Распоряжение Администрации городского округа Первоуральск от 27.02.2015 N 88 "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 88
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ,
ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В целях принятия дополнительных мер по обеспечению роста доходов, повышения эффективности бюджетных расходов бюджета городского округа Первоуральск в 2015 - 2017 годах:
1. Утвердить План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы (приложение).
2. Ответственным исполнителям ежеквартально, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять информацию о выполнении Плана мероприятий в Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
3. Финансовому управлению Администрации городского округа Первоуральск ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Министерство финансов Свердловской области отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
4. Распоряжение Администрации городского округа Первоуральск от 04 февраля 2014 года № 72 "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.
5. Разместить данное Распоряжение на официальном сайте городского округа Первоуральск.
6. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам С.Ю. Гладкову.
Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ
Приложение
Утвержден
Распоряжением Администрации
городского округа Первоуральск
от 27 февраля 2015 г. № 88
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Меры по обеспечению сбалансированности бюджета
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Сведения об исполнении мероприятий (результат)
Раздел 1. МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1
2
3
4
5
1
Проведение в рамках Межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости разъяснительной работы с руководителями организаций, осуществляющими деятельность на территории городского округа Первоуральск, по вопросам:
- повышения уровня заработной платы, ее легализации;
- погашения задолженности по заработной плате;
- сокращения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет;
- ликвидации убыточности организаций
не реже 2-х раз в месяц
Администрация городского округа Первоуральск,
Финансовое управление во взаимодействии с налоговым органом и органами государственной власти
2
Проведение в рамках межведомственной комиссии рейдовых мероприятий мобильных групп по выявлению неучтенных объектов недвижимости (земельных участков) с целью привлечения их к налогообложению, содействия в оформлении права собственности на земельные участки и имущество физических лиц
еженедельно в период с 01 мая по 30 сентября 2015 года
Администрация городского округа Первоуральск,
Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск,
ПМКУ "Кадастровая палата",
комитет архитектуры и градостроительства во взаимодействии с Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области
3
Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки земельного налога
еженедельно в период с 01 мая по 30 сентября 2015 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск,
ПМКУ "Кадастровая палата"
4
Проведение анализа экономической обоснованности ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена и которые расположены в границах городского округа, и подготовка предложений об увеличении ставок для отдельных видов разрешенного использования
до 01 сентября 2015 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск
5
Проведение работы по уточнению недостающих для начисления налогов характеристик объектов налогообложения, находящихся на территории городского округа Первоуральск
до 28 февраля 2015 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск,
ПМКУ "Кадастровая палата"
6
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в собственности городского округа Первоуральск (систематизация сведений о его наличии и использовании):
- выявление неиспользованного (бесхозного) и установления направления эффективного его использования;
- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;
- корректировка методики установления арендной платы за сдаваемое в аренду муниципальное имущество в направлении максимального ее приближения к рыночной и четкого обоснования исключений из этого правила;
- выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду
ежеквартально
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск
7
Проведение работы по реализации полномочий по принудительному прекращению прав на земельный участок лиц, не использующих его или использующих не в соответствии с его целевым назначением, с последующим оформлением земельного участка в муниципальную собственность и предоставлению иным, более заинтересованным в его надлежащем использовании
ежеквартально
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск
8
Проведение мероприятий по привлечению лиц, самовольно занимающих земельные участки, к гражданско-правовой ответственности и взысканию с них сумм неосновательного обогащения
ежеквартально
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск
9
Повышение эффективности деятельности административной комиссии, созданной Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 11.10.2011 № 04 "О создании административной комиссии городского округа Первоуральск"
постоянно
Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области"
Раздел 2. МЕРЫ ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
1
Управление инвестициями:
- провести анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства, взвешенный подход к участию в федеральных, областных программах, учитывая возможности бюджета городского округа Первоуральск по обеспечению обязательного объема финансирования;
- осуществлять принятие новых расходных обязательств по проектированию и капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов жизнеобеспечения только при наличии источника финансирования расходов;
- включать в адресные инвестиционные программы объекты капитального строительства с финансированием в очередном финансовом году только при наличии утвержденной проектной документации, а в случае ее отсутствия только на плановый период при условии наличия заключений об эффективности использования бюджетных средств (оценка эффективности и экономической целесообразности проектного решения и обоснованности сметной стоимости);
- произвести сокращение случаев авансирования капитальных расходов, объекты с низкой стоимостью оплачивать после введения в эксплуатацию;
- осуществлять капитальные расходы, способствующие снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе (например, внедрение ресурсосберегающих технологий и др.)
ежеквартально по исполнению бюджета 2015 - 2017 годов
Администрация городского округа Первоуральск;
Управление образования городского округа Первоуральск;
ПМКУ "УКС";
Управление ЖКХиС городского округа Первоуральск
2
Оптимизация бюджетной сети и органов управления:
- организация мониторинга бюджетной сети (количество муниципальных учреждений и организаций, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг в разрезе муниципальных учреждений и организаций);
- разработка и утверждение программы реструктуризации бюджетной сети (по отраслям), включая изменение типа существующих муниципальных учреждений и организаций, перепрофилирование муниципальных учреждений и организаций, присоединение отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям, ликвидацию муниципальных учреждений и организаций, в том числе деятельность которых не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
ежегодно до 01 апреля отчетного года
Администрация городского округа Первоуральск,
Первоуральская городская Дума,
Счетная палата,
Управление образования городского округа Первоуральск,
Управление ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск (далее - ГРБС)
- выведение непрофильных услуг (работ), исключение невостребованных услуг (работ);
- повышение эффективности расходов на содержание учреждений (установление нормативов на использование основных средств и материальных ресурсов), в том числе использования зданий, находящихся в оперативном управлении (переезд учреждений в помещения с наименьшей площадью, консервация свободных площадей, передача части площадей учреждений в долгосрочную аренду);
- оптимизация лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальных учреждений и организаций; обеспечение энергоэффективности в бюджетном секторе;
- снижение затрат на предоставление единицы услуг (выполнение работ за счет прогрессивных технологических решений, осуществлять стимулирующие выплаты только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников, обеспечить дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли этих расходов в фонде оплаты труда не более 40%);
- в рамках работы по формированию расходов на содержание органов местного самоуправления определить сокращение служебных командировок, расходов на подписку на периодические издания, информационное освещение деятельности органов местного самоуправления
3
Субсидии юридическим лицам:
- оценка эффективности предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;
- разработка мероприятий по выводу муниципальных унитарных предприятий на безубыточный уровень
до 01 июля 2015 года
Управление культуры, физической культуры и спорта;
специалисты по социальной политики Администрации городского округа Первоуральск;
отдел экономики Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск;
Управление ЖКХиС городского округа Первоуральск
4
Эффективность муниципальных закупок:
- обеспечить обоснованность закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, комплектности приобретаемого товара, его технических характеристик;
- стремление к экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства;
- проведение экспертизы качества поставленного товара, результатов выполненной работы;
- организовать работу комиссии по осуществлению контроля в сфере закупок для муниципальных нужд;
- осуществлять контроль смет до начала проведения конкурсных процедур
постоянно в режиме экономии бюджетных средств
ГРБС;
отдел муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск;
Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск
5
Сокращение дебиторской и кредиторской задолженности:
- проведение инвентаризации числящейся на балансовом учете дебиторской задолженности;
- выявление безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;
- взыскание задолженности по платежам в местный бюджет;
- пересмотр существующей задолженности местного бюджета (как кредиторской задолженности, так и предъявленных исков к казне) на предмет ее достоверности;
- осуществление контроля при заключении договоров муниципальными учреждениями и организациями в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств в целях недопущения образования просроченной кредиторской задолженности
ежеквартально
ГРБС
------------------------------------------------------------------