Решение Думы Асбестовского городского округа от 26.02.2015 N 55/4 "Об утверждении Положения "О порядке участия Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества"
ДУМА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Пятьдесят пятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 55/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА"
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 22 Устава Асбестовского городского округа, Дума Асбестовского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О порядке участия Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и обнародовать на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на мандатную комиссию (Белошейкин В.В.) и комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политики (Кирюшин В.Д.).
Глава
Асбестовского городского округа
А.В.ХОЛЗАКОВ
Приложение
к Решению Думы
Асбестовского городского округа
от 26 февраля 2015 г. № 55/4
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия Положения
1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия муниципального образования Асбестовский городской округ в межмуниципальном сотрудничестве на территории Свердловской области.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению вопросов местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Асбестовского городского округа;
межмуниципальные некоммерческие организации - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, учреждаемые представительными органами муниципальных образований в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
Статья 2. Межмуниципальное сотрудничество
1. Межмуниципальное сотрудничество Асбестовского городского округа (далее - межмуниципальное сотрудничество) представляет собой форму объединения и согласования интересов Асбестовского городского округа с иными муниципальными образованиями на территории Российской Федерации.
2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 3. Правовая основа межмуниципального сотрудничества
Правовую основу межмуниципального сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", иные федеральные нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Свердловской области, регламентирующие участие муниципальных образований в межмуниципальном сотрудничестве, Устав Асбестовского городского округа, настоящее Положение.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 4. Цели межмуниципального сотрудничества
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
1) организации взаимодействия муниципальных образований в Свердловской области и Российской Федерации;
2) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Свердловской области и Российской Федерации;
3) представления интересов Асбестовского городского округа в федеральных органах государственной власти;
4) организации сотрудничества Асбестовского городского округа с международными организациями и иностранными юридическими лицами;
5) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Асбестовского городского округа.
Статья 5. Задачи органов местного самоуправления при осуществлении межмуниципального сотрудничества
1. Для достижения целей, указанных в статье 4 настоящего Положения, органы местного самоуправления Асбестовского городского округа решают следующие задачи:
1) участвуют в образовании и деятельности совета муниципальных образований Свердловской области;
2) участвуют в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
3) учреждают хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации;
4) заключают договоры и соглашения.
Глава 3. УЧАСТИЕ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 6. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Участие Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем участия в деятельности совета муниципальных образований Свердловской области, учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций муниципальных образований, заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве с другими муниципальными образованиями, осуществления иных форм межмуниципального сотрудничества.
2. В состав рабочих и экспертных групп, создаваемых организациями межмуниципального сотрудничества при рассмотрении вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие городского округа, включаются: глава Асбестовского городского округа, глава администрации Асбестовского городского округа, депутаты Думы Асбестовского городского округа, специалисты администрации Асбестовского городского округа и Думы Асбестовского городского округа.
Статья 7. Совет муниципальных образований Свердловской области
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Асбестовского городского округа с органами местного самоуправления иных муниципальных образований Свердловской области, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований глава Асбестовского городского округа может принять решение об участии Асбестовского городского округа в образовании и деятельности совета муниципальных образований Свердловской области.
2. В соответствии с федеральными законами в случае вступления в совет муниципальных образований Свердловской области Асбестовский городской округ:
1) вправе безвозмездно пользоваться услугами совета муниципальных образований Свердловской области;
2) несет субсидиарную ответственность по обязательствам совета муниципальных образований Свердловской области в размере и порядке, предусмотренными его учредительными документами;
3) вправе по своему усмотрению выйти из совета муниципальных образований Свердловской области.
Статья 8. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Дума Асбестовского городского округа по представлению главы Асбестовского городского округа может принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, иными федеральными законами.
Статья 9. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Дума Асбестовского городского округа по представлению главы Асбестовского городского округа может принять решение об учреждении некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 10. Участие в межмуниципальных организациях и межмуниципальных обществах
1. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".
Представитель, осуществляющий государственную регистрацию межмуниципального хозяйственного общества, некоммерческой организации, определяется совместным решением учредителей (участников).
2. Учредители межмуниципального хозяйственного общества, некоммерческой организации большинством голосов назначают руководителя общества или организации.
3. Руководитель межмуниципального хозяйственного общества или некоммерческой организации в конце финансового года представляет отчет в Думу Асбестовского городского округа о результатах участия муниципального образования Асбестовский городской округ в деятельности межмуниципальной организации или общества.
Статья 11. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями
1. Глава Асбестовского городского округа представляет в Думу Асбестовского городского округа мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения.
К предложению прилагается проект соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и иные необходимые материалы.
2. На заседании Думы Асбестовского городского округа глава Асбестовского городского округа обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения. На заседании могут выступить представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
Решение об участии муниципального образования Асбестовский городской округ принимается Думой Асбестовского городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования Асбестовский городской округ глава Асбестовского городского округа.
3. Дума Асбестовского городского округа может принять мотивированное решение о прекращении участия муниципального образования Асбестовский городской округ в межмуниципальном соглашении.
На основании указанного решения глава Асбестовского городского округа расторгает межмуниципальное соглашение в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.
Статья 12. Иные формы межмуниципального сотрудничества
1. Учитывая особенности территориальной и организационной основы других муниципальных образований, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, глава Асбестовского городского округа может принять решение об участии в иных межмуниципальных объединениях.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Асбестовского городского округа при осуществлении межмуниципального сотрудничества
1. Решение об участии Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества принимают глава Асбестовского городского округа, Дума Асбестовского городского округа в соответствии со статьями 7 - 12 настоящего Положения.
2. Проект решения Думы Асбестовского городского округа об участии Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества вносит глава Асбестовского городского округа.
3. При принятии решения об участии Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества Думой Асбестовского городского округа рассматриваются:
1) учредительные документы (проекты учредительных документов) межмуниципальной организации;
2) документы, характеризующие возможности межмуниципальной организации;
3) технико-экономическое обоснование участия городского округа в организации межмуниципального сотрудничества;
4) предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества;
5) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
4. В соответствии с Уставом Асбестовского городского округа глава Асбестовского городского округа:
1) от имени Асбестовского городского округа подписывает учредительные документы межмуниципальных организаций;
2) представляет Асбестовский городской округ в отношениях с межмуниципальными организациями;
3) от имени Асбестовского городского округа заключает договоры и соглашения, в том числе, о межмуниципальном сотрудничестве;
4) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.
5. Администрация Асбестовского городского округа в порядке, установленном законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, за счет средств местного бюджета производит:
1) передачу имущества (денежных средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества;
2) перечисление (уплату) членских взносов и иных платежей, предусмотренных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 14. Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество
1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета муниципального образования Асбестовский городской округ на очередной финансовый год.
2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Думой Асбестовского городского округа.
3. Размер средств определяется при утверждении бюджета муниципального образования Асбестовский городской округ на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.
4. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.
Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ УЧАСТИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 15. Принятие решения о прекращении участия Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Решение о прекращении участия Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Дума Асбестовского городского округа.
2. Проект решения Думы Асбестовского городского округа о прекращении участия Асбестовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества вносит глава Асбестовского городского округа.
Статья 16. Порядок прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Асбестовский городской округ вправе выйти из совета муниципальных образований Свердловской области по окончании финансового года. В этом случае Асбестовский городской округ несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого совета пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
2. Прекращение межмуниципального сотрудничества в форме межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, иными федеральными законами.
3. Прекращение межмуниципального сотрудничества в форме некоммерческих организаций муниципальных образований осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
------------------------------------------------------------------