Постановление Администрации Нижнетуринского городского округа от 18.02.2015 N 135 "Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировок территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Нижнетуринского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. № 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ И СОДЕРЖАНИИ ПРОЕКТОВ
ПЛАНИРОВОК ТЕРРИТОРИИ, ПОДГОТОВКА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
НА ОСНОВАНИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с частью 8 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 21 пункта 6 статьи 28 Устава Нижнетуринского городского округа администрация Нижнетуринского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Нижнетуринского городского округа (Приложение).
2. Директору - главному редактору муниципального бюджетного учреждения "Редакция еженедельной газеты "Время" (И.А. Кошелева) опубликовать данное Постановление.
3. Заведующей общим отделом (Ю.Л. Мельникова) разместить данное Постановление на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Нижнетуринского городского округа
Л.В.ТЮКИНА
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ И СОДЕРЖАНИИ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВОК ТЕРРИТОРИИ,
ПОДГОТОВКА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ
ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Нижнетуринского городского округа, разработано на основании части 8 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Нижнетуринского городского округа.
1.2. Настоящее Положение применяется при разработке проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Нижнетуринского городского округа (далее - округ).
II. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Состав и содержание проекта планировки территории, независимо от вида и назначения объектов, для размещения которых он разрабатывается, определяются на основании настоящего Положения заданием на разработку определенного проекта планировки территории, которое готовится администрацией Нижнетуринского городского округа.
2.2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
2.2.1. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
- графическую часть (чертеж или чертежи планировки территории);
- текстовую часть.
2.2.2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя:
- материалы в графической форме;
- пояснительную записку.
2.2.3. Текстовая часть и пояснительная записка проекта планировки территории содержат сведения и данные о проектируемой территории, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть основной части и материалов по обоснованию проекта планировки территории отображает технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
2.3. Графические материалы проекта планировки территории разрабатываются на топографической основе в масштабе 1:2000 или 1:1000.
Материалы в графической форме по обоснованию проекта планировки территории для целей согласования выполняются на топографической основе в масштабе 1:500 - 1:2000.
Для подготовки ситуационных схем в составе основной части и материалов по обоснованию проектов планировки территории используется масштаб 1:5000 - 1:50000.
Масштаб графических материалов уточняется в задании на разработку проекта планировки территории.
2.4. В составе чертежей основной части проекта планировки территории разрабатываются:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) разбивочный чертеж красных линий;
б) чертеж организации транспорта и сети дорог и улиц;
в) чертеж размещения инженерных сетей и сооружений;
г) чертеж границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
д) чертеж межевания территории (при подготовке проектов межевания территории в составе проекта планировки территории).
2.4.1. На чертежах основной части проекта планировки территории отображаются:
1) на всех чертежах - красные линии; границы элементов планировочной структуры (градостроительных комплексов, кварталов, микрорайонов, иных элементов); номера кварталов; наименования существующих улиц, обозначение проектируемых улиц; границы проектируемой территории; границы и (или) фрагменты границ муниципальных образований (муниципального района, сельского поселения, городского округа) и населенного пункта, на территории которых осуществляется проектирование, а также при общих границах с проектируемой территорией (при возможности отображения в масштабе чертежа):
а) на основном чертеже планировки территории - линии регулирования застройки (линии отступа от красных линий); границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; проектные решения по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры; границы зон с особыми условиями использования территории; основные технико-экономические показатели по проекту планировки территории;
б) на разбивочном чертеже красных линий - действующие и проектируемые красные линии, подлежащие отмене красные линии; координаты концевых, поворотных точек с ведомостью координат; расстояния между точками красных линий, углы поворота и радиус искривления красных линий; прочие размеры, облегчающие вынос красных линий в натуру (на местность);
в) на схеме развития транспортной инфраструктуры - существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые, проектируемые улицы и дороги с указанием их категории, класса и объекты транспортной инфраструктуры, в том числе эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, пешеходные переходы; сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземные); остановочные пункты всех видов общественного транспорта; поперечные профили улиц и дорог; осевые линии дорог, улиц, проездов с указанием координат точек их пересечения; хозяйственные проезды и скотопрогоны; границы полос отвода автомобильных дорог; границы придорожных полос автомобильных дорог;
г) на схеме развития инженерной инфраструктуры и связи - существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые (допускается разбить по видам сетей) и проектируемые трассы внеквартальных сетей и сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телевидения, линии связи (слаботочные сети), места присоединения этих сетей к головным магистральным линиям и сооружениям; размещение пунктов управления системами инженерного оборудования; существующие и проектируемые подземные сооружения; границы планировочных ограничений от объектов инженерной инфраструктуры;
д) на чертеже межевания территории, подготовленном в составе проекта планировки территории, - линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов; ведомости координат поворотных точек границ земельных участков.
2.4.2. В зависимости от размера территории и требований задания на разработку проекта планировки территории информация, указанная в пункте 2.4.1, отображается на одной схеме или нескольких схемах, входящей(-их) в состав основной части проекта планировки территории.
2.5. Текстовая часть основной части проекта планировки территории включает в себя:
1) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, включающие сведения о зонах размещения объектов капитального строительства и их видах, красных линиях; о градостроительных регламентах, установленных правилами землепользования и застройки;
2) положения о характеристиках планируемого развития территории, включающие сведения о плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории, в том числе:
- поперечные профили улиц и дорог;
- параметры улиц, проездов, пешеходных зон, сооружений и коммуникаций транспорта (включая места хранения автотранспорта);
- параметры инженерной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;
- предложения по установлению публичных сервитутов (при подготовке проектов межевания территорий в составе проектов планировки территорий);
- границы территорий общего пользования;
- размещение объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения;
- мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне с обоснованием количества и вместимости объектов гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий и т.д.);
- иные положения, устанавливаемые заданием на разработку проекта планировки территории.
2.6. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме включают:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования и состояния территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план);
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) разбивочный чертеж красных линий (с точностью масштаба ведения государственного кадастра недвижимости, как правило это масштаб 1:500);
5) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
6) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
7) схему границ территорий объектов культурного наследия (при необходимости);
8) эскизные предложения по объемно-планировочному решению (если это предусмотрено техническим заданием);
9) иные материалы в графической форме для обоснования положений по планировке территории, определяемые заданием на разработку проекта планировки территории с учетом раздела III Положения:
- чертежи архитектурно-строительной концепции;
- схему благоустройства и озеленения;
- схему архитектурно-планировочной организации территории.
2.6.1. На графических материалах по обоснованию проекта планировки территории показываются:
1) на всех чертежах - красные линии; номера кварталов; наименования существующих улиц, обозначение проектируемых улиц; границы проектируемой территории; границы и (или) фрагменты границ муниципальных образований (муниципального района, сельского поселения, городского округа) и населенного пункта, на территории которых осуществляется проектирование, а также при общих границах с проектируемой территорией (при возможности отображения в масштабе чертежа):
а) на схеме расположения элемента планировочной структуры - границы проектируемой территории, зоны различного функционального назначения в соответствии с документами территориального планирования, основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи;
б) на схеме использования и состояния территории в период подготовки проекта планировки территории (опорном плане) - действующие и проектируемые красные линии, подлежащие отмене красные линии; существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы земель по формам собственности; границы отвода земельных участков под все виды строительства и благоустройства; уличная сеть с указанием типов покрытия проезжих частей; транспортные сооружения; сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры;
в) на схеме организации улично-дорожной сети и схеме движения транспорта на соответствующей территории - улицы и дороги с указанием их категории, класса; объекты транспортной инфраструктуры, в том числе эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, пешеходные переходы; остановочные пункты всех видов общественного транспорта; хозяйственные проезды и скотопрогоны; сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземные); осевые линии дорог, улиц и проездов; основные параметры улиц, проездов и пешеходных зон; основные пути пешеходного движения; организация движения транспорта с обозначением мест расположения пешеходных переходов, светофоров;
г) на схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории - существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов, в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны; проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территорий (организация отвода поверхностных вод); сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) на схеме границ зон с особыми условиями использования территорий - границы охранных, санитарно-защитных, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраны памятников истории и культуры, границы иных зон с особыми условиями использования территорий;
е) на схеме границ территорий объектов культурного наследия - границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; границы территорий вновь выявленных объектов культурного наследия.
2.6.2. В зависимости от размера территории и требований задания на разработку проекта планировки территории информация, указанная в пункте 2.6.1, отображается на одной схеме или нескольких схемах, входящей (-их) в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории.
2.7. Пояснительная записка материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений:
1) по последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных данным проектом планировки территории;
2) проектных архитектурно-планировочных решений, развития инженерной и транспортной инфраструктур;
3) по организации социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения;
4) по определению параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
5) по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, включая описание современного и прогнозируемого состояния окружающей среды планируемой территории, поверхностных водоемов, акустического режима, санитарного состояния и очистки территории, санитарно-защитных зон, площади зеленых насаждений общего пользования, планировочных ограничений;
6) по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведению мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности в случае, если на территории расположены или предусмотрены данным проектом планировки территории опасные объекты;
7) основных технико-экономических показателей и иных обоснований проектных решений;
8) по иным вопросам планировки территории.
2.8. Оформление подготовленных проектов планировки территории осуществляется исполнителем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и задания на разработку проекта планировки территории, подготовленного с учетом технических требований ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), обеспечивающих возможность размещения разработанных проектов планировки территории в автоматизированной системе ИСОГД муниципальных районов и городских округов, опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещения на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
Проекты планировки территории подготавливаются в электронной форме и на бумажном носителе.
2.9. Графические материалы выполняются и оформляются с соблюдением технических регламентов и требований государственных стандартов и других норм и правил, в том числе утвержденных либо согласованных с заказчиком справочников и классификаторов, используемых при подготовке документации по планировке территории и формировании ресурсов соответствующих разделов ИСОГД муниципальных районов и городских округов.
2.10. При использовании компьютерных технологий для подготовки проектов планировки территории учитываются:
а) формат и структура имеющихся у заказчика электронных картографических и других информационных данных (при возможности используется актуализированная цифровая картографическая основа, предоставляемая заказчиком);
б) программное обеспечение, используемое заказчиком, и предусмотренный в задании на разработку проекта планировки территории формат передачи данных в электронной форме.
2.11. Для изображения элементов, повторяющихся на различных чертежах и схемах, применяются идентичные условные обозначения и краски прозрачные, не закрывающие топографо-геодезическую подоснову.
2.12. Графические и текстовые материалы в электронной форме должны быть выполнены в формате Mapinfo и сопровождаться пояснительной запиской, содержащей структуру и состав данных (классификатор), рекомендации по их применению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
2.13. Передача и получение информации в электронной форме и на бумажном носителе должны производиться с соблюдением требований по защите информации и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.
2.14. Графические материалы проектов планировки территории выполняются на актуализированных топографических планах в электронной форме с учетом обеспечения постоянного их хранения на срок, установленный градостроительным законодательством об информационном обеспечении градостроительной деятельности и законодательством об архивном фонде Российской Федерации и архивах, соответствующими нормативными правовыми актами.
2.15. Материалы по обоснованию градостроительных решений, аналитические, статистические и иные информационные материалы проектов планировки территории оформляются в виде отдельных приложений.
III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ
ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ ВИДА ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН
3.1. К особенностям состава проектов планировки территорий жилых зон, предназначенных для строительства, относится обязательность подготовки проектов межевания территорий и, соответственно, градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке в составе проектов планировки.
Проект межевания жилых территорий может устанавливать границы кварталов или градостроительных комплексов без размещения конкретных объектов капитального строительства в пределах выделенных планировочных элементов в случае, если планируется предоставлять эти территории для комплексного освоения. В этих случаях должны быть установлены красные линии планировочных кварталов, определены границы укрупненных земельных участков и подготовлены градостроительные планы на земельные участки в границах красных линий кварталов или градостроительных комплексов. После подготовки проектной документации могут подготавливаться проекты межевания на территории кварталов или градостроительных комплексов, соответствующие градостроительные планы земельных участков и формироваться более мелкие земельные участки.
В составе проектов планировки территорий жилых зон, подлежащих застройке либо реконструкции, подготавливается архитектурно-планировочное предложение, включающее эскизные варианты по застройке территориальных зон.
В составе проектов планировки территорий жилых зон подготовка проектов межевания и проектов градостроительных планов осуществляется как для целей комплексного освоения, так и для всех территорий, где планируется жилищное строительство. Необходимость подготовки градостроительных планов земельных участков определяется заданием на разработку проекта планировки территории.
3.2. К особенностям состава проектов планировки производственных зон можно отнести меньшую детализацию проектных решений. Обязательным является установление красных линий планировочных элементов, определение характеристик объектов общественно-делового назначения в границах соответствующих элементов планировочной структуры, определение разрешенных видов (по отраслевому признаку) производственных объектов и их характеристики в соответствии со СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий". Архитектурно-планировочное решение развития производственной зоны не разрабатывается, но при необходимости требование о его подготовке может быть установлено техническим заданием.
В составе проектов планировки территорий производственных зон, подлежащих застройке, должны разрабатываться проекты межевания и градостроительные планы на укрупненные земельные участки, деление которых может осуществляться после уточнения назначения территории и подготовки проектной документации с учетом технологических и технических требований.
3.3. Проекты планировки территорий общественно-деловых зон должны содержать в составе материалов по обоснованию вариантные предложения по архитектурно-планировочному решению и пространственной организации территории.
3.4. При подготовке проектов планировки территории зон транспортной и инженерной инфраструктуры целесообразно осуществлять одновременную подготовку проекта межевания территории и градостроительных планов земельных участков, на которых планируется строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения).
3.5. Проекты планировки территории рекреационных зон должны содержать предложения по благоустройству, озеленению и архитектурно-планировочному решению. В составе проектов планировки территории рекреационных зон могут быть минимизированы или исключены в соответствии с техническим заданием некоторые разделы (отдельные направления инженерного обеспечения, мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и т.д.).
3.6. В зависимости от вида градостроительного освоения территории (новое комплексное строительство; реконструкция территорий сложившейся застройки; выборочное строительство отдельных объектов за счет уплотнения существующей застройки; регенерация частной индивидуальной застройки) проекты планировки территории могут отличаться по своему составу.
3.7. Для целей нового комплексного строительства проект планировки территории разрабатывается исключительно на основании решений генерального плана поселения, городского округа, схемы территориального планирования муниципального района (применительно к населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях). Конкретный состав проекта планировки территории должен уточняться в техническом задании на подготовку проектов планировки территории.
3.8. Особенности подготовки проектов планировки территорий, подлежащих реконструкции, заключаются в более сложном процессе сбора исходной информации для проектирования, а также в необходимости учета прав и интересов правообладателей объектов недвижимости, расположенных в пределах проектируемой территории.
В случае если на проектируемой территории расположены объекты, отнесенные к памятникам истории и культуры, проект планировки должен разрабатываться с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия.
3.9. Для целей выборочного строительства отдельных объектов (уплотнение существующей застройки, регенерация частной индивидуальной застройки) проект планировки территории может разрабатываться в минимальном объеме.
По отношению к территории со сложившейся застройкой, функциональное использование и строительные параметры которой соответствуют генеральному плану, проект планировки территории может разрабатываться в следующем составе: анализ существующей ситуации, определение предельных параметров строительства и реконструкции, установление красных линий и других линий градостроительного регулирования.
Наиболее предпочтительно в таких случаях разрабатывать в составе проекта планировки территории проект межевания территории и градостроительные планы земельных участков, подлежащих застройке, так как целью подготовки проектов планировки таких территорий может быть:
- формирование застроенных земельных участков;
- выявление дополнительных земельных участков, подлежащих застройке;
- определение видов разрешенного использования земельных участков и параметров их строительного освоения (в том числе реконструкции существующих объектов недвижимости).
3.10. В случае, если фактические виды использования территории, а также плотность застройки соответствуют нормативной либо превышают ее, подготовка разделов, связанных с архитектурно-планировочным решением, организацией транспорта и инженерным обеспечением нецелесообразна. В этом случае проект планировки территории может содержать:
- чертеж планировки (план красных линий);
- Положение о размещении объектов капитального строительства (на основе данных о современном состоянии территории прописываются возможности реконструкции, перепрофилирования, строительства отдельных объектов, повышения качества благоустройства, например путем увеличения мест временного и постоянного хранения автомобильного транспорта за счет сноса ветхой или иной некондиционной застройки).
------------------------------------------------------------------