устойчивое загрязнение мышьяком низкого уровня отмечено: в реке Исеть в черте города Екатеринбурга, в реке Туре в черте и ниже города Туринска, неустойчивое загрязнение низкого уровня отмечено в реке Исеть выше и ниже города Екатеринбурга, в реке Туре выше деревни Тимофеево.
Верховье реки Пышмы (выше города Березовского) характеризуется значительно повышенным содержанием никеля (наибольшим на территории Свердловской области). Средняя кратность превышений ПДК никеля в 2014 году составила 12,3 ПДК (высокий уровень загрязнения), максимальная концентрация - 24,2 ПДК, повторяемость превышений ПДК никеля в данном створе составила 91,7 процента.
Характерной особенностью реки Чусовой является ее загрязнение хромом шестивалентным. В 2014 году было отмечено увеличение содержания шестивалентного хрома на участке реки от створа 1,7 км ниже города Первоуральска до створа 17 км ниже города Первоуральска, среднегодовая концентрация хрома в створах: 1,7 км ниже города Первоуральска - 4 ПДК; 17 км ниже города Первоуральска - 2,85 ПДК; максимальная концентрация составила соответственно 13,5 ПДК (высокое загрязнение) и 7,6 ПДК (среднее загрязнение). Далее по течению реки в створах выше и ниже рабочего поселка Староуткинск и села Усть-Утка среднегодовая концентрация хрома шестивалентного не превышала ПДК, максимальная концентрация в этих створах снизилась до 1,18 - 2,85 ПДК.
Характерной особенностью реки Исеть является ее значительное загрязнение азотом нитритов, азотом аммония и фосфором фосфатов.
Особенностью реки Ляля ниже города Новая Ляля является характерное и высокое загрязнение ее фенолами: в 2014 году средняя кратность превышений ПДК фенолов составила 22,7, повторяемость превышений ПДК фенолов составила 91,7 процента. Максимальная концентрация соответствовала экстремально высокому загрязнению и составила 73 ПДК (максимальная на территории Свердловской области).
Дефицит растворенного в воде кислорода зимой является особенностью реки Тура на территории Свердловской области, систематически наблюдается от створа в черте города Туринска до створа в деревне Тимофеево в период ледостава и может быть обусловлен как природными факторами - значительное сужение русла реки за счет промерзания воды у берегов и значительная толщина льда, так и антропогенным фактором - расходование кислорода на окисление легкоокисляемых органических веществ и веществ группы азота в загрязненных водах в условиях ледостава.

Глава 3. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

По данным государственного статистического учета земель, площадь Свердловской области по состоянию на 01 января 2015 года составила 19430,7 тыс. гектаров.
В структуре земельного фонда Свердловской области преобладают земли категории лесного фонда (70,3 процента всей территории) и сельскохозяйственного назначения (21 процент).
В 2014 году произошли изменения в площадях практически всех категорий земельного фонда Свердловской области, за исключением земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с 2013 годом уменьшилась на 0,1 тыс. гектаров и составила 4083,9 тыс. гектаров.
Площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в 2014 году увеличилась на 0,2 тыс. гектаров (на 0,03 процента) и составила 738,3 тыс. гектаров. Увеличение площади обусловлено изменением границ населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Площадь земель промышленности и иного специального назначения по сравнению с 2013 годом увеличилась на 0,2 тыс. гектаров (на 0,05 процента) и составила 431,6 тыс. гектаров.
Земли лесного фонда в 2014 году составили 13650,9 тыс. гектаров (70,3 процента). По сравнению с 2013 годом площадь земель лесного фонда практически не изменилась. Наблюдается незначительное уменьшение на 0,1 тыс. гектаров в связи с переводом в категорию земель населенных пунктов.
Общая площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,2 тыс. гектаров (на 0,1 процента) и составила на 01 января 2015 года 316,9 тыс. гектаров. Наибольшую часть в их составе занимают сельскохозяйственные угодья - 81,4 тыс. гектаров (25,7 процента от общей площади земель запаса) и лесные земли - 159,2 тыс. гектаров (50,2 процента).
На территории Свердловской области в 2014 году площадь сельскохозяйственных угодий, на долю которых приходится 13,28 процента всего земельного фонда Свердловской области, в совокупности по всем категориям земель составила 2580,6 тыс. гектаров. В структуре сельскохозяйственных угодий преобладают пахотные угодья (1460,4 тыс. гектаров).
На протяжении последних лет наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий. Так, за период с 2010 по 2014 год уменьшение данного показателя составило 27,9 тыс. гектаров (1,1 процента). Сокращение площади земель, используемых под пашню, за 5 лет составило 111,0 тыс. гектаров (7,6 процента), под кормовые угодья - 24,5 тыс. гектаров (2,5 процента).
На долю несельскохозяйственных угодий приходится 16850,1 тыс. гектаров. Лидирующее положение среди несельскохозяйственных угодий занимают лесные земли (13630,1 тыс. гектаров) и болота (2046,1 тыс. гектаров).
Площадь нарушенных земель составила 61,6 тыс. гектаров (0,32 процента), что на 0,2 тыс. гектаров (на 0,3 процента) меньше по сравнению с 2013 годом.
Площадь прочих земель (полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, не учтенные в составе уже рассмотренных угодий) в 2014 году составила 228,8 тыс. гектаров (1,18 процента территории области). В основном прочие земли числятся в категории земель лесного фонда (54,1 процента).
По информации Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, отчеты по форме № 2 ТП (рекультивация) за 2014 год представили 199 предприятий.
По данным отчетов № 2 ТП (рекультивация), площадь нарушенных земель по состоянию на 01 января 2015 года составила 20,3 тыс. гектаров, в 2014 году нарушено 1,56 тыс. гектаров земель, рекультивировано 0,85 тыс. гектаров земель.
Около 4 процентов почвенного покрова Свердловской области представлено почвами с негативными признаками: переувлажненными, заболоченными, засоленными, солонцеватыми и прочими.
На территории Свердловской области работы по почвенному и геоботаническому обследованию в 2014 году не проводились, что не позволяет получить достаточную и достоверную информацию о состоянии земель, оценить развитие негативных почвенных процессов.
В 2014 году под сельскохозяйственные культуры внесено 21,1 тыс. тонн минеральных удобрений и 1482 тыс. тонн органических удобрений (в 2013 году соответственно 19,8 и 1506 тыс. тонн).
В 2014 году федеральным государственным бюджетным учреждением "Уральское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" была проведена работа по обследованию техногенного загрязнения почвы муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Асбестовского городского округа, городского округа Ревда, городского округа Первоуральск.
Почвы Асбестовского городского округа и городского округа Ревда относятся к умеренно опасной категории загрязнения, городского округа Первоуральск - к допустимой категории загрязнения.

Глава 4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

В 2014 году хозяйствующими субъектами образовано 185,2 млн. тонн отходов производства и потребления, что составляет 95,4 процента от уровня 2013 года (194,2 млн. тонн). Объем образования отходов I - IV классов опасности составил 11,0 млн. тонн (в 2013 году - 9,6 млн. тонн).
Основной объем образования, использования и накопления отходов сосредоточен у хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей полезных ископаемых (образование отходов от общего объема образованных отходов на территории Свердловской области - 84,3 процента, использование отходов - 76,1 процента, наличие отходов на конец 2014 года - 91,1 процента). Значительный объем образования отходов отмечается у хозяйствующих субъектов, занимающихся обрабатывающими производствами (10 процентов), а также производством и распределением электроэнергии, газа и воды (3,0 процента).
По данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, всего по Свердловской области на 31 декабря 2014 года в объектах размещения отходов и на территории хозяйствующих субъектов накоплено 9,13 млрд. тонн отходов производства и потребления.
Объем использования и обезвреживания отходов в 2014 году составил 84,2 млн. тонн, или 45,5 процента от объема образования отходов по Свердловской области в целом (в 2013 году - 47,8 процента).
Объем размещения отходов в 2014 году уменьшился по сравнению с 2013 годом на 9,5 млн. тонн (на 8,2 процента) и составил 105,9 млн. тонн.
Объем образования коммунальных отходов (с учетом получения) в 2014 году составил 1775,9 тыс. тонн. Использование коммунальных отходов в 2014 году составило 200,5 тыс. тонн.
На территории Свердловской области на 31 декабря 2014 года зарегистрированы 941 действующий и нерекультивированный, 2 резервных, 2 законсервированных и 83 рекультивированных объекта размещения отходов производства и потребления. Действующие объекты размещения отходов эксплуатируются 284 хозяйствующими субъектами.
Из 481 объекта размещения промышленных и сельскохозяйственных отходов 51 объект является бесхозяйным, из которых 15 - объекты размещения сельскохозяйственных отходов. Наличие отходов на бесхозяйных объектах составляет 124640,0 тыс. тонн, площадь объектов - 894,0 гектара.
31 объект размещения отходов является складами длительного хранения.
Из 429 объектов размещения коммунальных отходов по 284 объектам (66,2 процента) не определены хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты размещения; 229 объектов (53,4 процента) не имеют гидрогеологического заключения; для 262 объектов (61,1 процента) не оформлены документы на землепользование, землевладение. Одно из основных требований к функционированию свалки - наличие проекта - выполнено лишь на 55 объектах размещения отходов (12,8 процента).

Глава 5. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Свердловская область является регионом с повышенной потенциальной радиационной опасностью для населения и окружающей среды. На территории Свердловской области имеются организации, эксплуатирующие радиационно опасные объекты, склады монацитового концентрата, значительные площади, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на производственном объединении "Маяк" (Восточно-Уральский радиоактивный след).
Среднее за 2014 год значение суммарной бета-активности аэрозолей приземного слоя воздуха в рабочем поселке Верхнее Дуброво () в 1,2 раза ниже прошлогоднего значения () и в 1,1 раза выше среднегодовой концентрации суммарной бета-активности в воздухе по территории Азиатской части Российской Федерации в 2013 году (). Средняя за 2014 год концентрация Cs-137 и Sr-90 в аэрозолях приземного слоя воздуха составила и соответственно. Величина концентрации Cs-137 в приземной атмосфере в 6,2 раза выше по сравнению со средней величиной по территории Азиатской части Российской Федерации в 2013 году (), величина концентрации Sr-90 в приземной атмосфере в 2,8 раза выше по сравнению со средней величиной по территории Азиатской части Российской Федерации в 2013 году (). Концентрация Cs-137 в аэрозолях приземного слоя воздуха в рабочем поселке Верхнее Дуброво, находящемся в зоне влияния Белоярской атомной электростанции, по сравнению с 2013 годом увеличилась в 2,3 раза, а концентрация Sr-90 по сравнению с 2013 годом снизилась в 1,1 раза.
Среднегодовая суммарная бета-активность атмосферных выпадений по Свердловской области в 2014 году (0,38 Бк/кв. метров в сутки) была на уровне среднегодового значения 2013 года (0,37 Бк/кв. метров в сутки) и в 2,9 раза ниже уровня выпадений 2013 года по Азиатской территории Российской Федерации (1,11 Бк/кв. метров в сутки).
По результатам наблюдений в Белоярском водохранилище и реках Пышма и Ольховка, подверженных влиянию Белоярской атомной электростанции, пределы концентрации Cs-137 составили 0,001 - 0,090 Бк/л, максимальное значение отмечено в реке Ольховке (0,090 Бк/л) - в 6 раз выше среднего значения по Уральскому региону (0,015 Бк/л - без учета реки Теча). Пределы концентрации Sr-90 составили 0,004 - 0,203 Бк/л, наибольшее значение концентрации Sr-90 в 45,1 раза выше среднегодового значения по территории Российской Федерации в 2013 году (0,0045 Бк/л) отмечено в реке Ольховке. Уровень вмешательства не превышен.
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения по территории Свердловской области в 2014 году, как и в 2013 году, составила 11 мкР/час и соответствует региональному гамма-фону.
В целом можно сказать, что, по данным многолетних наблюдений федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", радиационная обстановка на территории Свердловской области за 2014 год существенно не изменилась.

Глава 6. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

Общая площадь лесов на территории Свердловской области по государственному лесному реестру по состоянию на 01 января 2015 года составляет 16035,5 тыс. гектаров, или 83 процента от общей площади Свердловской области.
Размер ежегодного пользования лесным фондом (по всем видам рубок) составляет 24,8 млн. куб. метров, в том числе 10,9 млн. куб. метров по хвойному хозяйству.
Фактическая рубка в 2014 году составила 6,6 млн. куб. метров, или 27 процентов от расчетной лесосеки и 107 процентов к уровню фактической заготовки в 2013 году. Из общего объема 3,8 млн. куб. метров вырублено по хвойному хозяйству, что составляет 35 процентов от расчетной лесосеки по хвойному хозяйству и 100 процентов к уровню 2013 года.
На арендованных лесных участках в 2014 году заготовлено 5 млн. куб. метров, или 60 процентов от установленного объема по договорам аренды и 109 процента к уровню 2013 года.
По состоянию на 01 января 2015 года в лесном фонде на территории Свердловской области по всем видам использования лесов заключено 1219 договоров аренды лесных участков на общей площади 4,5 млн. гектаров, что составляет 30 процентов от площади земель лесного фонда Свердловской области. По сравнению с данными 2013 года площадь арендуемых лесных участков увеличилась на 0,1 млн. гектаров.
В пожароопасный период 2014 года на территории Свердловской области зарегистрировано 557 лесных пожаров на площади 3933,9 гектара (в 2013 году - 465 лесных пожаров на площади 2039,6 гектара).
Лесопатологическое обследование в 2014 году проведено на площади 25125 гектаров при годовом плане 25000 гектаров.
Санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены на площади 10319 гектаров с вырубленным объемом древесины 867,9 тыс. куб. метров (169 процентов от годового плана).
Лесовосстановление выполнено на площади 23490 гектаров (99 процентов от годового плана).
В бюджетную систему Российской Федерации в 2014 году поступило 876 млн. рублей за использование лесов на территории Свердловской области.

Глава 7. ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области по результатам факторно-типологического анализа влиянию санитарно-гигиенических факторов подвержено 81,3 процента населения, проживающего на территории 37 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или 3513,5 тыс. человек, влиянию социально-экономических факторов - 35,7 процента населения, проживающего на территории 36 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или 1542,1 тыс. человек.
Первое место среди санитарно-гигиенических факторов формирования здоровья населения в течение последних лет стабильно занимает комплексная химическая нагрузка, которой подвержено 75,6 процента населения Свердловской области, или 3266,5 тыс. человек (в 2013 году - 76,4 процента, или 3295 тыс. человек). При ранжировании факторов риска комплексной химической нагрузки лидирует химическая нагрузка на население, связанная с загрязнением атмосферного воздуха, далее - с загрязнением почвы, питьевой воды, продуктов питания.
К территориям риска по комплексному химическому загрязнению относятся муниципальное образование "город Екатеринбург", Асбестовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, муниципальное образование "Город Каменск-Уральский", Кировградский городской округ, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, город Нижний Тагил, Полевской городской округ, городской округ Ревда, Серовский городской округ, Артемовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Невьянский городской округ, Режевской городской округ.
В 2014 году на территории Свердловской области эксплуатировались 1335 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, из которых 44 - поверхностные источники, 1291 - подземные.
Качество воды в источниках централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения Свердловской области стабильно на протяжении ряда лет и составляет 22,8 - 29,0 процента по санитарно-химическим показателям, 4,77 - 6,34 процента - по микробиологическим показателям, 1,09 - 2,56 процента - по паразитологическим показателям.
Доброкачественной питьевой водой из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены 70,64 процента населения Свердловской области (3022696 человек). Условно доброкачественной питьевой водой обеспечены 26,36 процента населения Свердловской области (1127744 человека). Недоброкачественной питьевой водой обеспечены 2,81 процента населения Свердловской области (120108 человек).
Остается проблема вторичного загрязнения питьевой воды в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием распределительных сетей.
В Свердловской области эксплуатируется 2098 нецентрализованных источников водоснабжения. Более половины таких источников расположены в сельских поселениях. Для питьевых целей воду из нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжении используют более 200 тысяч человек. Качество воды из нецентрализованных источников в 2014 году не соответствовало гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (органолептические свойства, санитарно-химические показатели) в 37,8 процента проб (в 2013 году - 41,8 процента проб). Доля проб, не соответствующих санитарным правилам по микробиологическим показателям, в 2014 году составила 23,2 процента (в 2013 году - 22,5 процента).

Глава 8. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ,
ЖИВОТНЫЙ МИР, ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ

На территории Свердловской области существует 1630 особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) общей площадью 1445635,99 гектара, что составляет 7,44 процента от площади Свердловской области.
В число ООПТ входят 3 территории федерального значения (Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры"), 1610 территорий областного значения, включая четыре природных парка: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Малый Исток", "Бажовские места", и 17 территорий местного значения.
В 2014 году на содержание областных государственных учреждений, обслуживающих ООПТ областного значения, было направлено 43903,5 тыс. рублей (в 2013 году - 43195 тыс. рублей).
В 2014 году в рамках подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1269-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года", были выделены средства на выполнение мероприятий, направленных на обеспечение основных видов деятельности ООПТ, в сумме 14,35 млн. рублей.
На территории Свердловской области обитают 66 видов млекопитающих, 254 вида птиц, 37 видов рыб, а также 6 видов рептилий и 9 видов амфибий.
В Красную книгу Свердловской области занесены такие виды млекопитающих, как речная выдра, европейская норка, европейский северный олень, летяга, еж обыкновенный, 7 видов отряда рукокрылых, 22 вида птиц.
Общая площадь охотничьих угодий в Свердловской области составляет 17496,9 тыс. гектара.
В Свердловской области осуществляют охотхозяйственную деятельность 173 организации (148 юридических лиц и 25 индивидуальных предпринимателей), за которыми закреплен 241 участок охотничьих угодий (охотхозяйств).
В 2014 году всеми рыбодобывающими организациями и частными предпринимателями выловлено 63,62 тонны рыбы, в том числе в водохранилищах и прудах - 31,32 тонны, в озерах - 24,54 тонны, в реках - 7,76 тонны.
В 2014 году первостепенное значение в общей добыче рыбы принадлежит водохранилищам, тогда как в предыдущие годы больший улов приходился на озера, В 2014 году вылов рыбы в водохранилищах составил 49,3 процента, а в озерах - 38,6 процента.
Вылов водных биоресурсов в Свердловской области, начиная с 2010 года, уменьшился. Если в 2010 году вылов составил 491,78 тонны, то в 2012 году - 425,83 тонны, в 2013 году - 299,61 тонны, а в 2014 году - 63,62 тонны.

Глава 9. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

В 2014 году на территории Свердловской области катастроф с экологическими последствиями не зарегистрировано. Зафиксировано четыре чрезвычайных ситуации техногенного характера; две - на железнодорожном транспорте, вызванные сходом цистерны и столкновением поездов, две - связаны с крупными дорожно-транспортными происшествиями на автодорогах.
В 2014 году на территории Свердловской области зарегистрировано 23 радиационных происшествия. Радиоактивного загрязнения окружающей среды и доз облучения персонала и ликвидаторов аварийных ситуаций выше установленных безопасных значений не отмечено.

Раздел 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования осуществлялось в соответствии с разграничением полномочий между федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, определяемым федеральным законодательством.
В 2014 году в Свердловской области приняты 73 нормативных правовых акта в сфере охраны окружающей среды, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах (в 2013 году - 69 нормативных правовых актов), в том числе Стратегия по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 09.09.2014 № 774-ПП "О Стратегии по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года".
Стратегическим документом является Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, являющаяся основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации экологических программ и планов действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций. Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 № 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года" утвержден План мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года.

Глава 10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

На реализацию мероприятий подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года" в 2014 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено 45833,637 тыс. рублей, в том числе 3192,8 тыс. рублей - субсидии муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения.
В целях реализации мероприятий подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014 - 2020 годы в 2014 году проведены открытые торги и запросы котировок, в процессе которых рассмотрены заявки участников размещения заказа на право заключения государственных контрактов и заключены 58 государственных контрактов и прямых договоров на общую сумму 41736,64 тыс. рублей.
Фактически выполнено работ (включая обустройство источников нецентрализованного водоснабжения) на сумму 40838,17 тыс. рублей, или 89,1 процента от планового объема годового финансирования подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014 - 2020 годы, 3 мероприятия подпрограммы не выполнены, к исполнителям этих мероприятий предъявляются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В рамках подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2014 - 2020 годы в 2014 году:
1) выполнены работы по обеспечению охраны и развитию особо охраняемых природных территорий;
2) изготовлена, доставлена и установлена автоматическая станция контроля за загрязнением атмосферного воздуха и организована областная система государственного экологического мониторинга в городе Нижний Тагил;
3) из областных учреждений социальной сферы собрано и обезврежено 50000 штук ртутных ламп, 200 штук медицинских термометров, проведена демеркуризация мест их хранения на площади 300 кв. метров;
4) проведены работы по обустройству, акарицидной и дератизационной обработке, санитарной уборке территорий лесных парков города Екатеринбурга: Центрального, Калиновского, Шарташского, Шувакишского, Оброшинского, Мало-Истокского, Железнодорожного, Юго-Западного, Санаторного, Уктусского, Карасьеозерского, Нижне-Исетского, Московского лесных парков и лесного парка Лесоводов России;
5) на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ выполнены работы по радиационному мониторингу и мониторингу гидрогеологической среды;
6) проведены массовые экологические мероприятия по экологическому просвещению населения Свердловской области;
7) полностью обустроены 48 источников нецентрализованного водоснабжения;
8) изданы печатные издания: государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области" в 2013 году" (210 экземпляров), буклет "Родники Свердловской области" (1500 экземпляров), книга о природном парке "Река Чусовая" (2000 экземпляров), печатная продукция о природном парке "Бажовские места".

Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2014 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведено 2309 проверок организаций-природопользователей в части соблюдения ими требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В результате выявлено 4755 нарушений; выдано 2931 предписание и рекомендация; предъявлено административных штрафов юридическим, должностным и физическим лицам на сумму 53,78 млн. рублей, взыскано 42,1 млн. рублей; направлено в органы прокуратуры 29 материалов по нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования, в суд - 696 материалов.
На территории Свердловской области Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу в 2014 году проведено 311 проверок, в том числе 38 плановых и 273 внеплановых, проведено 27 рейдовых проверок и принято участие в 16 проверках, проводимых органами прокуратуры.
При осуществлении государственного надзора было выявлено 588 нарушений, выдано 477 предписаний об устранении нарушений, из которых 273 выполнены. Привлечено к административной ответственности 257 юридических, 191 должностное и 2 физических лица. Предъявлено административных штрафов на общую сумму 16,417 млн. рублей, взыскано 13,651 млн. рублей. Направлено в органы прокуратуры для принятия мер реагирования 8 дел.
В 2014 году отделами регионального государственного экологического надзора по управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено 1152 проверки, в том числе 282 плановых и 870 внеплановых (из них 580 проверок по выполнению предписаний).
Рассмотрено 223 обращения граждан и юридических лиц, 105 из которых послужили основанием для проведения внеплановых проверок.
Принято участие в 89 проверках, проводимых правоохранительными органами.
По итогам проведенных проверок выявлено 2169 нарушений действующего природоохранного законодательства, на 18 процентов больше, чем в 2013 году, из них 1166 - в области обращения с отходами, 378 - в области охраны атмосферного воздуха, 58 - в области действующего водного законодательства, 50 - в области действующего законодательства об особо охраняемых природных территориях, 39 - в области действующего законодательства о недрах, выдано 1705 предписаний.
В 2014 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области возбуждено 1008 административных дел, рассмотрено 1066 дел об административных правонарушениях с учетом материалов, поступивших из органов прокуратуры, 985 - с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, 58 дел об административных правонарушениях были прекращены при наличии оснований, установленных административным законодательством.
Предъявлено административных штрафов на общую сумму 24,5 млн. рублей, взыскано 19,6 млн. рублей.
В 2014 году Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 254 проверки, из них 127 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов на территории государственного лесного фонда, и 127 внеплановых проверок.
Принято участие в 11 проверках, проводимых органами прокуратуры в отношении лиц, использующих леса на территории Свердловской области.
По результатам проверок выявлено 632 нарушения, выдано 492 предписания.
В 2014 году на территории Свердловской области государственными лесными инспекторами проведен 3681 рейд в целях охраны лесов от нарушений требований действующего лесного законодательства, в том числе с участием правоохранительных органов, по результатам которых выявлено 533 нарушения требований действующего лесного законодательства.
За нарушения требований действующего лесного законодательства на землях государственного лесного фонда Свердловской области к административной ответственности привлечено 1019 лиц, наложено административных штрафов на сумму 6509 тыс. рублей.
Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области в 2014 году проведено 24 проверки, выявлено 23 нарушения, вынесено 18 предписаний. По фактам выявленных нарушений составлено 13 протоколов об административных правонарушениях.
Проведено 3839 рейдов по охране животного мира. Привлечено к административной ответственности 1568 физических лиц.
Передано в следственные органы 147 материалов по уголовным правонарушениям, возбуждено 101 уголовное дело, судами вынесено 14 приговоров.
Наложено административных штрафов на юридические и физические лица на общую сумму 3042,5 тыс. рублей (взыскано - 2482,21 тыс. рублей). Для возмещения ущерба, нанесенного государственному охотничьему фонду незаконным отстрелом (отловом) животных, нарушителям предъявлено исков на сумму 2235,9 тыс. рублей (взыскано - 3598,595 тыс. рублей).
Проведено 923 рейда по охране водных биологических ресурсов, выявлено 370 нарушений, изъято 1118 штук водных биологических ресурсов (выпущены в живом виде в естественную среду обитания), изъято 747 орудий лова.
В ходе проведенных в 2014 году проверок органами прокуратуры выявлено 5942 нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.
В 2014 году прокурорами принесено 204 протеста на незаконные правовые акты, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 1070 исков и заявлений на общую сумму 50250 тыс. рублей, внесено 820 представлений.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации 191 нормативный правовой акт, 568 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 1009 лиц, взыскано 22353 тыс. рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
В 2014 году проведено 568 проверок. Выявлено 1343 нарушения законодательства Российской Федерации, выдано 239 предписаний, составлено 109 протоколов, вынесено 115 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации: в отношении юридических лиц - на общую сумму 1640 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 1706 тыс. рублей, в отношении гражданских лиц - на общую сумму 4 тыс. рублей. Взыскано 2245 тыс. рублей. 21 материал проверок передан в прокуратуру, 1 - в суд.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено 6987 проверок; выявлено 12484 нарушения законодательства Российской Федерации; выдано 2721 предписание; взыскано административных штрафов - 27,9 млн. рублей; в суд передано 690 материалов проверок.

Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА,
НОРМИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

В 2014 году Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу проводил государственную экологическую экспертизу по следующим объектам федерального уровня:
1) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности);
2) проекты технической документации на новую технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
3) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
4) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности.
В 2014 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу по поручению центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена государственная экологическая экспертиза по 15 объектам, расположенным на территории Свердловской области. Положительные заключения государственной экологической экспертизы выданы по 6 объектам, отрицательные заключения - по 9 объектам.
В Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в 2014 году на государственную экологическую экспертизу представлены материалы по 23 объектам регионального уровня, что на 23 процента ниже уровня поступления материалов в 2013 году.
За 2014 год завершено проведение экологической экспертизы по 17 объектам регионального уровня, из них по результатам рассмотрения по 15 объектам даны положительные заключения, по 2 объектам - отрицательные заключения государственной экологической экспертизы. По 3 объектам отказано в проведении государственной экологической экспертизы ввиду некомплектности документации. На рассмотрении находятся материалы по 3 объектам государственной экологической экспертизы (объекты, переходящие на 2015 год).
Департамент лесного хозяйства Свердловской области проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов. В 2014 году проведена государственная экспертиза 414 проектов освоения лесов (в 2013 году - 517).
За 2014 год Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу рассмотрено 594 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также 1164 технических отчета о неизменности производственного процесса; установлено 395 лимитов на размещение отходов, принято 1124 технических отчета о неизменности производственного процесса; рассмотрено 1228 проектов нормативов предельно допустимых выбросов, из них утверждено - 625; выдано 356 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; согласовано 92 проекта нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; выдано 107 разрешений на сброс загрязняющих веществ со сточными водами. Приостановлено 2 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ООО "Уральский дизель-моторный завод" (с 22.08.2014) и для ЗАО "Производственное предприятие "Росмет" (с 25.09.2014).
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области за 2014 год выдано 520 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников, находящихся на объектах, не подлежащих федеральному экологическому надзору, что составляет 153 процента от уровня 2013 года. Поступление средств в областной бюджет за выдачу данных разрешений составило 1022 тыс. рублей.
Согласованы и установлены постановлениями Правительства Свердловской области сроки достижения предельно допустимых выбросов ОАО "Святогор" (2015 год), Красногорская ТЭЦ Свердловского филиала ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" (2017 год).
В 2014 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу предоставлено 13 лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В 2014 году в областной бюджет Свердловской области планировалось поступление доходов от платежей за пользование природными ресурсами в сумме 653,2 млн. рублей. Фактически поступили доходы в сумме 657,7 млн. рублей, в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду - 377,8 млн. рублей; пользование недрами - 25,4 млн. рублей; использование лесов - 254,5 млн. рублей.
Поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение действующего природоохранного законодательства составили 19,3 млн. рублей.
В 2014 году на новое строительство, расширение и реконструкцию природоохранных объектов использовано 4,9 млрд. рублей, или 1,9 процента от общего объема инвестиций в основной капитал организаций Свердловской области.
Наибольшая часть (53,9 процента) объема инвестиций в основной капитал организациями Свердловской области была направлена на охрану атмосферного воздуха и использована на ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов. На охрану и рациональное использование водных ресурсов израсходовано 36,5 процента инвестиций в основной капитал, из которых 67,3 процента использовано на ввод в действие станций для очистки сточных вод.
Большая часть инвестиций (91,7 процента) на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов была направлена организациями обрабатывающих производств и организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
Основным источником инвестиций в 2014 году были собственные средства организаций (94,1 процента). Доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций составляла 1,4 процента.
Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2014 году уменьшились к уровню 2013 года на 20,4 процента и составили 11,23 млрд. рублей.
В 2014 году общий размер затрат на капитальный ремонт составил 737 млн. рублей, что ниже уровня 2013 года на 32,8 процента.
За период с 2010 по 2014 год в общем объеме затрат на охрану окружающей среды устойчиво преобладают текущие затраты (66,3 процента - в 2014 году). Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в 2014 году увеличилась к уровню 2013 года на 13 процентных пунктов. Доля затрат на капитальный ремонт меньше других составляющих общего объема затрат на охрану окружающей среды, в 2014 году уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 1,4 процентного пункта.
В 2014 году суммарные затраты на охрану окружающей среды составили в организациях всех видов экономической деятельности 16,9 млрд. рублей (93,4 процента к уровню 2013 года).

Глава 14. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВОСПИТАНИЕ

Работа в сфере экологического образования и воспитания в 2014 году проводилась в соответствии с долгосрочным комплексным планом мероприятий по развитию экологического образования и просвещения населения Свердловской области до 2015 года, утвержденным в апреле 2005 года, и Планом мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года.
Региональной общественной экологической организацией "ЭКА-Екатеринбург" проведены:
1) областная массовая экологическая акция "Марш парков - 2014". В мероприятии приняли участие более 180 тыс. человек, в основном дети и молодежь;
2) интерактивные экологические уроки для 1669 дошкольников и младших школьников Свердловской области.
Свердловским областным отделением Всероссийского общества охраны природы проведен Российский студенческий экологический семинар на базе оздоровительно-спортивного комплекса "Песчаное" Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина. В работе семинара приняли участие 80 студентов, аспирантов и магистров из России и Казахстана.
С 2008 года на базе Уральского государственного экономического университета действует международное движение "Евразийский экономический форум молодежи". В 2014 году проведен Международный форум научно-исследовательских проектов молодых ученых и студентов "Евразия Green", в котором приняли участие студенты, аспиранты, молодые ученые и практики из 23 регионов России, республик Казахстан и Кыргызстан.
Проведена конференция "Экология Свердловской области", посвященная празднованию 80-летия Свердловской области, с участием более 120 человек - представителей органов власти, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предприятий, общественных организаций, специалистов-экологов из сферы науки, образования.
В Природном парке "Оленьи ручьи" состоялась конференция "Экономика въездного туризма" с участием 70 человек.
В Природном парке "Река Чусовая" организован и проведен межрегиональный фестиваль "Заповедные места Урала", в котором приняли участие 50 человек.
Четырнадцать лет в Свердловской области действует и развивается движение "Родники". В 2014 году в мероприятиях по обустройству, использованию и охране источников нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской области приняли участие более 65 тысяч детей.
Жители Свердловской области присоединились к акции "Всероссийский экологический субботник - Зеленая Россия", проведенной 30 августа 2014 года по инициативе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, многократного чемпиона мира по шахматам А.Е. Карпова. Субботник проведен на 1121 участке, вывезено на полигоны более 6,5 тыс. тонн отходов, в мероприятии приняли участие 99609 человек.
Высшие учебные заведения Свердловской области реализовывали свои профессионально-образовательные программы по подготовке специалистов экологического и природоохранного профиля.


------------------------------------------------------------------