Закон Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области"
20 июля 2015 года N 64-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
14 июля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 18 октября 2010 года № 72-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 20 октября, № 379-380) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 23 мая 2011 года № 30-ОЗ, от 9 ноября 2011 года № 109-ОЗ, от 9 декабря 2013 года № 117-ОЗ и от 6 февраля 2014 года № 3-ОЗ, следующие изменения:
1) в статье 1 слово "назначения" заменить словами "назначения на должность", слова "порядок деятельности" - словами "порядок организации и осуществления деятельности";
2) в части первой пункта 1 статьи 2 слова "гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их должностными лицами" заменить словами "дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления";
3) в части второй пункта 1 статьи 2 слово "Ограничения" заменить словами "Требования, ограничения и запреты", слова "федеральным законом" - словами "федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Свердловской области";
4) пункты 2 и 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный по правам человека своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и его представителями, с уполномоченными по правам человека в других субъектах Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, образованной в Свердловской области.
3. Уполномоченный по правам человека в соответствии с федеральным законом при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.";
5) подпункты 1 и 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1) обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также осуществление этой защиты, в том числе защиты прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области;
2) содействие беспрепятственной реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;";
6) в подпунктах 3 - 5, 7 и 8 статьи 3, подпунктах 2 и 6 пункта 1 статьи 10, части второй пункта 1 статьи 11, подпунктах 1 - 3 части второй пункта 1, абзаце первом пункта 4 статьи 12, пункте 3 статьи 14, наименовании и пункте 2 статьи 16, части первой пункта 1 статьи 18 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
7) в подпункте 6 статьи 3 слова "о правах и свободах" заменить словами "о правах, свободах и законных интересах";
8) наименование главы 2 и пункт 2 статьи 7 после слова "назначения" дополнить словами "на должность";
9) в статье 5 слова "35 лет, обладающий познаниями в сфере прав и свобод человека и гражданина, опытом их защиты и пользующийся доверием общественности" заменить словами "30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в сфере прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты";
10) наименование статьи 6 после слова "Назначение" дополнить словами "на должность";
11) в части первой пункта 1 статьи 6 слово "назначается" заменить словами "назначается на должность", слова "по представлению" - словами "по предложению";
12) часть вторую пункта 1 и пункт 4 статьи 6 после слова "назначается" дополнить словами "на должность";
------------------------------------------------------------------
Положение подпункта 13 статьи 1 применяется без учета начавшегося до дня вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека, срока, на который назначено лицо, замещающее должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области на день вступления в силу этого федерального закона (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
13) пункт 1 статьи 6 дополнить частью третьей следующего содержания:
"В соответствии с федеральным законом одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.";
14) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. Предложение Губернатора Свердловской области о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее чем за один месяц до истечения срока, на который был назначен на должность Уполномоченный по правам человека.
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, депутатские объединения в Законодательном Собрании Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, правозащитные организации, иные организации вправе направить Губернатору Свердловской области предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека.";
15) статью 6 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Свердловской области в соответствии с федеральным законом согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
В целях согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека председатель Законодательного Собрания Свердловской области направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня заседания Законодательного Собрания Свердловской области, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного по правам человека, документы, необходимые для такого согласования, перечень которых устанавливается постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.";
16) в части второй пункта 3 статьи 6 слова "мнение граждан и общественных объединений, выраженное в их предложениях, поступивших в Законодательное Собрание Свердловской области, и в средствах массовой информации" заменить словами "выраженные в письменной форме мнения граждан и общественных объединений о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека, поступившие в Законодательное Собрание Свердловской области";
17) в пункте 5 статьи 6 слово "назначении" заменить словами "назначении на должность", слова "назначенном Уполномоченным" - словами "назначенным на должность Уполномоченного";
18) пункт 6 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае, если Уполномоченный по правам человека не был назначен на должность, предложение Губернатора Свердловской области о новой кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее чем через один месяц со дня проведения заседания Законодательного Собрания Свердловской области, на котором Уполномоченный по правам человека не был назначен на должность.";
19) статью 6 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Уполномоченный по правам человека не позднее 14 дней со дня назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.";
20) в пункте 1 статьи 7 слово "вступает" заменить словами "считается вступившим", слова "права и свободы" - словами "права, свободы и законные интересы";
21) пункт 1 статьи 8 после слова "назначен" дополнить словами "на должность";
22) пункт 1 статьи 8 дополнить частью второй следующего содержания:
"В соответствии с федеральным законом истечение срока полномочий Законодательного Собрания Свердловской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.";
23) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия Уполномоченного по правам человека в соответствии с федеральным законом прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Свердловской области на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Свердловской области.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием Свердловской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.";
24) пункт 3 статьи 8 после слова "назначение" дополнить словами "на должность";
25) в подпункте 1 пункта 1 статьи 10 слово "решения" заменить словами "решения расположенных на территории Свердловской области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти),", слова "права и свободы" - словами "права, свободы и законные интересы";
26) пункт 1 статьи 10 дополнить подпунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1) в соответствии с федеральным законом выступление в качестве инициатора общественной проверки и общественной экспертизы;";
27) подпункт 3 пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3) направление заключений, содержащих предложения, подготовленных по результатам рассмотрения жалоб граждан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам, допускающим нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 28 статьи 1 вступает в силу с 15 сентября 2015 года (пункт 1 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
28) пункт 1 статьи 10 дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1) обращение в случаях и порядке, установленных федеральными законами, в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов;";
29) в подпункте 5 пункта 1 статьи 10, подпункте 1 пункта 4 статьи 12 слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";
30) пункт 1 статьи 10 дополнить подпунктом 6-1 следующего содержания:
"6-1) координация деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области;";
31) пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный по правам человека в соответствии с федеральным законом при осуществлении своих полномочий вправе беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.";
32) пункт 3 статьи 10 признать утратившим силу;
33) часть первую пункта 1 статьи 11 после слова "гражданства" дополнить словами ", находящихся на территории Свердловской области";
34) в части первой пункта 2 статьи 11 слова "государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных" заменить словами "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность";
35) в части второй пункта 2 статьи 11 слово "органа" заменить словами "органа, организации", слова "права и свободы" - словами "права, свободы и законные интересы";
36) подпункт 1 части первой пункта 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1) самостоятельно проводит проверку обстоятельств, подлежащих выяснению, или вправе направить обращение о проведении проверки всех или части указанных обстоятельств в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Указанное обращение не может быть направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, государственный орган Свердловской области, орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, их должностным лицам, действия, бездействие или решения которых обжалуются;";
37) в подпункте 2 части первой пункта 4 статьи 11 слово "деятельности" заменить словами "деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,", слова "прав и свобод" - словами "прав, свобод и законных интересов";
38) в подпункте 1 части второй пункта 4 статьи 11 слово "посещать" заменить словами "посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,", слова ", государственные унитарные предприятия Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также в соответствии с федеральным законодательством федеральные органы государственной власти, расположенные на территории Свердловской области" исключить;
39) подпункт 2 части второй пункта 4 статьи 11 после слов "получать от" дополнить словами "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,";
40) подпункт 3 части второй пункта 4 статьи 11 после слов "должностных лиц" дополнить словами "и государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,";
41) часть вторую пункта 4 статьи 11 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, и их должностных лиц.";
42) в пункте 5 статьи 11 слова "государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного" заменить словами "территориальному органу федерального органа исполнительной власти, государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность";
43) часть первую пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. По результатам рассмотрения жалобы гражданина Уполномоченный по правам человека подготавливает и направляет территориальному органу федерального органа исполнительной власти, государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам, в действиях, бездействии или решениях которых Уполномоченный по правам человека усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, свое заключение, содержащее предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.";
44) пункт 1 статьи 12 после части первой дополнить частью следующего содержания:
"Копия заключения, направленного государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам, направляется Уполномоченным по правам человека в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) по отношению к органу, организации (должностному лицу), которым направлено указанное заключение.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 45 статьи 1 вступает в силу с 15 сентября 2015 года (пункт 1 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
45) часть вторую пункта 1 статьи 12 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) в случаях и порядке, установленных федеральными законами, обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, подавшего жалобу.";
46) пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"2. Государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного по правам человека, содержащее предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обязаны в течение месяца со дня его получения рассмотреть заключение и направить Уполномоченному по правам человека письменный ответ о результатах рассмотрения заключения и принятых мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. В случае, если содержащиеся в заключении Уполномоченного по правам человека предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный по правам человека вправе запрашивать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти сведения, документы и материалы о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, принятых по результатам рассмотрения заключения Уполномоченного по правам человека, содержащего предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.";
47) в пункте 3 статьи 12 слова "государственного органа Свердловской области, органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного" заменить словами "территориального органа федерального органа исполнительной власти, государственного органа Свердловской области, органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность", слова "прав и свобод" - словами "прав, свобод и законных интересов";
48) в подпункте 2 пункта 4 статьи 12 слово "направляет" заменить словами "направляет территориальным органам федеральных органов исполнительной власти,", слова "прав и свобод" - словами "прав, свобод и законных интересов";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 49 статьи 1 вступает в силу с 15 сентября 2015 года (пункт 1 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
49) пункт 4 статьи 12 дополнить подпунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1) в случаях и порядке, установленных федеральными законами, обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов;";
50) пункт 4 статьи 12 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1) в соответствии с федеральным законом выступает в качестве инициатора проведения общественных проверок и общественных экспертиз;";
51) часть вторую пункта 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека содержатся факты, оценки, выводы и предложения, основанные на анализе состояния обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Свердловской области, а также указываются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, их должностные лица, допускающие нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.";
52) пункт 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях массового и грубого нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, необходимости защиты и восстановления прав граждан, принадлежащих к определенной социальной группе, или устранения выявленных нарушений в отдельных сферах общественных отношений, затрагивающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также по иным актуальным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Свердловской области Уполномоченный по правам человека вправе направлять в Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области и Уставный Суд Свердловской области специальные доклады с предложениями по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.";
53) пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный по правам человека по вопросам своей деятельности в соответствии с федеральным законом пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.";
54) в пункте 1 статьи 16 слова "прав и свобод человека и гражданина, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в сфере защиты прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в сфере защиты прав, свобод и законных интересов".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подпунктов 28, 45 и 49 статьи 1, вступающих в силу с 15 сентября 2015 года.
2. В соответствии с федеральным законом положение подпункта 13 статьи 1 настоящего Закона применяется без учета начавшегося до дня вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека, срока, на который назначено лицо, замещающее должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области на день вступления в силу этого федерального закона.
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
20 июля 2015 года
№ 64-ОЗ
------------------------------------------------------------------