Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 03.09.2015 N 2354 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 13.11.2013 N 3853 "Об утверждении Муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. № 2354
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ОТ 13.11.2013 № 3853 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях рационального использования средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренных на реализацию Муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы, постановляю:
1. Внести в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 13.11.2013 № 3853 "Об утверждении Муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 27.07.2015 № 1954) следующие изменения:
1) раздел 1 приложения "Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы" (далее - приложение) изложить в новой редакции (приложение № 1);
2) раздел 1 приложения № 1 к приложению изложить в новой редакции (приложение № 2);
3) раздел 3 приложения № 1 к приложению изложить в новой редакции (приложение № 3);
4) раздел 1 приложения № 2 к приложению изложить в новой редакции (приложение № 4);
5) раздел 3 приложения № 2 к приложению изложить в новой редакции (приложение № 5).
2. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://екатеринбург.рф).
Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ
Приложение № 1
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 3 сентября 2015 г. № 2354
РАЗДЕЛ 1.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";
Закон Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления",
стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город",
стратегические проекты "Законность и общественный порядок", "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы
Первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга
Разработчик программы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет административных органов)
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 409219 тысяч рублей
Формулировка проблемы
Екатеринбург - один из крупнейших городов Российской Федерации. Современный Екатеринбург привлекателен для инвестиций и развития экономической деятельности. Это способствует появлению нововведений в жизни общества. Переход к новому качеству жизни ведет к обострению проблем развития города, усиливает напряженность современной городской жизни.
В настоящее время взаимодействие государственных, муниципальных, правоохранительных органов и общественных институтов в сфере обеспечения безопасности проживания населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" недостаточно эффективно.
Несмотря на принимаемые меры, криминогенная обстановка остается сложной. Екатеринбург в последнее десятилетие входит в десятку городов Российской Федерации с наибольшим числом зарегистрированных преступлений.
Низкая информированность и недостаточный уровень правовых знаний населения приводит к созданию предпосылок для вовлечения граждан в преступную деятельность, в том числе для распространения террористической и экстремистской идеологии.
Действующее законодательство Российской Федерации не позволяет органам местного самоуправления оказывать действенную поддержку органам внутренних дел по укреплению их материально-технической базы. Данное обстоятельство приводит к необходимости привлечения граждан к обеспечению общественного порядка и возрождению добровольных общественных формирований населения по охране общественного порядка (далее - добровольные формирования населения).
Кроме этого, современный этап развития муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуется совершенствованием городской инфраструктуры. Обстановка осложняется тем, что риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров постоянно возрастает в связи с большим износом основных производственных фондов, несвоевременным проведением планово-предупредительных ремонтов, нарушением производственных процессов, частой сменой собственников потенциально опасных предприятий, снижением уровня квалификации работающего персонала.
Отдельно следует отметить транспортирование потенциально опасных грузов железнодорожным транспортом (железная дорога проходит по территории шести густонаселенных районов города Екатеринбурга), а также перевозку грузовым автотранспортом легковоспламеняющихся жидкостей, хлора и аммиака по улицам населенных пунктов
Цель программы
Системное обеспечение общественной безопасности, построение эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, объединение усилий государственных, муниципальных, общественных и иных организаций и правоохранительных органов для создания общественно безопасной среды проживания населения на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Основные задачи программы
Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, правовое воспитание населения и взаимодействие с органами военного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
повышение роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Наименование подпрограмм муниципальной программы
Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы;
подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2014 - 2016 годы
Ожидаемые результаты от реализации программы
Реализация Программы позволит:
снизить количество преступлений и правонарушений в муниципальном образовании "город Екатеринбург", повысить уровень безопасности граждан на улицах и в общественных местах;
повысить уровень обеспечения антитеррористической и противодиверсионной защищенности социальных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург";
повысить оперативность реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение чрезвычайных ситуаций;
снизить риски возникновения пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург" до социально приемлемого уровня;
снизить уровень радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности
Приложение № 2
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 3 сентября 2015 г. № 2354
РАЗДЕЛ 1.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";
Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";
Постановление Главы города Екатеринбурга от 12.07.2000 № 720 "Об утверждении "Концепции общественной безопасности Екатеринбурга";
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 20.03.2012 № 1048 "О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления",
стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город",
стратегический проект "Законность и общественный порядок"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор подпрограммы
Первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга
Разработчик подпрограммы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 70363 тысячи рублей
Формулировка проблемы
Несмотря на снижение уровня преступности, криминогенная обстановка в муниципальном образовании "город Екатеринбург" остается сложной. В связи с реформой органов внутренних дел произошло сокращение штатной численности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу на 20 процентов. Данное обстоятельство повлияло на уменьшение количества нарядов полиции, непосредственно несущих службу на улицах и в общественных местах.
В соответствии с действующим законодательством содержание штатов органов внутренних дел, укрепление их материально-технической базы не относится к полномочиям органов местного самоуправления. В связи с этим возникает необходимость активного привлечения граждан к обеспечению общественного порядка, возрождения добровольных формирований населения.
По состоянию на 01.01.2013 в Екатеринбурге действуют 78 добровольных формирований населения, в том числе 14 отрядов по охране общественного порядка, 11 студенческих правоохранительных отрядов, 53 специализированные дружины по профилактике безопасности дорожного движения (в 2009 году действовало 160 формирований, в том числе 46 отрядов по охране общественного порядка, 19 студенческих правоохранительных отрядов, 95 специализированных дружин по профилактике безопасности дорожного движения).
Сокращение количества добровольных формирований населения произошло из-за отсутствия соответствующей законодательной базы на федеральном и областном уровнях и невозможности материального стимулирования их деятельности органами местного самоуправления. Вместе с тем Администрацией города Екатеринбурга проводится работа по возрождению добровольных формирований населения, утверждено Постановление Администрации города Екатеринбурга от 20.03.2012 № 1048 "О создании условий для деятельности добровольных общественных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Одной из форм привлечения населения к охране общественного порядка является участие членов товариществ собственников жилья, старших по домам и подъездам, активных граждан в работе территориальных центров обеспечения общественной безопасности. Поэтому необходимо дальнейшее развитие системы территориальных центров обеспечения общественной безопасности и привлечение на их базе граждан к участию в охране общественного порядка.
В настоящее время существуют предпосылки распространения террористической и экстремистской идеологии. Возникает угроза совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан, на социально значимых объектах. В связи с низкой правовой грамотностью, отсутствием информированности населения возникают предпосылки вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность.
В этих условиях необходимо дальнейшее проведение мероприятий, направленных на правовое воспитание граждан, профилактику терроризма и экстремизма, внедрение технических средств безопасности в местах массового пребывания граждан и на объектах социальной сферы.
В целях патриотического воспитания граждан необходимо дальнейшее оказание помощи военным комиссариатам в организации призыва на военную службу и торжественных проводов призывников, укрепление шефских связей с воинскими частями.
Отсутствие единого системного подхода и возросшие требования к функциональному наполнению систем безопасности обусловили необходимость формирования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующихся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них. В связи с этим предусмотрено создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Настоящая подпрограмма является логическим продолжением Ведомственной целевой программы "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления, правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2013 год
Цель подпрограммы
Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, правовое воспитание населения и взаимодействие с органами военного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Основные задачи подпрограммы
Создание условий для привлечения населения к деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма;
правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, местного самоуправления;
взаимодействие с органами военного управления, нравственное и патриотическое воспитание граждан;
создание и развитие технических средств и систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
Снижение количества правонарушений и преступлений на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
повышение общего уровня общественной безопасности граждан на улицах и в общественных местах;
повышение антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности, увеличение количества технических средств обеспечения правопорядка;
повышение уровня правовой грамотности населения, приобретение навыков безопасного поведения, в том числе несовершеннолетними;
повышение доверия к органам местного самоуправления в части обеспечения общественного порядка и безопасности населения
Приложение № 3
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 3 сентября 2015 г. № 2354
РАЗДЕЛ 3.
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия
Ответственный за выполнение, соисполнители
Количественные параметры
Срок выполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб. <*>
Номер целевого показателя
2014 год
2015 год
2016 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Создание условий для привлечения населения к деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
1. Обеспечение деятельности территориальных центров обеспечения общественной безопасности, в том числе приобретение и ремонт помещений для их размещения
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов, Департамент по управлению муниципальным имуществом
Не менее 1 помещения ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
7387
7435
8076
22898
1
2. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения, в том числе материальное стимулирование членов добровольных формирований населения
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
1399
1249
1414
4062
1, 2
Итого
Бюджет города
8786
8684
9490
26960
-
Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма
3. Обеспечение общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
99
90
98
287
6
4. Оборудование объектов социальной сферы современными средствами безопасности, в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
5869
3666
3992
13527
4, 6
4.1. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений здравоохранения
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Не менее 10 учреждений
2014
Бюджет города
1896
1170
1274
4340
4, 6
Не менее 8 учреждений
2015
Не менее 7 учреждений
2016
4.2. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений культуры
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 2 учреждений
2014
Бюджет города
1973
1236
1346
4555
4, 6
Не менее 5 учреждений
2015
Не менее 5 учреждений
2016
4.3. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений физической культуры, спорта и туризма
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга
Не менее 10 учреждений
2014
Бюджет города
2000
1260
1372
4632
4, 6
Не менее 5 учреждений
2015
Не менее 7 учреждений
2016
5. Реализация комплекса мероприятий по профилактике экстремизма среди населения муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
2535
1395
1683
5613
5, 6
5.1. Проведение мониторинга информационных ресурсов, не попадающих под действие Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", мониторинг гражданских инициатив и социальной активности
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
Не менее 4 раз в год
2014 - 2016
Бюджет города
2470
1350
1470
5290
5, 6
5.2. Выпуск печатной продукции по профилактике экстремизма
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 100 штук
2014
Бюджет города
65
45
213
323
5, 6
Не менее 300 штук
2015
Не менее 300 штук
2016
6. Проведение социологических исследований по проблемам толерантности, экстремизма и терроризма в подростковой среде
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 исследования ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
211
113
196
520
5, 6
7. Проведение конкурсов по формированию норм толерантного поведения и профилактике экстремизма
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 конкурса ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
93
94
53
240
5, 6
8. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы образования по вопросам профилактики экстремизма
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 100 человек ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
163
158
157
478
5, 6
Итого
Бюджет города
8970
5516
6179
20665
-
Правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, местного самоуправления
9. Проведение месячника гражданско-правового воспитания школьников, профилактика правонарушений в подростковой среде, в том числе проведение открытого интернет-голосования
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 месячника ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
59
37
52
148
5, 6
10. Развитие подросткового добровольческого волонтерского движения в образовательных учреждениях с целью формирования толерантных установок и профилактики правонарушений в подростковой среде
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 слета ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
415
380
314
1109
5, 6
11. Развитие движения юных инспекторов движения "Безопасное колесо" и проведение районных и городских смотров-конкурсов агитбригад юных инспекторов движения, в том числе увеличение их количества
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга
Не менее 5 агитбригад ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
306
277
302
885
7
12. Проведение городского конкурса "Лучший по профессии" среди сотрудников органов внутренних дел города Екатеринбурга
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 конкурса ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
397
152
166
715
5, 6
13. Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения о состоянии коррупции в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 исследования ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
198
180
196
574
5
Итого
Бюджет города
1375
1026
1030
3431
-
Взаимодействие с органами военного управления, нравственное и патриотическое воспитание граждан
14. Проведение месячника защитника Отечества в городе Екатеринбурге (проведение торжественного приема руководящего состава органов военного управления, командиров воинских частей, ветеранов военной службы, приобретение поздравительной и сувенирной продукции)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление делами Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 месячника ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
20
135
147
302
8
15. Выплата поощрительных стипендий личному составу подшефного атомного подводного крейсера стратегического назначения "Екатеринбург" за успехи, достигнутые в боевой подготовке, примерную воинскую дисциплину
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 10 стипендий ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
127
114
124
365
8
16. Оказание помощи в обеспечении весеннего и осеннего призыва граждан на военную службу
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов, Департамент по управлению муниципальным имуществом
Не менее 7 информационных щитов
2014
Бюджет города
864
750
852
2466
8
-
2015
-
2016
Итого
Бюджет города
1011
999
1123
3133
-
Создание и развитие технических средств и систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
17. Совершенствование системы видеонаблюдения в муниципальном образовании "город Екатеринбург", в том числе установка систем видеонаблюдения на перекрестках улиц
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развития улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга
Не менее 6 единиц ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
3041
5569
6064
14674
3, 5, 6, 7
18. Реализация комплекса мероприятий по созданию и развитию Единого центра оперативного реагирования, в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом
-
2014 - 2015
Бюджет города
500
1000
-
1500
5, 6
18.1. Мероприятия по созданию Центра мониторинга и принятия решений Администрации города Екатеринбурга
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
500
-
-
500
5, 6
18.2. Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Радищева, 51, в том числе проведение проектно-изыскательских работ
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом
-
2015
Бюджет города
-
1000
-
1000
5, 6
Итого
Бюджет города
3541
6569
6064
16174
-
Всего по подпрограмме
Бюджет города
23683
22794
23886
70363
-
<*> Объемы финансирования на 2016 год являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу
Приложение № 4
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 3 сентября 2015 г. № 2354
РАЗДЕЛ 1.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Закон Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области";
Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта
Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления,
стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город",
стратегический проект "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Инициатор постановки проблемы
Администрация города Екатеринбурга
Координатор подпрограммы
Первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга
Разработчик подпрограммы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 338856 тысяч рублей
Формулировка проблемы
Подпрограмма разработана в целях решения задач, связанных с осуществлением полномочий главы Администрации города Екатеринбурга по решению задач по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "город Екатеринбург".
Состояние гражданской обороны на территории муниципального образования "город Екатеринбург" напрямую зависит от решения проблем обеспечения химической и радиационной безопасности.
На территории муниципального образования "город Екатеринбург" расположено более 43 тысяч организаций, из них 85 организаций отнесены к группам по гражданской обороне.
В технологических процессах 15 организаций используют опасные химические вещества. Общее количество опасных химических веществ составляет 596 тонн. Также на территории муниципального образования "город Екатеринбург" расположена крупная железнодорожная станция Екатеринбург-Сортировочный Свердловской железной дороги, на которой за сутки обрабатывается до четырех тысяч вагонов с опасными химическими веществами, взрыво- и пожароопасными грузами. Для обеспечения работы пяти организаций (Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводного и канализационного хозяйства, Северной аэрационной станции, Головных сооружений водопровода, Западной фильтровальной станции, Южной аэрационной станции) автомобильным транспортом по заранее разработанным маршрутам перевозится хлор в контейнерах (860 кг в каждом контейнере). При общей аварии химическому заражению может подвергнуться территория площадью до 392 квадратных километров, на которой проживает до 1024,0 тысячи человек.
За 2012 год на территории муниципального образования "город Екатеринбург" произошло 966 пожаров и 2163 возгорания, повлекших травмы и гибель людей, а также уничтожение и повреждение материальных ценностей. При пожарах погибло 75 человек, 147 жителей получили травмы различной степени тяжести. Материальный ущерб от пожаров составил 72119,3 тысячи рублей.
Более 54 процентов всех пожаров происходит в жилом секторе, причины большинства из них - халатность или неосторожное обращение граждан с огнем.
В этой связи особую значимость приобретает работа с населением по месту жительства с привлечением жилищных организаций. Эффективной формой работы с населением являются средства наглядной агитации. Создание и показ рекламных роликов противопожарной тематики на мультимедийных экранах в муниципальном образовании "город Екатеринбург", издание памяток и листовок - неотъемлемая часть комплекса профилактических противопожарных мероприятий.
Особую озабоченность вызывает противопожарное состояние объектов социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург" (объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.).
Результаты проводимых надзорными органами проверок противопожарного состояния указанных объектов свидетельствуют о том, что значительная их часть продолжает эксплуатироваться с нарушениями норм и правил пожарной безопасности (требуются комплектование объектов социальной сферы первичными средствами пожаротушения, установка сертифицированных противопожарных дверей, огнезащитная обработка деревянных конструкций, приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с предъявляемыми требованиями).
В соответствии с предписаниями Отдела надзорной деятельности муниципального образования "город Екатеринбург" Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области необходимо повышать уровень пожарной безопасности населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Екатеринбург". В связи с этим вопросы проектирования и строительства пожарных пирсов и пожарных депо в районах, малообеспеченных противопожарной инфраструктурой, продолжают оставаться актуальными.
Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург" будет способствовать повышению противопожарной устойчивости объектов социальной сферы и позволит повысить оперативность пожарных подразделений Екатеринбургского гарнизона
Цель подпрограммы
Повышение роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основные задачи подпрограммы
Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
Повышение оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение чрезвычайных ситуаций;
снижение количества пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
снижение уровня радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности
Приложение № 5
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 3 сентября 2015 г. № 2354
РАЗДЕЛ 3.
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия
Ответственный за выполнение, соисполнители
Количественные параметры
Срок выполнения
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб. <*>
Номер целевого показателя
2014 год
2015 год
2016 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления, сил и средств городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
911
826
933
2670
1
1.1. Учебно-методические сборы руководящего состава городского и районных звеньев
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 8 сборов ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
599
539
583
1721
1
1.2. Командно-штабные тренировки, специальные учения со службами гражданской защиты, органами управления силами и средствами городского звена
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 7 учений ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
312
287
350
949
1
2. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганда знаний о действиях в чрезвычайных ситуациях
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
1789
1275
1734
4798
1
2.1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов для организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 3 единиц ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
151
57
169
377
1
2.2. Проведение мероприятий по пропаганде знаний по гражданской обороне, действиям в чрезвычайных ситуациях: проведение месячника гражданской обороны, Дня защиты детей, обеспечение показа тематических телепередач, приобретение и размещение информационных стендов
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
194
174
263
631
1
2.3. Совершенствование учебно-материальной базы классов "Юный спасатель"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
594
224
317
1135
1
2.4. Проведение районных, городских соревнований "Юный спасатель", "Школа безопасности"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 8 соревнований ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
440
430
536
1406
1
2.5. Проведение районных и городского соревнований санитарных дружин и санитарных постов
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 8 соревнований ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
410
390
449
1249
1
3. Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (приобретение электросирен, ручных сирен, средств связи, расширение технических возможностей автоматизированной системы оповещения, оплата услуг связи)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
9254
9459
9693
28406
1
4. Обеспечение условий для проведения специализированными организациями аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на договорной основе с Администрацией города Екатеринбурга (ежегодно)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
7492
7861
7095
22448
3, 4, 5
5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга, Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга, Администрация Кировского района города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
384
268
580
1232
2
6. Поддержание в состоянии готовности и совершенствование материальной базы запасных и подвижных пунктов управления Администрации города Екатеринбурга, администраций районов, комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (ежегодно)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
2968
2362
2899
8229
1
7. Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе пропуск паводковых вод (ежегодно)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
256
149
246
651
1
8. Приобретение источников автономного электроснабжения для лечебно-профилактических учреждений муниципального образования "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
548
741
807
2096
1
9. Проведение мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию возможных вспышек гриппа птиц, свиного гриппа, респираторных инфекций и иных инфекционных заболеваний (ежегодно)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
1006
699
761
2466
1
10. Оснащение пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и пунктов временного размещения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
434
219
271
924
1
11. Разработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
250
-
-
250
1
12. Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Екатеринбургская городская единая дежурно-диспетчерская служба"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
27480
27443
27428
82351
1
Итого
Бюджет города
52772
51302
52447
156521
-
Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
13. Строительство пожарных пирсов на естественных водоемах, сооружение пожарных водоемов в безводных районах Екатеринбурга, в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2015
Бюджет города
1468
4831
-
6299
6, 7, 8
13.1. Строительство пожарного пирса в поселке Ягодный, в том числе проектно-изыскательские работы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга
-
2014 - 2015
Бюджет города
350
2508
-
2858
6, 7, 8
13.2. Ремонт подземного хранилища воды в поселке Шабровский
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
149
-
-
149
6, 7, 8
13.3. Строительство подземного пожарного водоема в селе Верхнемакарово, в том числе проектно-изыскательские работы
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
800
-
-
800
6, 7, 8
13.4. Обустройство площадки для забора воды в поселке Зеленый Бор (река Шиловка)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
169
-
-
169
6, 7, 8
13.5. Восстановление пожарных резервуаров, расположенных на территории Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры "Горный Щит" (с. Горный Щит, ул. Ленина, 12а) и ремонт автоматической системы пожаротушения
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга
-
2015
Бюджет города
-
2323
-
2323
6, 7, 8
14. Подготовка документации для передачи построенных объектов в состав муниципальной казны муниципального образования "город Екатеринбург", содержание пожарных пирсов и подъездных дорог к ним
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
100
-
-
100
6
15. Строительство пожарного депо в Железнодорожном районе (поселок Северка)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Комитет по строительству Администрации города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
22342
-
-
22342
6, 7, 8
16. Аренда здания пожарного депо в поселке Широкая Речка в Верх-Исетском районе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга
-
2014
Бюджет города
998
-
-
998
6, 7, 8
17. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности, в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
1581
1393
1850
4824
6, 7, 8
17.1. Проведение месячника пожарной безопасности (ежегодно)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
317
256
410
983
6, 7, 8
17.2. Организация и проведение городских юношеских соревнований по пожарно-прикладному спорту
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 1 соревнования ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
100
90
98
288
6, 7, 8
17.3. Создание условий для организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики, в том числе материальное стимулирование внештатных инструкторов пожарной профилактики
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2015 - 2016
Бюджет города
-
86
94
180
6, 7, 8
17.4. Разработка, тиражирование и распространение в салонах общественного транспорта, местах массового скопления людей памяток, листовок, плакатов противопожарной тематики
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 40 тысяч штук ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
557
278
399
1234
6, 7, 8
17.5. Личное страхование работников добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольных пожарных
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Не менее 1 договора ежегодно
2015 - 2016
Бюджет города
-
80
88
168
7, 8
17.6. Изготовление и размещение на улицах социальной рекламы противопожарной тематики
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
-
2015 - 2016
Бюджет города
-
44
98
142
6, 7, 8
17.7. Организация и проведение районных соревнований "Юный пожарный"
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 7 соревнований ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
107
144
160
411
6, 7, 8
17.8. Организация и проведение районных и городских соревнований среди дружин юных пожарных
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
Не менее 8 соревнований ежегодно
2014 - 2016
Бюджет города
500
415
503
1418
6, 7, 8
18. Выполнение мероприятий по противопожарной безопасности на объектах социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
43560
43006
51489
138055
6, 7, 8
18.1. В образовательных учреждениях
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
17270
19800
22560
59630
6, 7, 8
18.2. В лечебно-профилактических учреждениях, помещениях, занимаемых Управлением здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
16900
15115
17589
49608
6, 7, 8
18.3. На объектах культуры
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
5510
4599
5802
15911
7, 8
18.4. В спортивных школах, спортивных учреждениях (бюджетных, автономных, казенных), находящихся в ведении Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
3136
2822
4073
10031
7, 8
18.5. В помещениях молодежных клубов
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
744
670
1465
2879
7, 8
19. Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров (лесных, торфяных), в том числе приобретение звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, материально-техническое стимулирование деятельности общественных организаций, учреждений (добровольных дружин, общественных организаций)
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов
-
2014 - 2016
Бюджет города
2188
1472
2722
6382
6
20. Приобретение пожарных гидрантов
Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга
-
2014 - 2016
Бюджет города
1079
1080
1176
3335
7, 8
Итого
Бюджет города
73316
51782
57237
182335
-
Всего по подпрограмме
Бюджет города
126088
103084
109684
338856
-
<*> Объемы финансирования на 2016 год являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу
------------------------------------------------------------------