Постановление Администрации Полевского городского округа от 08.10.2015 N 497-ПА "Об утверждении Положения о подготовке населения Полевского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. № 497-ПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ
ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 138-ПП "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", от 11.03.2012 № 237-ПП "Об организации обучения населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций", а также в целях приведения муниципальных правовых актов Полевского городского округа в соответствие с законодательством Российской Федерации Администрация Полевского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о подготовке населения Полевского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах (прилагается).
2. Отделу гражданской защиты Администрации Полевского городского округа (Шабатько О.В.) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - ГОЧС).
3. Органу местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа (Лихачева А.А.) предусмотреть обязательный минимум подготовки обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в области ГОЧС.
4. Главам территориальных управлений сел и поселков Администрации Полевского городского округа обеспечить широкую пропаганду знаний в области ГОЧС, в том числе с использованием средств массовой информации и специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
5. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности, находящихся на территории Полевского городского округа (далее - организации), обеспечить подготовку работников организаций в области ГОЧС, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
6. Признать утратившим силу Постановление Главы Полевского городского округа от 28.05.2013 № 1325 "Об организации обучения населения Полевского городского округа в области гражданской обороны способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерам пожарной безопасности".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Коробейникова Д.П.
8. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

Глава
Полевского городского округа
А.В.КОВАЛЕВ





Утверждено
Постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 8 октября 2015 г. № 497-ПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

1. Положение о подготовке населения Полевского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 138-ПП "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", от 11.03.2012 № 237-ПП "Об организации обучения населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций", определяет организацию и основные направления подготовки населения Полевского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - ГОЧС), а также группы населения, проходящие подготовку в области ГОЧС.
2. Основными задачами по подготовке населения в области ГОЧС являются:
1) изучение основных способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, правил поведения и способов защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе безопасного поведения людей на водных объектах, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
3) выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, штатных формирований гражданской обороны и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе безопасного поведения людей на водных объектах;
5) выработка у руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) (далее - руководящий состав и должностные лица ГО и ЧС) Администрации Полевского городского округа навыков управления силами и средствами, входящими в состав Полевского звена Свердловской областной подсистемы (далее - Полевское звено) РСЧС;
6) совершенствование практических навыков у руководящего состава и должностных лиц ГО и ЧС Администрации Полевского городского округа и организаций, находящихся на территории Полевского городского округа, независимо от форм собственности (далее - организации) в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
7) практическое усвоение руководящим составом и должностными лицами ГО и ЧС Администрации Полевского городского округа и организаций в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Полевского звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Подготовка населения Полевского городского округа (далее - население) в области ГОЧС является обязательной и проводится по группам:
1) руководящий состав и должностные лица ГО и ЧС, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - преподаватели ОБЖД и БЖД);
2) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав Полевского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
3) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
4) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся).
4. Подготовка руководящего состава и должностных лиц ГО и ЧС, преподавателей ОБЖД и БЖД проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области (далее - УМЦ) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах УМЦ гражданской обороны г. Полевского (далее именуются курсы ГО г. Полевского), по месту работы, а также с использованием специализированных средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Повышение квалификации руководящего состава и должностных лиц ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей ОБЖД и БЖД - не реже одного раза в 3 года.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОЧС, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
5. Подготовка работающего населения проводится на курсах ГО г. Полевского, по месту работы, а также с использованием специализированных средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Подготовка работающего населения предусматривает проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Рабочие программы обучения работников организаций, личного состава формирований и служб организаций разрабатываются организациями с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Администрацией Полевского городского округа.
Ответственность за организацию подготовки работников организаций, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы возлагается на руководителей организаций.
Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций осуществляет Администрация Полевского городского округа.
6. Подготовка неработающего населения проводится по месту жительства граждан, а также с использованием специализированных средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей и предусматривает проведение бесед, лекций, показ учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГОЧС.
Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на моральную и психологическую подготовку к умелым и решительным действиям по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях, характерных для проживания, формирование у населения личной ответственности за свою подготовку.
Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой неработающего населения осуществляет Администрация Полевского городского округа.
7. Подготовка обучающихся осуществляется по месту учебы путем проведения занятий в учебное время по соответствующим программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также с использованием специализированных средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГОЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
9. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся на территории Полевского городского округа - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в Администрации Полевского городского округа могут в установленном порядке привлекаться силы и средства Полевского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Полевское звено РСЧС).
10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
11. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года на территории Полевского городского округа и в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.
12. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования проводятся ежегодно в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГОЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
14. Пропаганда знаний в области ГОЧС обеспечивается органами управления Полевского звена РСЧС совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Свердловской области, Администрацией Полевского городского округа и организациями.
Для пропаганды знаний в области ГОЧС могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
15. Финансирование подготовки неработающего населения, проведение Администрацией Полевского городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
Финансирование подготовки работающего населения в области ГОЧС, подготовки и аттестации формирований, проведение организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.


------------------------------------------------------------------