Постановление Правительства Свердловской области от 08.04.2015 N 232-ПП "Об утверждении Положения об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. № 232-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", статьей 8 Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 07.04.2006 № 309-ПП "Об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" ("Областная газета", 2006, 25 апреля, № 123-124) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 16.01.2007 № 14-ПП, от 18.02.2008 № 116-ПП, от 27.01.2009 № 44-ПП, от 29.07.2009 № 869-ПП, от 02.08.2010 № 1148-ПП, от 05.10.2010 № 1434-ПП, от 20.04.2011 № 435-ПП, от 30.12.2011 № 1854-ПП, от 06.12.2012 № 1392-ПП, от 05.03.2014 № 135-ПП и от 20.01.2015 № 9-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 8 апреля 2015 г. № 232-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия) образуется Правительством Свердловской области.
Положение об областной комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
2. Областная комиссия создается для координации и методического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области.
3. Областная комиссия осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Свердловской области.
4. Областная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и настоящим Положением.
5. Деятельность областной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ

6. Областная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) реализация мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
7. Областная комиссия осуществляет следующие функции:
1) разработка и внесение предложений в исполнительные органы государственной власти Свердловской области по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
2) изучение деятельности территориальных комиссий, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образованных и действующих на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с целью обобщения и распространения положительного опыта, выявления недостатков в их работе и выработки рекомендаций по их устранению;
3) методическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области;
4) осуществление иных функций, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
8. Областная комиссия для осуществления возложенных на нее полномочий и исполнения функций имеет право:
1) участвовать в разработке и реализации государственных программ Свердловской области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов Свердловской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализировать их эффективность;
3) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
4) создавать при областной комиссии экспертный совет в целях повышения эффективности работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и создавать рабочие группы областной комиссии для изучения вопросов, входящих в компетенцию областной комиссии;
5) запрашивать, получать, обобщать и анализировать информацию из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области;
6) представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
7) приглашать на заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
8) рассматривать на заседаниях вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью, правонарушениями и преступлениями;
9) изучать организацию и реализацию рекомендаций областной комиссии исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10) вносить в Правительство Свердловской области предложения, требующие решения, по вопросам, входящим в компетенцию областной комиссии.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ

9. Руководство деятельностью областной комиссии осуществляет Правительство Свердловской области. Возглавляет областную комиссию председатель областной комиссии, который входит в ее состав по занимаемой должности, - Первый Заместитель Председателя Правительства Свердловской области.
10. В состав областной комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя областной комиссии, ответственный секретарь областной комиссии и члены областной комиссии.
11. Состав областной комиссии формируется по предложению руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и утверждается Правительством Свердловской области.
12. Членами областной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, а также другие заинтересованные лица.
13. В состав областной комиссии могут включаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Свердловской области.
14. Председатель областной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;
2) представляет областную комиссию в государственных органах и организациях;
3) изучает проект плана работы областной комиссии на год, представленный ответственным секретарем областной комиссии, выносит его для рассмотрения на заседание областной комиссии;
4) представляет для рассмотрения и утверждения Председателю Правительства Свердловской области план работы областной комиссии на год и осуществляет контроль за его исполнением;
5) рассматривает полученные областной комиссией документы и материалы и принимает решение о вынесении их для рассмотрения на заседании областной комиссии;
6) назначает дату заседания областной комиссии и утверждает его повестку, проводит заседания областной комиссии;
7) председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу, имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;
8) подписывает протоколы областной комиссии;
9) дает заместителю (заместителям) председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;
10) представляет в Правительство Свердловской области предложения по формированию персонального состава областной комиссии;
11) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
15. Председатель областной комиссии несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
16. Заместитель председателя областной комиссии:
1) выполняет поручения председателя областной комиссии;
2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.
17. Ответственный секретарь областной комиссии входит в состав областной комиссии по занимаемой должности и непосредственно подчиняется председателю областной комиссии.
18. Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;
2) осуществляет подготовку заседаний областной комиссии: оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;
3) ведет и оформляет протоколы заседаний областной комиссии;
4) отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии;
5) выполняет поручения председателя и заместителя председателя областной комиссии.
19. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции областной комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участие в заседании областной комиссии и его подготовке;
2) предварительное (до заседания областной комиссии) ознакомление с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение областной комиссии;
3) внесение предложений об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) внесение предложений по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участие в обсуждении решений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосование при их принятии;
6) посещение организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполнение поручений председателя областной комиссии.
20. Члены областной комиссии несут ответственность за осуществление функций, возложенных на них настоящим Положением.
21. Основной формой работы областной комиссии являются заседания.
Заседания областной комиссии созываются председателем областной комиссии. Могут проводиться очередные и внеочередные заседания областной комиссии.
Очередные заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планом работы областной комиссии на текущий год, а также по мере необходимости.
Внеочередные заседания областной комиссии проводятся по решению председателя областной комиссии, а также по предложению членов областной комиссии. Дата проведения внеочередного заседания областной комиссии определяется председателем областной комиссии.
Областная комиссия с учетом рассматриваемых вопросов может принять решение о проведении выездных заседаний.
Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов областной комиссии. Члены областной комиссии участвуют в заседаниях без права замены.
22. На заседаниях областной комиссии вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатор Свердловской области, члены Правительства Свердловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, представители органов прокуратуры.
23. На заседании областной комиссии председательствует председатель областной комиссии, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 16 настоящего Положения, заместитель председателя областной комиссии, а также по поручению председателя областной комиссии один из членов областной комиссии.
24. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии. Если голоса членов областной комиссии распределились поровну, голос председательствующего на заседании областной комиссии является решающим.
25. Решения областной комиссии оформляются протоколом заседания областной комиссии, который подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и секретарем заседания областной комиссии.
26. В протоколе областной комиссии указываются:
1) наименование областной комиссии;
2) дата проведения заседания;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено решение;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
27. Протокол областной комиссии направляется членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.


------------------------------------------------------------------