Решение Думы Полевского городского округа от 29.10.2015 N 378 "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа, утвержденное Решением Думы Полевского городского округа от 27.01.2006 N 138"
ДУМА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2015 г. № 378
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, УТВЕРЖДЕННОЕ
РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТ 27.01.2006 № 138
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 586-ПП "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Свердловской области", с учетом требований, изложенных в Протесте прокурора города Полевского от 24.09.2015 № 02-01-15/1, руководствуясь статьями 25, 26 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
1. Внести в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа, утвержденное Решением Думы Полевского городского округа от 27.01.2006 № 138 (в редакции Решений Думы от 21.12.2009 № 44, от 21.01.2010 № 62, от 22.06.2010 № 141, от 29.12.2011 № 448, от 31.01.2013 № 631), следующие изменения:
1) пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа разработан в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515), Постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 586-ПП "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Свердловской области", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", Уставом Полевского городского округа и определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления Полевского городского округа, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность.";
2) абзац первый пункта 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.2. Муниципальный земельный контроль - деятельность органа местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность.";
3) пункт 1.4 раздела I изложить в следующей редакции:
"1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых (документарных и (или) выездных) проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в форме внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Муниципальный земельный контроль в форме плановых проверок проводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не чаще чем один раз в три года.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515.";
4) пункт 1.7 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.7. Муниципальные инспекторы на территории Полевского городского округа осуществляют контроль за:
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.";
5) пункт 1.10 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.10. Взаимодействие органов государственного земельного надзора с органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа по выявленным в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515.";
6) пункт 1.11 раздела 1 признать утратившим силу;
7) абзац 6 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"- привлекать к комплексным проверкам по выявлению и предупреждению правонарушений в области использования и охраны земель отдел по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа и экологические службы предприятий Полевского городского округа.";
8) пункт 4.2 раздела 4 изложить в следующей редакции:
"4.2. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план), с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
План, а также вносимые в него изменения подлежат согласованию с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515.
В ежегодных планах проведения плановых проверок по муниципальному земельному контролю указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального земельного контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный руководителем органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.";
9) пункт 4.4 раздела 4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Организация и проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Результаты плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляются в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Внеплановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515.
Организация и проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Результаты внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляются в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
4.4.1. Внеплановые проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления проводятся на основании:
1) поступления в органы местного самоуправления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- иные нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области в отношении объектов земельных отношений, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность;
2) выявления фактов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.
4.4.2. Решение о проведении внеплановой проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления должно быть принято в течение 7 календарных дней со дня поступления обращений и заявлений, информации, выявления фактов, указанных в пункте 4.4.1 настоящего Порядка.
4.4.3. Организация и проведение внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в таком же порядке, в котором осуществляется организация и проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением положений, определенных пунктами 4.4.1 и 4.4.2 настоящего Порядка.
Результаты внеплановой проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления оформляются в соответствии с абзацем пятым пункта 4.4 настоящего Порядка.
4.4.4. Срок проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Срок проведения проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о проведении проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4.4.5. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся муниципальным инспектором в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.
4.4.6. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований муниципальный инспектор принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, о назначении внеплановой проверки в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 4.4.1 настоящего Порядка.";
10) пункт 5.5 раздела 5 изложить в следующей редакции:
"5.5. Муниципальные инспекторы ведут учет плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книге проверок соблюдения земельного законодательства.";
11) пункт 6.1 раздела 6 дополнить абзацами следующего содержания:
"- получать от органа муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в проверке.".
2. Решение вступает в силу после официального опубликования.
3. Опубликовать данное Решение в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Направить данное Решение Главе Полевского городского округа - А.В. Ковалеву, МБУ "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.
5. Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.И. Железняк).
Председатель Думы Глава
Полевского городского округа Полевского городского округа
О.С.ЕГОРОВ А.В.КОВАЛЕВ
------------------------------------------------------------------