Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.09.2015 N 1989 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2016 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2015 г. № 1989

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск
от 12.10.2015 № 2151)

В соответствии с частью 17 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Решением Первоуральской городской Думы от 29 мая 2014 года № 140, Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года № 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск", рассмотрев результаты согласования с соответствующими организациями, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2016 - 2018 годы (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.
3. Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 31 июля 2014 года № 1999 с 01 января 2016 года.

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Приложение

Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 11 сентября 2015 г. № 1989

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск
от 12.10.2015 № 2151)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Цели и задачи муниципальной программы
Цель 1: Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Первоуральск.
Цель 2: Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Первоуральск услугами организаций культуры.
Цель 3: Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Первоуральск и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Цель 4: Организация предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа Первоуральск
Задачи:
1) информатизация муниципальных библиотек, внедрение инновационных форм работы и современных информационных технологий, формирование и учет библиотечных фондов;
2) обеспечение условий для творческой реализации граждан, приобщение жителей к культурным и историческим ценностям;
3) расширение участия населения в культурной жизни городского округа Первоуральск;
4) улучшение условий отдыха населения путем сохранения и развития парка культуры и отдыха, совершенствование его эстетического и экологического состояния;
5) обеспечение доступности качественных услуг дополнительного образования детей
Целевые показатели муниципальной программы
1) количество экземпляров поступивших документов на всех видах носителей в фонды муниципальных библиотек;
2) количество документов библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму (статей и документов);
3) число посещений муниципальных библиотек;
4) количество организованных и проведенных культурно-массовых мероприятий;
5) количество действующих клубных формирований;
6) количество посещений постоянных экспозиций (выставок) в музее (выставочном центре);
7) количество зрителей на спектаклях, других публичных выступлениях;
8) количество проведенных общегородских мероприятий;
9) количество посещений парка культуры и отдыха, в том числе зоопарка (по билетам);
10) число обучающихся в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Первоуральская детская художественная школа";
11) число обучающихся в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Первоуральская детская школа искусств";
12) соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в экономике Свердловской области
Сроки реализации муниципальной программы
с 2016 - 2018 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации
Всего по программе (МБ, тыс. рублей)
В том числе по годам
2016 г.
2017 г.
2018 г.
517764,47
145986,10
178560,97
193217,4

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В настоящее время в городском округе Первоуральск накоплен значительный культурный потенциал. Реализация предыдущих муниципальных ведомственных целевых программ "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" способствовала развитию муниципального сектора культуры: поддержку получили муниципальные культурно-досуговые учреждения, библиотеки, коллективы самодеятельного творчества, национально-культурные коллективы. Применение программных методов управления отраслью позволило достичь положительных изменений в предоставлении культурных услуг населению.
В рамках данной муниципальной программы, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решаются следующие вопросы местного значения городского округа:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа Первоуральск.
На территории городского округа Первоуральск создана и функционирует сеть муниципальных учреждений культуры, включающая в себя 3 бюджетных учреждения, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, это:
1) Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная клубная система". В состав ПМБУК "ЦКС" входит 11 культурно-досуговых учреждений (клубов и учреждений клубного типа - 2 городских и 9 сельских и поселковых).
В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет 2 муниципальные услуги:
- "Показ концертов и концертных программ";
- "Публичный показ музейных (выставочных) предметов, музейных (выставочных) коллекций";
выполняет 2 муниципальные работы:
- "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий (фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий)";
- "Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества".
В ПМБУК "ЦКС" работают 2 творческих коллектива, имеющих звание "Народный";
2) Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система", которое включает в себя Центральную библиотеку и 17 библиотек филиалов, это 7 городских библиотек и 11 сельских и поселковых. 5 городских и 4 сельских библиотеки имеют доступ к информационным и коммуникационным ресурсам сети Интернет, национальному библиотечному ресурсу и базам данных "Пионер", "Весь Урал" и др. 12 библиотек оснащены персональными компьютерами, количество автоматизированных рабочих мест (АРМ) для посетителей муниципальных библиотек - 18, 18 из них имеют доступ к сети Интернет. 9 библиотек оборудованы автоматизированной библиотечно-информационной системой.
В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальную услугу "Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки" и выполняет муниципальную работу "Работа по формированию и учету фондов библиотек". Учреждением ведется работа по ретровводу, составлению сводного электронного каталога.
Также на территории городского округа Первоуральск функционируют муниципальные учреждения дополнительного образования, включающая в себя 2 бюджетных учреждения, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, это:
1) МБОУ ДОД "Первоуральская детская школа искусств".
В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальные услуги: "Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства", "Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ в области искусства";
2) МБОУ ДОД "Первоуральская детская художественная школа".
В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальные услуги: "Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных предпрофессиональных программ в области изобразительного искусства", "Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ в области изобразительного искусства".
Все учреждения работают в соответствии с уставами, планами финансово-хозяйственной деятельности, муниципальными заданиями, утвержденными постановлениями Администрации городского округа Первоуральск.
При этом муниципальная сеть учреждений культуры по-прежнему нуждается в поддержке, поскольку в силу территориальных особенностей городского округа, невысокой платежеспособности основного количества населения она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа в настоящее время составляет 68,8%. Как правило, лишены возможности организации культурного досуга жители сельских населенных пунктов. Необходимо повышать доступность услуг культуры населению, расширять географию выездных мероприятий.
Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха составляет только 66,8%. В настоящее время городской парк культуры и отдыха является самым популярным и доступным местом отдыха для жителей городского округа Первоуральск, что подтверждается неуклонной многолетней положительной динамикой его посещаемости. В парке культуры и отдыха работает 15 механизированных аттракционов на основании Договора простого товарищества, 3 аттракциона малых форм (тир, веревочный городок "Улей" и аккумуляторные машинки) на договорной основе, работает "Скейт-парк" и площадка для паркура, разработан интернет-сайт. В кинотеатре "Восход" работает 2 кинозала, общее число мест - 513. Количество животных в мини-зоопарке составляет 47 единиц, в том числе 11 птиц и 36 млекопитающих. Продолжается реализация мероприятий по развитию и благоустройству территории парка культуры и отдыха, обеспечению его доступности и безопасности для жителей города.
Реализация муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами, привлечь в городской округ Первоуральск областные средства, а также создаст условия для дальнейшего интенсивного развития отрасли на территории городского округа.
Решение проблем невозможно без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и их адресного использования.
Целесообразность программного решения проблемы заключается в создании нормативно-правовых, организационных и финансовых условий, которые способны вывести культуру на уровень, позволяющей ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городском округе Первоуральск.
Преимущества решения рассматриваемых проблем программно-целевым методом заключаются в следующем:
1) системный (комплексный) подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития культуры в городском округе Первоуральск, а направления финансирования - приоритетность программных мероприятий;
2) распределение полномочий и ответственности. Выполнение программных мероприятий позволяет разделить направления деятельности между органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также вовлечь в реализацию Программы общественные организации, предпринимательские структуры;
3) наблюдение и контроль. Мониторинг реализации Программы позволит ежегодно оценивать результаты реализации отдельных мероприятий и координировать их.
При определении приоритетов в решении имеющихся проблем программно-целевым методом возможно рассмотрение различных вариантов, которые могут быть изменены как на стадии планирования, так и в процессе осуществления мероприятий Программы. Кроме того, могут быть использованы различные комбинации финансового обеспечения Программы в части региональных, муниципальных и внебюджетных источников.
Программа позволяет концентрировать усилия на решении ключевых проблем развития культуры, ускорять весь цикл "от идеи до внедрения".
Неэффективное управление Программой может привести к недостижению цели и невыполнению задач Программы, обусловленных, в частности, срывом программных мероприятий, а также нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем, заключаются в следующем:
- финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов развития культуры вследствие снижения финансовых поступлений из областного и муниципального уровня бюджетов, также из внебюджетных источников финансирования;
- административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.
Способами ограничения данных рисков являются:
1) своевременная корректировка мероприятий Программы;
2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевых показателей
Источник значений показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель 1: Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Первоуральск
2.
Задача № 1: информатизация муниципальных библиотек, внедрение инновационных форм работы и современных информационных технологий, формирование и учет библиотечных фондов







3.
Количество экземпляров поступивших документов на всех видах носителей в фонды муниципальных библиотек
тыс. экземпляров
9,8
10,8
11,6
12,1
12,6
Муниципальное задание
4.
Количество документов библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму (статей и документов)
единиц
600
680
760
800
900
Ежеквартальные отчеты ПМБУК "ЦБС" по Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
5.
Число посещений муниципальных библиотек
тыс. человек
403,3
439,6
463,8
468,4
524,3
Муниципальное задание
6.
Цель 2: Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Первоуральск услугами организаций культуры
7.
Задача № 1: обеспечение условий для творческой реализации граждан, приобщение жителей к культурным и историческим ценностям







8.
Количество организованных и проведенных культурно-массовых мероприятий
мероприятий
1353
1365
1375
1385
1395
Муниципальное задание
9.
Количество действующих клубных формирований
единиц
49
49
49
49
49
Муниципальное задание
10.
Количество посещений постоянных экспозиций (выставок) в музее (выставочном центре)
тыс. человек
13,230
13,255
15,000
15,600
16,200
Муниципальное задание
11.
Количество зрителей на спектаклях, других публичных выступлениях
тыс. человек
17,950
18,124
18,980
20,480
20,600
Годовые статотчеты
12.
Цель 3: Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Первоуральск и организация обустройства мест массового отдыха населения
13.
Задача № 1: расширение участия населения в культурной жизни городского округа Первоуральск







14.
Количество проведенных общегородских мероприятий
единиц
21
24
24
24
24
Отчеты ГРБС
15.
Задача № 2: улучшение условий отдыха населения путем сохранения и развития парка культуры и отдыха, совершенствование его эстетического и экологического состояния







16.
Количество посещений парка культуры и отдыха, в том числе зоопарка (по билетам)
посещений
281000
282000
284000
284000
284000
Годовые статотчеты ф. 11-НК, ф. 14-НК
17.
Цель 4: Организация предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа Первоуральск
18.
Задача № 1: обеспечение доступности качественных услуг дополнительного образования детей







19.
Число обучающихся в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Первоуральская детская художественная школа"
человек
220
220
220
220
220
Отчеты МБОУ ДОД "ПДХШ"
20.
Число обучающихся в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Первоуральская детская школа искусств"
человек
450
450
450
450
450
Отчеты МБОУ ДОД "ПДШИ"
21.
Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в экономике Свердловской области
процентов
80
85
90
95
100
Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 05 июня 2013 года № 1720 "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в городском округе Первоуральск на 2013 - 2018 годы

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ

(тыс. рублей)
коды
Наименование мероприятий
Исполнители мероприятий
Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
Всего
2016 год
2017 год
2018 год

Всего по муниципальной программе, в том числе:

517764,47
145986,10
178560,97
193217,40

Цель 1: Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Первоуральск

Всего по цели № 1

188140,20
49981,50
66045,00
72113,70

Задача № 1: информатизация муниципальных библиотек, внедрение инновационных форм работы и современных информационных технологий, формирование и учет библиотечных фондов





Мероприятие 1
Организация работы муниципальной сети библиотек, осуществление основных видов библиотечного обслуживания
ПМБУК "ЦБС"
188140,20
49981,50
66045,00
72113,70

Цель 2: Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Первоуральск услугами организаций культуры

Всего по цели № 2

190837,50
53788,20
65917,30
71132,00

Задача № 1: обеспечение условий для творческой реализации граждан, приобщение жителей к культурным и историческим ценностям





Мероприятие 2
Организация досуга и приобщение жителей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам
ПМБУК "ЦКС"
154696,20
41741,10
53870,20
59084,90
Мероприятие 3
Обеспечение театральными постановками и другими публичными выступлениями жителей городского округа Первоуральск
Администрация городского округа Первоуральск
36141,30
12047,10
12047,10
12047,10

Цель 3: Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Первоуральск и организация обустройства мест массового отдыха населения

Всего по цели № 3

15500,00
5500,00
5000,00
5000,00

Задача № 1: улучшение условий отдыха населения путем сохранения и развития парка культуры и отдыха, совершенствование его эстетического и экологического состояния





Мероприятие 4
Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на сохранение и развитие парка культуры и отдыха
Администрация городского округа Первоуральск
15500,00
5500,00
5000,00
5000,00

Цель 4: Организация предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа Первоуральск

Всего по цели № 4

123286,77
36716,40
41598,67
44971,70

Задача № 1: обеспечение доступности качественных услуг дополнительного образования





Мероприятие 5
Реализация дополнительных общеобразовательных программ в области изобразительного искусства
МБОУ ДОД "ПДХШ"
21222,97
6687,70
7082,27
7453,00
Мероприятие 6
Реализация дополнительных общеобразовательных программ в области искусства
МБОУ ДОД "ПДШИ"
102063,80
30028,70
34516,40
37518,70

Раздел 4. РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" ЗА СЧЕТ
БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2016 - 2018 ГОДЫ

(тыс. рублей)

Виды расходов
Всего
2016 г.
2017 г.
2018 г.

2
3
4
5
6

Всего по муниципальной программе
517764,47
145986,10
178560,97
193217,40

в том числе:





Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
466123,17
128439,00
161513,87
176170,30

Субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
15500,00
5500,00
5000,00
5000,00

Иные мероприятия
36141,30
12047,10
12047,10
12047,10

Раздел 5. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № 1901 от 11 июня 2013 года "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы
Управление культуры, физической культуры Администрации городского округа Первоуральск
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы
Ведущий специалист управления культуры, физической культуры и спорта Администрации городского округа Первоуральск Афонасьева Л.М.


------------------------------------------------------------------