Решение Думы городского округа Верхний Тагил от 19.03.2015 N 35/10 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Верхний Тагил"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тридцать пятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 35/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ,
ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 27 Устава городского округа Верхний Тагил, Дума городского округа Верхний Тагил решила:
1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Верхний Тагил (Приложение № 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Наша горнозаводская газета" и разместить на официальном сайте городского округа Верхний Тагил www.go-vtagil.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя главы администрации по экономическим вопросам (Н.Е. Поджарову).
Председатель Думы Глава
городского округа Верхний Тагил городского округа Верхний Тагил
А.А.СТЕНИН С.Г.КАЛИНИН
Приложение № 1
к Решению Думы
городского округа Верхний Тагил
от 19 марта 2015 г. № 35/10
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Верхний Тагил (далее - Порядок), разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями городского округа Верхний Тагил, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, урегулированные федеральными законами, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами в сфере регулирования тарифов на электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
- тарифы на услуги (работы) - стоимость отдельной услуги (работы), по которой муниципальные предприятия и учреждения реализуют услуги (работы) потребителям, заказчикам;
- установление тарифов - утверждение (фиксирование) величины тарифов, их изменение;
- потребители - физические или юридические лица, являющиеся заказчиками услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений.
3. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
3.1. Установление тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется в целях:
- доступности тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений для потребителей;
- защиты интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.
3.2. Принципами установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:
- обеспечение баланса интересов исполнителей услуг (работ) и потребителей услуг (работ);
- открытость информации о тарифах на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение согласованности изменения тарифов в процессе их установления.
3.3. Задачами установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:
- осуществление проверки обоснованности тарифов;
- установление достоверности финансово-экономической информации, предоставляемой муниципальными предприятиями и учреждениями;
- обеспечение окупаемости затрат на услуги (работы), которые предполагается оказать в планируемый период времени;
- определение путей снижения себестоимости устанавливаемых тарифов;
- рациональное использование средств бюджета городского округа Верхний Тагил.
3.4. Методами установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, являются:
1) метод экономически обоснованных затрат;
2) метод индексации тарифов.
3.5. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных затрат. При установлении тарифов должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на предоставление услуг, выполнение работ и получение прибыли.
3.6. Метод индексации тарифов предусматривает изменение тарифов, установленных с использованием метода экономической обоснованности затрат, на величину индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.
3.7. Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов установления тарифов в отношении муниципальных предприятий, учреждений или организаций, осуществляющих одни и те же виды деятельности, не допускается.
4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
4.1. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений.
4.2. Для установления тарифов на услуги (работы) муниципальное предприятие или учреждение представляет в планово-экономический отдел Администрации городского округа Верхний Тагил следующие документы:
1) письмо-обращение об установлении тарифов;
2) пояснительную записку с обоснованием необходимости введения тарифов и с описанием технологии предоставления услуг, выполнения работ;
3) правовое обоснование и копии документов, подтверждающих право муниципального предприятия, учреждения заниматься соответствующим видом деятельности;
4) расчетные материалы в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями;
5) бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю отчетную дату;
6) данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда);
7) смету расходов и калькуляцию предлагаемых к установлению тарифов;
8) расчеты и расшифровки по статьям затрат;
9) договоры, копии платежных документов на приобретение используемых при предоставлении услуг, выполнении работ сырья и материалов;
10) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.
4.3. Документация для расчета технической составляющей тарифов муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласуется с архитектурно-строительным отделом администрации и заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству.
4.4. Согласование документов для утверждения тарифов муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики осуществляется соответствующими учреждениями, на которые возложено исполнение функций и полномочий учредителя и заместителем главы администрации по социальным вопросам.
4.5. В случае представления муниципальным предприятием или учреждением пакета документов, указанного в пункте 4.2 Порядка, не в полном объеме, планово-экономический отдел Администрации в течение 5 рабочих дней возвращает представленные документы муниципальному предприятию, учреждению для доработки.
4.6. В случае возвращения пакета документов на доработку муниципальное предприятие, учреждение повторно представляет его в течение 10 рабочих дней.
4.7. После получения полного пакета документов планово-экономический отдел проводит проверку обоснованности установления тарифов. Продолжительность проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
4.8. По результатам проведенной проверки планово-экономический отдел Администрации готовит заключение об обоснованности и целесообразности установления тарифов.
4.9. Заключение должно содержать:
1) оценку экономической обоснованности тарифов, предлагаемых в представленных расчетах;
2) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат;
3) предложения по экономически обоснованным размерам тарифов;
4) согласование установления тарифов или отказа в согласовании с обоснованием причин отказа.
4.10. Основаниями для отказа в принятии решения об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, учреждениями городского округа Верхний Тагил, являются:
1) отсутствие достаточного финансово-экономического обоснования необходимости установления тарифов;
2) предоставление недостоверных сведений для установления тарифов;
3) осуществление расчетов при формировании тарифов с нарушением требований законодательства Российской Федерации;
4) несоответствие перечня предоставляемых услуг, выполняемых работ уставной деятельности муниципального предприятия, учреждения.
4.11. В случае согласования тарифов соответствующему муниципальному предприятию, учреждению планово-экономический отдел Администрации готовит проект постановления Администрации городского округа Верхний Тагил об установлении тарифов.
5. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ
5.1. Тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, учреждениями городского округа Верхний Тагил, утверждаются на срок не менее одного года.
5.2. Тарифы на услуги образовательных учреждений и организаций устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.
5.3. Для образовательных учреждений и организаций тарифы действуют в течение учебного года.
5.4. Тарифы на услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.
5.5. Отсутствие заявления руководителя муниципального предприятия, учреждения о необходимости изменения тарифов на услуги (работы) означает продление тарифов на услуги (работы) на очередной расчетный период.
6. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПЕРЕСМОТРА
ДЕЙСТВУЮЩИХ ТАРИФОВ
6.1. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются:
- изменение законодательства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов;
- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда;
- изменение более чем на 10 процентов суммарных затрат, относящихся к услугам (работам), по сравнению с затратами, принятыми при установлении действующих тарифов.
------------------------------------------------------------------