Постановление Правительства Свердловской области от 02.07.2015 N 571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2015 г. № 571-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД
И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ
ВОДООТВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании части 3 статьи 52 Устава Свердловской области, Постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в целях приведения в соответствие законодательству Российской Федерации механизма регулирования взимания платы за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 14.02.1997 № 133-п "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, № 2, ст. 777) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 01.06.1999 № 645-ПП и от 01.02.2000 № 83-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 2 июля 2015 г. № 571-ПП
ПОРЯДОК
ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок определяет механизм взимания организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей прием сточных вод в централизованные системы водоотведения (далее - ЦСВ) населенного пункта и эксплуатирующей эти системы (далее - организация ВКХ) с последующим сбросом сточных вод в водные объекты и (или) на водосборные площади, с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в ЦСВ населенного пункта, платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта как меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в ЦСВ населенного пункта.
2. Настоящий Порядок устанавливает механизм взимания платы с абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, не отнесенных к категории абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" (далее - абоненты).
Настоящий Порядок не распространяется на товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами при водоотведении от жилых помещений.
3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
норматив водоотведения - нормативы водоотведения по объему и составу сточных вод, установленные органами местного самоуправления в соответствии с условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта;
норматив водоотведения по объему сточных вод - предельный объем сточных вод, разрешенный абоненту к сбросу в ЦСВ населенного пункта с учетом мощностей централизованной системы водоотведения по транспортировке и очистке сточных вод, а также выполнения условий, установленных организации ВКХ в решении о предоставлении водного объекта в пользование (в части сброса сточных вод);
допустимая концентрация (далее - ДК) загрязняющих веществ - максимальная концентрация загрязняющих веществ, допустимая к сбросу в ЦСВ, установленная в составе условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта, утвержденных органом местного самоуправления;
норматив водоотведения по составу сточных вод - допустимая концентрация загрязняющих веществ, а также перечень загрязняющих веществ, разрешенный абоненту к сбросу в ЦСВ, с учетом обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также соблюдения нормативов допустимого сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организации ВКХ природоохранными органами, разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в окружающую среду и выполнения условий, установленных организации ВКХ в решении о предоставлении водного объекта в пользование (в части сброса сточных вод);
временные условия приема (далее - ВУП) сточных вод - условия приема сточных вод и загрязняющих веществ, установленные абоненту организацией ВКХ с учетом реализации абонентом мероприятий, направленных на сокращение объема сброса сточных вод и (или) количества сбрасываемых загрязняющих веществ на период реализации таких мероприятий;
временно допустимая концентрация (далее - ВДК) загрязняющих веществ - максимальная концентрация загрязняющих веществ, допустимая к сбросу в ЦСВ, установленная в составе ВУП сточных вод в ЦСВ населенного пункта;
залповый сброс сточных вод - сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод;
плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенных пунктов - плата, взимаемая с абонентов организацией ВКХ, за превышение установленных нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод;
паспорт водного хозяйства абонента - документ, содержащий сведения о расчетном, проектном балансе водопотребления и водоотведения объекта (объектов) абонента с указанием целей использования питьевой, технической и горячей воды, распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, включая использование воды на нужды пожаротушения, эксплуатационные нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод и иные, о фактических значениях за предыдущий период (за три последних года) объемов и состава сточных вод абонента, сбрасываемых им в ЦСВ населенного пункта, а также мероприятия по сокращению абонентом сброса сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта. Паспорт водного хозяйства разрабатывается абонентом для установления ему нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, согласовывается организацией ВКХ, эксплуатирующей ЦСВ населенного пункта, в которую поступают сточные воды абонента;
тариф на водоотведение - устанавливаемый организации ВКХ уполномоченным государственным органом регулирования тариф за объемы сточных вод, отводимых абонентами в ЦСВ населенного пункта в пределах установленных этим абонентам нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод;
требования к составу и свойствам сточных вод абонентов - требования по составу сточных вод абонентов, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).
4. Для установления нормативов водоотведения составу сточных вод, отводимых абонентами в ЦСВ населенного пункта, органами местного самоуправления утверждаются условия приема сточных вод в ЦСВ населенных пунктов. Абоненты обязаны соблюдать условия приема сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на окружающую среду.
5. Нормативы водоотведения по объему и (или) составу отводимых сточных вод в ЦСВ населенного пункта устанавливаются абонентам в целях применения мер экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в водные объекты, а также на водосборные площади через ЦСВ населенного пункта. Нормативы водоотведения устанавливаются органами местного самоуправления на основании предложений организаций ВКХ, на срок не более 5 лет:
1) по объему сточных вод;
2) по составу сточных вод.
Абонент обеспечивает соблюдение нормативов водоотведения, что должно быть закреплено в обязательствах абонента при заключении договоров водоотведения с организацией ВКХ.
6. Сточные воды, принимаемые (отводимые) в ЦСВ населенного пункта, должны соответствовать нормативам водоотведения по объему и составу сточных вод, а также требованиям к составу и свойствам сточных вод, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
7. ВУП сточных вод устанавливаются на основании представленных в организацию ВКХ паспорта и (или) плана мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ на период реализации таких мероприятий. Абоненты обеспечивают соблюдение ВУП сточных вод, принимаемых организацией ВКХ в ЦСВ населенного пункта, что должно быть закреплено в обязательствах абонента в договоре водоотведения с организацией ВКХ.
ВУП сточных вод устанавливаются для абонентов организацией ВКХ при наличии согласованного с местной администрацией и организацией ВКХ плана мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ. ВУП сточных вод действуют на период реализации мероприятий, но не более 7 лет. ВУП сточных вод могут быть продлены организацией ВКХ в случае представления абонентом документов, подтверждающих и обосновывающих сроки реализации мероприятия, направленного на сокращение сброса сточных вод в систему ЦСВ населенного пункта.
ВУП устанавливаются по объему и (или) составу сточных вод.
С целью подтверждения выполнения плана мероприятий по сокращению сброса сточных вод в ЦСВ абоненты обязаны представлять организации ВКХ отчетность о реализации плана мероприятий в сроки, указанные в договоре водоотведения, но не реже чем 1 раз в год. Организация ВКХ вправе осуществлять выездные проверки выполнения плана мероприятий по сокращению сброса сточных вод в системы ЦСВ населенного пункта.
В случае если в отчете о ходе выполнения абонентом указанного плана мероприятий (или при очередной проверке организацией ВКХ результатов его выполнения) не будет подтверждена реализация предусмотренных планом мероприятий, к абоненту за отчетный период (период проверки) применяются нормативы водоотведения по объему и составу без учета ВУП.
В случае непредставления абонентом представителю организации ВКХ допуска (доступа) к объектам и документации для проведения проверки, непредставления в согласованный срок в организацию ВКХ отчетности о выполнении плана мероприятий по сокращению сброса сточных вод в системы ЦСВ населенного пункта, а также несвоевременного внесения платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах ВУП и сверх установленных ВУП, организация ВКХ вправе отозвать ранее выданные абоненту ВУП до окончания срока их действия.
8. Абонент обязан обеспечить лабораторный контроль за составом сбрасываемых в ЦСВ населенного пункта сточных вод и соблюдение установленных нормативов водоотведения или ВУП сточных вод. Обязательство абонента должно быть закреплено в условиях договора водоотведения (и дополнительных соглашениях к нему), заключаемых абонентом с организацией ВКХ.
9. Для установления нормативов по объему сточных вод, а также ВУП сточных вод абоненты обязаны представлять в организацию ВКХ паспорт водного хозяйства абонента. Паспорт водного хозяйства абонента содержит сведения о балансе водопотребления и водоотведения, а также о составе и свойствах сточных вод, отводимых в ЦСВ, параметры которых абонент обязуется соблюдать. Сведения, содержащиеся в паспорте, действуют в течение трех лет. В случае внесения изменений в паспорт водного хозяйства абонента, абонент уведомляет организацию ВКХ любым способом, позволяющим установить факт получения информации организацией ВКХ о внесенных изменениях и новой редакции паспорта.
10. Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов водоотведения, а также ВУП сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в плановом порядке, не чаще одного раза в квартал и не реже одного раза в год.
11. Фактическая концентрация (далее - ФК) загрязняющего вещества в сточных водах абонентов определяется путем выполнения лабораторией организации ВКХ и (или) аттестованной и аккредитованной для производства таких работ другой организацией (лабораторией) аналитических измерений состава сточных вод (анализов контрольных проб сточных вод абонентов) по аттестованным методикам. При определении ФК учитывается концентрация загрязняющего вещества в транзитном стоке (при его наличии).
Для вычисления ФК загрязняющих веществ в сточных водах абонента необходимо иметь следующие исходные данные:
1) качественный состав сточных вод в контрольном колодце и их объем;
2) качественный состав транзитного стока и его объем (при наличии транзитного стока).
Расчет ФК загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентом, с учетом концентрации загрязняющих веществ в транзитном стоке, осуществляется по формуле:
- фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточной воде абонента, мг/дм3;
- концентрация i-го загрязняющего вещества в пробе сточной воды абонента;
- объем сточных вод, проходящий через контрольный колодец абонента за месяц, в котором проведен отбор проб;
- концентрация i-го загрязняющего вещества в пробе транзитного стока;
- объем транзитного стока.
12. Абоненты обеспечивают доступ представителей организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод в любое время суток.
13. Общий объем фактически сброшенных абонентом в ЦСВ населенного пункта сточных вод при отсутствии у абонента средств измерений сточных вод определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором водоотведения, заключенным организацией ВКХ с абонентом.
14. Объем сточных вод, отведенных абонентом с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод, независимо от даты отбора проб до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3-х календарных месяцев.
15. Взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенных пунктов осуществляется:
1) за сброс сверх установленного норматива водоотведения по объему и (или) составу сточных вод;
2) за сбросы в пределах ВУП сточных вод;
3) за сбросы сверх ВУП сточных вод;
4) за залповый сброс сточных вод.
В случае сброса загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения и оказывающих негативное влияние на систему канализации, кроме платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения абонент вносит плату за негативное воздействие на работу ЦСВ населенного пункта в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
Плата за сброс сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в ЦСВ определяется путем применения ставок платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344).
При сбросе абонентом сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта в пределах установленных нормативов водоотведения расчет за услуги водоотведения осуществляется в пределах установленного организации ВКХ тарифа на услуги по водоотведению и в соответствии с заключенным договором водоотведения.
16. Плата абонентов за сброс сточных вод в ЦСВ населенного пункта, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод, рассчитывается по формуле:
- плата абонента за сверхнормативный сброс сточных вод в ЦСВ населенного пункта, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод, рублей;
3 - повышающий коэффициент за сброс сточных вод сверх установленного норматива водоотведения по объему;
Т - тариф, установленный организации ВКХ на услуги водоотведения, рублей/м3;
- объем фактически сброшенных сточных вод сверх установленного норматива водоотведения по объему в расчетном месяце, куб. метров.
17. При установлении абонентам ВУП сточных вод расчет платы за сброс в пределах ВУП сточных вод производится по формуле:
- плата за ВУП сточных вод, рублей;
- временно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- норматив платы за сброс i-го загрязняющего вещества, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 в пределах установленных лимитов сбросов, руб./т;
- коэффициент к нормативу платы, применяемый в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, учитывающий индекс инфляции;
- объем сточных вод, отведенных абонентом за расчетный месяц, куб. метров;
- коэффициент перевода мг/дм3 в т/м3;
- коэффициент экологической значимости территории, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344.
18. Плата за ВУП сточных вод производится абонентами ежемесячно на основании заключенных договоров на водоотведение с организацией ВКХ.
19. При сбросе абонентом, для которого установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в ЦСВ населенного пункта, загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК, расчет платы производится по формуле:
- плата за сброс абонентом в ЦСВ населенного пункта загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК, рублей;
- фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- норматив платы за сброс i-го загрязняющего вещества, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344, руб./т;
- коэффициент к нормативу платы, применяемый в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, учитывающий индекс инфляции;
- объем сточных вод, отведенных абонентом с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, куб. метров;
25 - повышающий коэффициент за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ;
- коэффициент перевода мг/дм3 в т/м3;
- коэффициент экологической значимости территории, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344.
20. При сбросе абонентом, для которого установлены ВУП сточных вод, загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ВДК, расчет платы производится по формуле:
- плата за сброс абонентом в ЦСВ населенного пункта загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ВДК, рублей;
- фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- временно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- норматив платы за сброс i-го загрязняющего вещества, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 в пределах установленных лимитов сбросов, руб./т;
- коэффициент к нормативу платы, применяемый в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, учитывающий индекс инфляции;
- объем сточных вод, отведенных абонентом с превышением установленных ВУП сточных вод, куб. метров;
5 - повышающий коэффициент за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ;
- коэффициент перевода мг/дм3 в тонн/м3;
- коэффициент экологической значимости территории, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344.
21. Плата за залповый сброс всех видов загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в ЦСВ населенного пункта, а также несогласованный сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в ЦСВ населенного пункта, устанавливается исходя из пятикратного тарифа на услуги водоотведения и общего объема фактически сброшенных абонентом сточных вод за один календарный месяц, в котором зафиксировано превышение.
Залповый сброс определяется по формуле:
- фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3;
- допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/дм3.
Плата за залповый сброс определяется по формуле:
5 - повышающий коэффициент за залповый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента;
Т - утвержденный для организации ВКХ тариф на водоотведение, руб./м3;
Q - объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за один календарный месяц, в котором зафиксировано превышение, м3/месяц.
22. При одновременном превышении абонентом установленных нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод или ВУП сточных вод, а также установленном факте залпового сброса загрязняющих веществ плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абоненту начисляется организацией ВКХ раздельно по каждому виду нарушений.
23. Перечисление платы за превышение абонентами установленных нормативов водоотведения, а также ВУП сточных вод производится абонентами на основании предъявленного организацией ВКХ счета.
24. Плата за превышение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод взимается в соответствии с настоящим Порядком с абонентов организации ВКХ, осуществляющей эксплуатацию канализационных сетей ЦСВ населенного пункта (далее - организация ВКХ, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей), и в том случае, если организация передает сточные воды, поступившие от абонентов в ЦСВ населенного пункта, на очистку другой организации ВКХ (далее - организация ВКХ, осуществляющая очистку сточных вод). В указанном случае организация ВКХ, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей и получившая указанную плату со своих абонентов, вносит организации ВКХ, осуществляющей очистку сточных вод, плату за превышение нормативов водоотведения (по объему и составу сточных вод), определенную в соответствии с настоящим Порядком, за объем сточных вод, поступивших в ЦСВ населенного пункта от абонентов организации ВКХ, осуществляющей эксплуатацию канализационных сетей, на которых распространяется действие настоящего Порядка, с концентрацией и составом указанных сточных вод, определяемых в порядке, устанавливаемом соглашением организации ВКХ, осуществляющей эксплуатацию канализационных сетей, и организацией ВКХ, осуществляющей очистку сточных вод. Если такое соглашение отсутствует - по составу сточных вод, определяемому на границе эксплуатационной ответственности указанных организаций ВКХ.
------------------------------------------------------------------