Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.02.2015 N 5 "Об отчете начальника Управления МВД России по городу Екатеринбургу за 2014 год"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Двадцать восьмое заседание

РЕШЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. № 5

ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ ЕКАТЕРИНБУРГУ ЗА 2014 ГОД

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Отчет начальника Управления МВД России по городу Екатеринбургу за 2014 год принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения (Мяконьких А.Г.).

Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
12 февраля 2015 года





Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 10 февраля 2015 г. № 5

ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ ЕКАТЕРИНБУРГУ ЗА 2014 ГОД

Деятельность Управления МВД России по городу Екатеринбургу (далее также - Управление) в 2014 году осуществлялась с учетом складывающейся оперативной обстановки и в соответствии с основными направлениями деятельности, определенными Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации.
Основные направления деятельности Управления:
повышение результативности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений; защите населения от организованной преступности, коррупции и проявлений экстремизма;
совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, направленное на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, противодействие рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
повышение эффективности работы в области обеспечения безопасности дорожного движения;
совершенствование работы по оказанию населению государственных услуг, укрепление доверия граждан к органам внутренних дел.
В результате непрерывного мониторинга оперативной обстановки, реализации организационных и практических мер, направленных на повышение уровня общественной безопасности и личной защищенности граждан, криминогенная ситуация на территории города Екатеринбурга не осложнилась.
В результате проведенных организационных и оперативно-профилактических мероприятий количество преступлений, зарегистрированных в 2014 году на территории города Екатеринбурга, по сравнению с 2013 годом практически осталось на прежнем уровне и составило 22859 (2013 - 22665, увеличение на 0,9%), в том числе по линии следствия - 11500 (2013 - 11558, снижение на 0,5%), по линии дознания - 11359 преступлений (2013 - 11107, увеличение на 2,3%). Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности составило 2531 (2013 - 2846, снижение на 11,1%), преступлений против собственности - 13732 (2013 - 14964, снижение на 8,2%).
Число совершенных изнасилований сократилось до 42 (2013 - 52, снижение на 19,2%), разбойных нападений - до 172 (2013 - 210, снижение на 18,1%), грабежей - до 747 (2013 - 1132, снижение на 34,0%), краж всех видов собственности - до 10494 (2013 - 10718, снижение на 2,1%), в том числе квартирных краж - до 516 (2013 - 585, снижение на 11,8%), краж автотранспорта - до 788 (2013 - 908, снижение на 13,2%), фактов неправомерного завладения автотранспортными средствами - до 264 (2013 - 394, снижение на 33,0%).
Повысилась эффективность работы подразделений Управления по раскрытию преступлений.
В 2014 году сотрудниками гарнизона полиции города Екатеринбурга было раскрыто 9362 преступления (2013 - 8625, увеличение на 8,5%), в том числе 6200 - общеуголовной направленности (2013 - 5827, увеличение на 6,4%); 3375 - относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений (2013 - 3112, увеличение на 8,5%).
Достигнуты положительные результаты работы по линии раскрытия убийств - 101 дело (2013 - 75, увеличение на 34,7%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 289 (2013 - 232, увеличение на 24,6%), разбойных нападений - 162 (2013 - 150, увеличение на 8,0%), краж - 2277 (2013 - 2072, увеличение на 9,9%).
По итогам 2014 года общая раскрываемость преступлений возросла на 1,8% и составила 40,5% (2013 - 38,7%), в том числе тяжких и особо тяжких - 48,3% (2013 - 48,0%, увеличение на 0,3%), из них против личности - 88,9% (2013 - 79,3%, увеличение на 9,6%).
В отчетном году была активизирована работа по раскрытию преступлений прошлых лет: количество раскрытых преступлений данной категории - 756 (2013 - 719, увеличение на 5,1%), в том числе увеличилось количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений - 179 (2013 - 177, увеличение на 1,1%), убийств - 9 (2013 - 3, увеличение в 3 раза), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 10 (2013 - 6, увеличение на 66,7%), разбойных нападений - 27 (2013 - 20, увеличение на 35%), фактов мошенничества - 134 (2013 - 60, увеличение в 2,2 раза), фактов присвоения и растраты - 39 (2013 - 12, увеличение в 3,2 раза). Всего за истекший год в суд направлено 590 уголовных дел по преступлениям данной категории (в 2013 - 614, снижение на 3,9%).
По сравнению с 2013 годом увеличилось количество выявленных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков - 4084 преступления (2013 - 3039, увеличение на 34,4%), в том числе фигурантных преступлений - 2292 (2013 - 1631, увеличение на 40,6%); тяжких и особо тяжких составов - 3474 (2013 - 2630, увеличение на 32,1%); совершенных в крупных и особо крупных размерах - 2961 (2013 - 2066, увеличение на 43,3%). Количество раскрытых сотрудниками Управления преступлений по линии незаконного оборота наркотиков - 2063 (2013 - 1439, увеличение почти в 1,5 раза), в том числе тяжких и особо тяжких составов - 1580 (2013 - 1096, увеличение на 44,2%); совершенных в крупных и особо крупных размерах - 1506 (2013 - 1068, увеличение на 41%).
Наступательная позиция подразделений уголовного розыска позволила противостоять организованной преступности на территории города Екатеринбурга. В 2014 году раскрыто 257 преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ (в 2013 - 154, увеличение на 66,8%), по которым выявлено 176 лиц, совершивших преступления в составе данных групп и сообществ (2013 - 137, увеличение на 28,5%). К уголовной ответственности привлечено 105 участников преступных формирований (2013 - 82 лица; увеличение на 28%).
В отчетном году раскрыты такие резонансные преступления, как серии разбойных нападений на водителей такси ОАО "Автомиг", грабежи и разбойные нападения на водителей большегрузных автомашин на территории города Екатеринбурга и Свердловской области, серии разбойных нападений на объекты малого кредитования, грабежи и разбойные нападения в отношении курьеров по доставке из интернет-магазинов дорогостоящих сотовых телефонов, разбойные нападения на торговые павильоны "Цветы", "Продукты" и др. Всего сотрудниками уголовного розыска Управления МВД России по городу Екатеринбургу и отделов полиции раскрыто более 50 преступлений имущественного характера, имевших широкий общественный резонанс.
В 2014 году приоритетными являлись задачи по снижению уровня криминализации и коррупционной пораженности экономического пространства города, в том числе противодействию противоправным переделам собственности, криминальным банкротствам стратегических предприятий и организаций, хищениям и нецелевым использованиям бюджетных ассигнований, в том числе направленных на развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса, модернизацию транспортной системы, жилищно-коммунального хозяйства.
Достигнуты следующие результаты работы по выявлению преступлений по основным отраслям экономической деятельности:
в сфере освоения бюджетных средств - 29 преступлений;
потребительского рынка - 128;
топливно-энергетического комплекса - 10;
оборонно-промышленного комплекса - 1;
металлургии - 20;
транспорта - 14;
лесного хозяйства - 7;
сельского хозяйства - 20;
строительства - 146;
жилищно-коммунального хозяйства - 27;
здравоохранения - 39;
образования - 8;
незаконного оборота этилового спирта - 5;
финансово-кредитной сфере - 185.
Всего подразделением экономической безопасности и противодействия коррупции Управления выявлено 654 преступления экономической направленности, из них 552 - относящиеся к категории тяжких и особо тяжких; 210 - преступления, совершенные в крупном и особо крупном размерах.
В истекшем году выявлено 139 преступлений против государственной власти, в том числе:
20 фактов получения взяток должностными лицами (ст. 290 УК РФ);
89 фактов дачи взяток (ст. 291 УК РФ);
24 факта служебного подлога, совершенного должностным лицом, и фактов халатности (ст. ст. 292, 293 УК РФ);
6 фактов злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий (ст. ст. 285, 286 УК РФ).
Раскрыто 501 преступление в сфере экономики, в суд направлено 469 уголовных дел, в том числе 401 - относящееся к категории тяжких и особо тяжких, из них 190 - к преступлениям коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлечено 233 лица, из них 122 - совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления коррупционной направленности.
В 2014 году продолжилось взаимодействие с Администрацией города Екатеринбурга по реализации мероприятий в рамках профилактических программ, направленных на противодействие преступным проявлениям и обеспечение общественного порядка на территории Екатеринбурга.
В 2014 году на территории города Екатеринбурга действовало 7 правовых актов, направленных на создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка, повышение правосознания граждан, а также организацию взаимодействия всех уровней власти и органов внутренних дел, в том числе:
1. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 13 ноября 2013 года № 3853 "Об утверждении Муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы".
2. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 6 ноября 2013 года № 3789 "Об утверждении Муниципальной программы "Комплексная профилактика зависимостей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы".
3. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29 октября 2013 года № 3690 "Об утверждении Муниципальной программы "Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы".
4. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 1 ноября 2013 г. № 3755 "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие системы общего образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы".
5. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 28 ноября 2012 года № 18/0139-з "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Организация транспортного обслуживания населения" на 2013 - 2015 годы".
6. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 12 ноября 2012 года № 15/0139-з "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения" на 2013 - 2015 годы".
7. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики от 18 октября 2012 года № 13/0136-з "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Предоставление мер дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
Для реализации Муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" в 2014 году было выделено финансирование в размере 149771 тыс. рублей (фактически израсходовано 148541 тыс. рублей, 99,8%). Контроль за выполнением указанных программ осуществлялся Комитетом административных органов Администрации города Екатеринбурга.
В рамках реализации данных программ в 2014 году приняты меры по дальнейшему обеспечению эффективности деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в жилом секторе.
В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" участковыми уполномоченными полиции в истекшем году индивидуальная профилактическая работа осуществлялась с 9056 гражданами, из них:
2752 лица, осужденных за совершение преступлений, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или в виде лишения свободы условно;
559 - больных наркоманией;
535 - больных алкоголизмом;
589 - совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих.
Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на профилактическом учете в отделах полиции состоит 2005 человек, формально подпадающих под административный надзор, административные ограничения установлены в отношении 740 человек.
В соответствии с распоряжением Главного Управления МВД России по Свердловской области в 2014 году на территории города Екатеринбурга проводились мероприятия по отработке жилого сектора, в ходе которых проверялись лица, проживающие в квартирах (домовладениях), осуществлялся сбор их полных установочных данных, информации об арендуемых квартирах, устанавливались доверительные отношения с гражданами, в том числе с целью получения информации о лицах, ранее судимых, а также ведущих асоциальный образ жизни и склонных к совершению преступлений.
В результате проведения данных мероприятий участковыми уполномоченными полиции проверено 475477 адресов, опрошено 750150 лиц, проживающих в проверяемых жилых помещениях, выявлено и поставлено на учет 1284 помещения, предоставляемых для распития спиртных напитков и потребления наркотических средств, составлено 14223 административных протокола, из них 1009 - за нарушения миграционного законодательства (гл. 18 КоАП РФ).
В ходе отработки жилого сектора проводилась работа по выявлению и раскрытию преступлений двойной превенции. В 2014 году выявлено 2435 преступлений превентивной направленности (2013 - 2104, увеличение на 15,7%), из них:
160 фактов причинения средней тяжести вреда здоровью (2013 - 155, увеличение на 3,2%);
1423 факта нанесения побоев (2013 - 1160, увеличение на 22,7%);
583 факта угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (2013 - 500, увеличение на 16,6%).
В судебные инстанции направлены уголовные дела по 1531 преступлению превентивной направленности (2013 - 1402, увеличение на 9,2%).
Активное взаимодействие участковых уполномоченных полиции с гражданами, качественное рассмотрение жалоб и заявлений граждан являются факторами, влияющими на уровень общественного доверия к полиции в целом.
В 2014 году участковыми уполномоченными полиции рассмотрено 200821 заявление (сообщение) граждан, зарегистрированное в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях (среднегородская нагрузка на 1 участкового уполномоченного полиции составила 447,3 заявления). По 127337 рассмотренным заявлениям и сообщениям участковыми уполномоченными полиции принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
В прошедшем году участковыми уполномоченными полиции Управления проведено 868 отчетов перед населением, в которых приняло участие более 6000 горожан. В 512 отчетных мероприятиях приняли участие сотрудники ЖКХ, представители администраций районов, общественных объединений, иных организаций. В ходе проведения отчетов поступило более 128 жалоб и заявлений граждан, по результатам проверки которых возбуждено 2 уголовных дела, составлено 56 протоколов об административных правонарушениях.
Необходимо отметить, что в работе участковых уполномоченных полиции остается нерешенным ряд проблем, и в первую очередь - неукомплектованность кадров в данных подразделениях. Штатная численность подразделений участковых уполномоченных полиции гарнизона города составляет 481 единицу, некомплект - 42 единицы (из них 4 руководителя).
Таким образом, одной из главных проблем в работе участковых уполномоченных полиции является создание необходимых условий для эффективной работы участковых уполномоченных полиции на административных участках и совершенствование материально-технической базы данных подразделений (обновление оргтехники, средств связи, наглядной агитации). Участковые уполномоченные полиции Управления осуществляют прием граждан на 125 участковых пунктах полиции, из которых 44 пункта не обеспечены служебными телефонами, 12 - рабочими компьютерами, 47 помещений нуждаются в капитальном ремонте.
Также остаются нерешенными вопросы обеспечения участковых уполномоченных полиции жилыми помещениями. На 1 января 2015 года не имеют жилья 178 участковых уполномоченных полиции, 172 нуждаются в улучшении жилищных условий.
Одной из мер профилактического влияния на состояние преступности на территории города Екатеринбурга является выявление административных правонарушений.
В 2014 году сотрудниками Управления выявлено 89256 административных правонарушений (2013 - 94461, снижение на 5,5%), в том числе:
51591 факт распития спиртных напитков, появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (2013 - 36970, увеличение на 39,5%);
19783 факта мелкого хулиганства (2013 - 20719, снижение на 4,5%;);
1393 административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2013 - 1131, увеличение на 23,2%).
По результатам административного производства вынесено 30619 постановлений о наложении административных штрафов (2013 - 33191, снижение на 7,7%) на сумму 18946631 рубль (2013 - 14809926, увеличение на 27,9%), взыскано 13492440 рублей (2013 - 10628408, увеличение на 26,9%). Взыскаемость административных штрафов составила 71,2%.
Мировыми судьями города Екатеринбурга по выявленным сотрудниками Управления административным правонарушениям вынесено 1733 постановления о назначении наказания в виде административного ареста (2013 - 1612, увеличение на 7,5%).
В отчетном году сотрудниками Управления МВД России по городу Екатеринбургу проведен комплекс мероприятий, направленных на пресечение деятельности несанкционированных парковок транспортных средств.
Сотрудниками отделов полиции Управления совместно с представителями администраций районов, прокуратуры, Управления ФМС России по Свердловской области выявлено 2837 административных правонарушений, в том числе:
по ст. 14.1 КоАП РФ (незаконная предпринимательская деятельность) - 189;
по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) - 644;
по ст. 20.16 КоАП РФ (незаконная охранная деятельность) - 1482.
В ходе проведенных мероприятий пресечена деятельность 169 несанкционированных парковок автотранспорта и эвакуировано на штрафную стоянку 169 самовольно возведенных объектов.
Целенаправленно проводились мероприятия по противодействию нелегальной миграции, упреждающему реагированию на этноконфессиональную обстановку на территории города Екатеринбурга.
В 2014 году на миграционный учет поставлено 128157 иностранных граждан и лиц без гражданства. Всего на учете отделов полиции Управления состоит 12586 иностранцев, постоянно проживающих в городе Екатеринбурге.
С целью выявления лиц, причастных к организации незаконной миграции, оказывающих незаконные услуги по оформлению регистрации, трудоустройству иностранных граждан и предоставлению им жилья, в том числе оказывающих платные услуги по приобретению гражданства Российской Федерации, совместно с Управлением ФМС России по Свердловской области в 2014 году проводились оперативно-профилактические мероприятия "Нелегальный мигрант", "Резиновая квартира". В ходе данных мероприятий сотрудниками отделов полиции Управления МВД России по городу Екатеринбургу выявлено 884 административных правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания), 104 - по ст. 18.9 КоАП РФ (незаконное предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину). За пределы Российской Федерации выдворено 598 иностранных граждан (2013 - 586, увеличение на 2%).
Необходимо отметить, что в 2014 году произошло снижение количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. Всего совершено 700 преступлений (2013 - 721, снижение на 2,9%), в том числе 234 - тяжких и особо тяжких (2013 - 255, снижение на 8,2%). Сократилось количество убийств, фактов мошенничества, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, фактов незаконного оборота оружия и наркотиков, совершенных данной категорией лиц.
В отношении иностранцев совершено 192 преступления (2013 - 230, снижение на 16,5%), в том числе 5 убийств (2013 - 8, снижение на 37,5%), 56 краж (2013 - 70, снижение на 20,0%), 15 грабежей (2013 - 32, снижение на 53,1%), 7 разбойных нападений (2013 - 17, снижение на 58,8%).
Приоритетом в работе подразделений полиции остается предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, защита жизни и здоровья, прав и законных интересов детей.
В 2014 году в целях выявления правонарушений и профилактики безнадзорности и беспризорности на территории города Екатеринбурга совместно с субъектами системы профилактики проведено 2746 рейдовых мероприятий.
В отделы полиции за правонарушения и безнадзорность было доставлено 3704 подростка, в том числе за безнадзорность - 2129. Из числа доставленных передано в:
учреждения государственного воспитания - 9 несовершеннолетних;
областной транзитный центр - 1;
учреждения социальной защиты - 48;
центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей - 232 подростка.
К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию детей привлечено 5 должностных лиц детских домов и учреждений социальной защиты, 1525 родителей и законных представителей. В 2014 году сотрудниками Управления выявлено и поставлено на учет 488 родителей, не исполняющих или не должным образом исполняющих свои родительские обязанности (всего на учете состоит 729 родителей).
В отношении родителей, негативно влияющих на своих детей, подготовлено 107 материалов на лишение родительских прав, по 55 материалам судебные иски удовлетворены. В органы дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 156 УК РФ направлен 21 материал, 7 родителей привлечены к уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, связанных с жестоким обращением. По фактам вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность в отчетном году расследовано и направлено в суд 6 уголовных дел.
В 2014 году на территории города Екатеринбурга проведено 25 оперативно-профилактических мероприятий, в том числе: "Подросток-Ночь", "Подросток-Семья", "Попрошайка", "Подросток-Игла", "Розыск", "Подросток-Лето", в ходе которых принимались меры по выявлению и привлечению несовершеннолетних правонарушителей к установленной законом ответственности, оказанию помощи подросткам и их семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также трудоустройству несовершеннолетних, организации летнего досуга подростков, состоящих на профилактическом учете.
За истекший год проведено 8761 тематическое мероприятие, в том числе 2549 - по профилактике наркотической зависимости, 2441 - с родителями и законными представителями несовершеннолетних. Подготовлено 58 материалов профилактической тематики для выступления в средствах массовой информации.
В отчетном году активизирована работа по реализации требований Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей". Сотрудниками отделов полиции Управления осуществлена проверка 371 общественного места, нахождение в которых в ночное время без сопровождения законных представителей запрещено.
За нарушение статей 5.1, 5.2, 5.3 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" к административной ответственности привлечено 404 лица.
Принимались меры по профилактике зависимостей несовершеннолетних. Во всех районах города Екатеринбурга сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних совместно с участковыми уполномоченными полиции, строевыми подразделениями патрульно-постовой службы полиции, управления вневедомственной охраны проведено 611 рейдовых мероприятий по местам концентрации несовершеннолетних, проверке питейных заведений, остановочных комплексов, парков с целью выявления лиц, употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические средства, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление психоактивных веществ.
К административной ответственности за потребление наркотических веществ привлечено 83 подростка, в отношении несовершеннолетних возбуждено 94 уголовных дела за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
В 2014 году к административной ответственности за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, появление в общественных местах в состоянии опьянения привлечено 336 несовершеннолетних и 74 лица, вовлекавших несовершеннолетних в употребление напитков, изготавливаемых на основе спирта или одурманивающих веществ.
Организована работа по выявлению нарушений действующего законодательства, связанных с продажей несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий. В 2014 году к административной ответственности за указанные правонарушения привлечено 188 лиц, за неоднократную продажу несовершеннолетним спиртных напитков возбуждено 4 уголовных дела, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ.
Вместе с тем принимаемые органами внутренних дел меры не принесли ожидаемых результатов. В 2014 году несовершеннолетними на территории города Екатеринбурга совершено 518 преступлений (2013 - 296, увеличение на 75%), к уголовной ответственности привлечено 462 подростка (2013 - 430, увеличение на 7,4%). Рост подростковой преступности обусловлен активизацией работы подразделений Управления по линии незаконного оборота наркотиков. Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных подростками, - 94 (2013 - 25, увеличение в 3,7 раза).
На сегодняшний день проблемы подростковой преступности могут быть решены только при системном взаимодействии институтов и учреждений системы профилактики. В планируемом периоде наши общие усилия будут направлены на исполнение федерального законодательства по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, дальнейшую реализацию мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761.
В 2014 году на территории города Екатеринбурга реализовывались меры, направленные на обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения при проведении массовых мероприятий, в том числе международного характера.
Подразделениями Управления МВД России по городу Екатеринбургу приняты исчерпывающие меры по безопасному пребыванию в Екатеринбурге Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А., проведению Международного фестиваля болельщиков FIFA-2014, Лыжни России-2014, эстафеты XI Паралимпийских зимних игр, международной выставки "ИННОПРОМ-2014" и других общественно-политических и культурно-массовых мероприятий.
В отчетном году силами нарядов полиции обеспечен общественный порядок при проведении 2128 мероприятий (2013 - 28426, снижение на 92,5%), из них политической и экономической направленности - 446 (2013 - 27079, снижение на 98,3%), культурно-массовой направленности - 1682 (2013 - 1347, увеличение на 24,8%). На данных мероприятиях присутствовало 2457629 жителей и гостей города (2013 - 2579836, снижение на 4,7%).
В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" проводится работа по привлечению к участию в мероприятиях по охране общественного порядка добровольных формирований. Так, в охране общественного порядка при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий приняло участие 69 специализированных народных дружин по безопасности дорожного движения (928 человек), 10 студенческих отрядов охраны правопорядка (429 человек), 22 добровольных формирования населения по охране общественного порядка (234 человека), 1 казачья дружина (10 человек). Участниками общественных формирований совместно с сотрудниками полиции выявлено 12463 административных правонарушения, раскрыто 6 преступлений.
В 2014 году руководством Управления в целях дальнейшей реализации федерального законодательства внесены предложения в проект Закона Свердловской области "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области" в части, касающейся материального стимулирования, льгот и гарантий, а также ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
В 2014 году в общественных местах совершено 12973 преступления (2013 - 10946, увеличение на 18,5%), что составляет 56,8% от общего количества зарегистрированных преступлений; на улицах города - 7675 преступлений, из них 3871 кража (2013 - 4050, снижение на 4,4%), 588 грабежей и разбойных нападений (2013 - 875, снижение на 32,8%); преступлений по линии незаконного оборота наркотиков - 1205 (2013 - 802, увеличение на 50,2%).
В целях оздоровления оперативной обстановки на улицах и в общественных местах проведено 75 оперативно-профилактических мероприятий, нацеленных на противодействие уличной преступности, с привлечением личного состава гарнизона полиции, военизированных подразделений, дислоцирующихся на территории города, а также осуществлялись необходимые корректировки в планах комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах, приближения нарядов комплексных сил полиции к местам, наиболее подверженным уличной преступности.
В результате проведенных мероприятий раскрыто 3397 преступлений, совершенных в общественных местах (2013 - 2656), в том числе 1756 уличных преступлений (2013 - 1556); количество раскрытых преступлений данной категории возросло на 27,9% и 12,9% соответственно. За отчетный период раскрыто 910 тяжких и особо тяжких преступлений (2013 - 742, увеличение на 22,6%), убийств - 33 (2013 - 17, увеличение почти в 2 раза), уличных краж - 1444 (2013 - 1143, увеличение на 26,3%), разбойных нападений - 127 (2013 - 99, увеличение на 28,3%). Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах, составила 26,8% (2013 - 24,9%, увеличение на 1,9%), на улицах города - 22,9% (2013 - 21,3%, увеличение на 1,6%).
В целях повышения эффективности работы по пресечению и раскрытию преступлений, обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения при проведении массовых мероприятий, в том числе международных спортивных мероприятий, планируемых в 2018 году, реализуются мероприятия по дальнейшему развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе создание и функционирование в Екатеринбурге Ситуационного центра.
На сегодняшний день в помещении дежурной части Управления МВД России по городу Екатеринбургу рабочие места оперативных дежурных по управлению нарядами комплексных сил полиции оборудованы поисковыми системами мониторинга служебного автотранспорта "Арго-Страж" (148 модулей), GPS "Глонасс" (354 модуля), системой видеонаблюдения (296 видеокамер), обеспечен доступ к базам данных 89 регионов России.
Реализованы меры по активизации взаимодействия с органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения, повышению эффективности работы подразделений Госавтоинспекции по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
В 2014 году на территории города зарегистрировано 1223 дорожно-транспортных происшествия (2013 - 1505, снижение на 18,7%), в результате которых 123 человека погибло (2013 - 107, увеличение на 15,0%) и 1527 человек получили ранения (2013 - 1985, снижение на 23,1%).
С участием детей зарегистрировано 122 происшествия (2013 - 171, снижение на 28,7%), в результате которых 122 ребенка получили ранения (2013 - 186, снижение на 34,4%). Кроме этого, в прошедшем году в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 5 детей (2013 - 1, увеличение в 4 раза). Общий показатель тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, определяемый количеством погибших на 100 пострадавших, составил 7,5 (2013 - 5,1).
За отчетный период в целях выявления и устранения условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, по инициативе отдела ГИБДД Управления на территории города проведено 127 общегородских мероприятий, в том числе такие, как "Пешеход" и "Пешеходный переход", "Внимание: Дети!", "Скорость", "Встречная полоса", "Бахус", "Автобус", "Тонировка", "Маршрутка" и другие.
В результате проведенных мероприятий выявлено 683871 нарушение правил дорожного движения (2013 - 537211), в том числе 291954 - превышение установленной скорости, 23893 - нарушение сигналов регулирования; 1566 - нарушения, связанные с выездом на полосу встречного движения; 27193 - нарушения в части непредоставления преимущества в движении пешеходам; 12884 - непредоставление преимущества транспортным средствам; 167632 - нарушения, допущенные пешеходами. Также выявлено 4623 водителя, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения.
Комплексами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения на территории города Екатеринбурга в 2014 году зафиксировано 613614 нарушений, в том числе:
стационарными комплексами "КРИС-С", "КОРДОН" - 143277 нарушений скоростного режима;
передвижными комплексами "КРИС-П" - 407255 нарушений скоростного режима;
передвижными комплексами "Паркон" - 63082 нарушения правил остановки и стоянки транспортных средств.
Во исполнение мероприятий, предусмотренных первым этапом Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", руководством Госавтоинспекции реализован комплекс организационных и практических мер, направленных на взаимодействие с субъектами реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, ликвидацию причин и условий совершения ДТП в очагах аварийности, информационно-пропагандистское воздействие на всех участников дорожного движения.
Учитывая наибольшую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, первоочередные мероприятия, предпринимаемые подразделениями Госавтоинспекции города Екатеринбурга, были направлены на профилактику наездов на пешеходов, в том числе на пешеходных переходах.
Для предотвращения происшествий с участием пешеходов, создания безопасных условий для их передвижения в течение 2014 года ежемесячно проводились обследования состояния улично-дорожной сети города, технических средств организации движения, состояния пешеходных переходов, в том числе на территориях, расположенных вблизи образовательных учреждений. В результате данной работы должностным лицам выдано 1940 предписаний на устранение недостатков, в том числе 627 предписаний юридическим лицам. В органы прокуратуры направлено 26 информаций о нарушении законодательства в области безопасности дорожного движения.
В целях предупреждения дорожно-транспортного травматизма на территории города в 2014 году в средствах массовой информации опубликован 4661 материал по различным направлениям деятельности Госавтоинспекции. В эфир городских и федеральных телеканалов вышло 798 аналитических программ и новостийных сюжетов, на информационных лентах электронных средств массовой информации размещено 3490 информаций, в периодических изданиях опубликовано 33 материала, 421 материал передан радиокомпаниям города Екатеринбурга.
В целях профилактики детского дорожного травматизма совместно с Управлением образования Администрации города Екатеринбурга в 2014 году в образовательных заведениях проведено 9418 бесед, в дошкольных образовательных учреждениях - 583 занятия, организовано более 1000 профилактических мероприятий с использованием разных форм и методов работы с детьми.
В целях координации взаимодействия органов исполнительной власти в текущем году руководство Управления принимало участие в работе восьми Комиссий по безопасности дорожного движения Администрации города Екатеринбурга, заседании Совета общественной безопасности муниципального образования "город Екатеринбург", работе постоянной комиссии по безопасности жизнедеятельности населения Екатеринбургской городской Думы, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Администрации города Екатеринбурга, на которых рассмотрен комплекс вопросов обеспечения безопасности и проведения мероприятий по профилактике аварийности на территории города Екатеринбурга.
Мероприятия по выполнению приоритетных задач обеспечения безопасности дорожного движения, определенных Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" находятся на особом контроле руководства Управления и будут продолжены.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" в качестве принципов деятельности полиции определены открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции и играет существенную роль в формировании позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел. В 2014 году в адрес Управления МВД России по городу Екатеринбургу и отделы полиции поступило 22535 письменных обращений граждан, в том числе 1122 обращения - из административных органов муниципальных образований, 36 - из Екатеринбургской городской Думы, 200 - от депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
На личный прием к руководству Управления МВД России по городу Екатеринбургу, руководителям подразделений Управления обратилось 694 гражданина, принято и объективно рассмотрено 351 обращение, осуществлен текущий контроль за рассмотрением 184 обращений.
В настоящее время в Управлении МВД России по городу Екатеринбургу в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" налажена система предоставления государственной услуги по приему жалоб и заявлений граждан в электронном виде с использованием федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Всего за отчетный год поступило 5 обращений граждан в электронном виде. По каждому поступившему обращению проводится тщательная проверка, принимаются исчерпывающие меры, направленные на защиту законных прав и интересов граждан.
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности гарнизона полиции города Екатеринбурга в 2015 году запланирована реализация следующих мероприятий:
1. Осуществление мер, направленных на совершенствование профилактики преступлений и правонарушений, оздоровление криминогенной обстановки на территории города Екатеринбурга.
2. Обеспечение эффективности работы полицейских подразделений по раскрытию и расследованию разбойных нападений, грабежей, краж и угонов автотранспорта.
3. Выявление преступлений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами в крупном и особо крупном размерах, активизация борьбы с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств.
4. Организация взаимодействия всех подразделений полиции, а также субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения, по профилактике нарушений правил дорожного движения, снижения тяжести последствий.
5. Взаимодействие с субъектами системы профилактики правонарушений по противодействию рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и токсического опьянения, предупреждению преступности несовершеннолетних.
6. Реализация практических мер по укреплению законности при предоставлении государственной услуги по приему, регистрации и разрешению заявлений и сообщений граждан, защите их законных прав и интересов.
7. Укрепление кадровой составляющей, поддержание дисциплины и законности в служебных коллективах, повышение уровня профессиональной и морально-психологической готовности личного состава к выполнению поставленных задач.


------------------------------------------------------------------