Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 10.02.2015 N 1992-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. № 1992-ПЗС
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года № 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Указанный Закон действует на территории Свердловской области с 1 января 2007 года и устанавливает меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности.
В настоящее время уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности определено Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
В июле 2013 года в Закон внесены изменения, направленные на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области, - предусмотрено выделение двух типов приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области (по новому строительству и по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов) в целях предоставления субъектам инвестиционной деятельности, участвующим в реализации таких проектов, меры государственной поддержки в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами.
Инвестиционный проект признается приоритетным инвестиционным проектом Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов со дня включения его в реестр соответствующих проектов. Включение инвестиционного проекта в реестр осуществляется при соблюдении условий, установленных указанным Законом в соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Свердловской области.
Субъекту инвестиционной деятельности, реализующему или планирующему реализовать приоритетный инвестиционный проект Свердловской области, при соблюдении установленных указанным законом условий присваивается статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов.
Формы деклараций о включении в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов), форма бизнес-плана к таким декларациям, а также формы деклараций об участии в реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов) утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 № 1387-ПП "О реализации отдельных положений Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года № 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области".
Для оценки соответствия инвестиционного проекта условиям включения в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области, а также соответствия субъекта инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области образована Правительственная комиссия Свердловской области по приоритетным инвестиционным проектам Свердловской области (далее - Правительственная комиссия). Указанным Постановлением Правительства Свердловской области утверждены Положение о Правительственной комиссии и состав этой комиссии.
В 2014 году Правительственной комиссией рассмотрены декларации пяти субъектов инвестиционной деятельности о включении в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству, четыре из которых представили также декларации об участии в реализации таких проектов. По результатам рассмотрения Правительственной комиссией подготовлены заключения о необходимости включения инвестиционных проектов в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству и о соответствии субъектов инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника таких проектов.
На основании подготовленных Правительственной комиссией заключений Правительством Свердловской области в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству включены следующие инвестиционные проекты:
стратегический инвестиционный проект "Прокатный комплекс" открытого акционерного общества "Каменск-Уральский металлургический завод" (Распоряжение Правительства Свердловской области от 11.03.2014 № 265-РП), цель проекта - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации путем создания производства импортозамещающей инновационной продукции для стратегических отраслей промышленности (производство алюминиевого проката для авиа-, ракето- и судостроения), место реализации - город Каменск-Уральский, стоимость - 25,2 млрд. рублей;
инвестиционный проект "Строительство предприятия по производству извести и переработке известняка на базе Южно-Михайловского участка известняков в Свердловской области" общества с ограниченной ответственностью "ПроЛайм" (Распоряжение Правительства Свердловской области от 08.09.2014 № 1095-РП), цель проекта - организация добычи и переработки известняка и производства высококачественной извести на территории Свердловской области, место реализации - Михайловское муниципальное образование, стоимость - 4,9 млрд. рублей;
инвестиционный проект "Строительство шахты "Черемуховская - Глубокая". Вскрытие, дренаж и отработка IV очереди глубоких горизонтов с отметки - 830 м" открытого акционерного общества "Севуралбокситруда" (Распоряжение Правительства Свердловской области от 02.10.2014 № 1219-РП), цель проекта - поддержание производственных мощностей за счет вскрытия месторождения вертикальным стволом и подготовки запасов, расположенных на глубоких горизонтах месторождения (глубины 1000 и более метров), и обеспечение сырьем глиноземного производства Богословского и Уральского алюминиевых заводов, место реализации - Североуральский городской округ, стоимость - 5 млрд. рублей.
В отношении указанных субъектов инвестиционной деятельности Правительством Свердловской области приняты решения о присвоении статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству.
Также подготовлены проекты распоряжений Правительства Свердловской области о включении в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству инвестиционного проекта "Строительство нового ангарного комплекса авиационно-технического назначения" открытого акционерного общества "Авиакомпания "Уральские авиалинии" (цель проекта - обеспечение возможности технического обслуживания широкофюзеляжных самолетов на территории Свердловской области, место реализации - муниципальное образование "город Екатеринбург", стоимость - 877,8 млн. рублей) и инвестиционного проекта "Строительство нового цементного завода" общества с ограниченной ответственностью "Михайловский карьер" (цель проекта - организация производства цемента различных марок, место реализации - Михайловское муниципальное образование, стоимость - 6,6 млрд. рублей).
Кроме того, подготовлен проект распоряжения Правительства Свердловской области о присвоении открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Уральские авиалинии" статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, общество с ограниченной ответственностью "Михайловский карьер" декларацию об участии в реализации приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству не подавало.
В 2014 году Правительственной комиссией рассмотрены декларации одного субъекта инвестиционной деятельности о включении в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов и об участии в реализации такого проекта. По результатам рассмотрения Правительственной комиссией подготовлены заключения о необходимости отказа во включении инвестиционного проекта в указанный реестр, а также о несоответствии субъекта инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника такого проекта.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности ведет реестры приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области и книгу учета субъектов инвестиционной деятельности, которым присвоен статус участника таких проектов. Порядок ведения реестра приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов), а также порядок учета субъектов инвестиционной деятельности, которым присвоен статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов), утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 № 1387-ПП.
Субъектам инвестиционной деятельности, имеющим статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, предоставляется мера государственной поддержки в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами. При утрате такого статуса субъект инвестиционной деятельности теряет право на получение указанной меры государственной поддержки.
С 1 января 2014 года для субъектов инвестиционной деятельности, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области, установлены следующие особенности налогообложения отдельными налогами:
1) для организаций, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству:
освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, созданного в результате реализации такого проекта, в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором это имущество поставлено на баланс в качестве основных средств (подпункт 11 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций");
исчисление суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, по пониженной ставке 13,5 процента в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором имущество, созданное в результате реализации такого проекта, поставлено на баланс в качестве основных средств (подпункт 5 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области");
2) для организаций, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов:
право уменьшать налоговую базу по налогу на имущество организаций на величину поэтапного прироста среднегодовой стоимости основных фондов в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором эти организации впервые использовали такую налоговую льготу (пункт 1 статьи 3-2 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций");
исчисление суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, по пониженной ставке 16 процентов в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщик получил такой статус (пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области").
Оценка эффективности деятельности участников приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области осуществляется на основе отчетов, представляемых субъектами инвестиционной деятельности в Министерство инвестиций и развития Свердловской области (данные за девять месяцев - до 15 ноября, годовой отчет - до 15 апреля). Порядок представления отчета о реализации приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов) утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 № 1387-ПП.
Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области исполняется. Правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации указанных положений закона. В настоящее время проводится отбор инвестиционных проектов в целях придания им статуса приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) рассмотреть возможность размещения на официальном сайте Министерства инвестиций и развития Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов);
2) провести анализ отчетов о реализации в 2014 году приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству, подготовленных участниками таких проектов, и представить в Законодательное Собрание в срок до 1 июня 2015 года информацию о результатах проведенного анализа;
3) осуществлять мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области, в том числе с организацией выездов на строительные площадки, и учитывать его результаты при принятии решений о соблюдении (несоблюдении) установленных Законом Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" условий включения инвестиционного проекта в реестр приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области;
4) при подготовке презентационных материалов для участия Свердловской области в конгрессно-выставочных мероприятиях российского и международного уровней акцентировать внимание на предоставлении участникам приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области налоговых преференций.
3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в феврале 2016 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
------------------------------------------------------------------