Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 12.10.2015 N 2149 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2016 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2015 г. № 2149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 18 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", статьей 15 Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", в целях повышения эффективности профессионально-служебной деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, профилактики коррупции на муниципальной службе, а также реализации программно-целевого метода бюджетного планирования, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года № 1901, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории городского округа Первоуральск" на 2016 - 2020 годы (прилагается).
2. Признать утратившим силу с 01 января 2016 года Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 20 октября 2014 года № 2707 "Об утверждении муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы".
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению Солдатова Д.В.
Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ
Приложение
Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 12 октября 2015 г. № 2149
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы
Председатель комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
Цели и задачи муниципальной программы
Цель программы: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
Задача 1: создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск.
Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.
Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск.
Задача 4: обеспечение деятельности административной комиссии городского округа Первоуральск
Целевые показатели муниципальной программы
1. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о муниципальной службе, принятых в городском округе Первоуральск, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено.
2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих городского округа Первоуральск.
3. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих городского округа Первоуральск.
4. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о противодействии коррупции, принятых в городском округе Первоуральск, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено.
5. Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск.
6. Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет муниципальных служащих.
7. Доля рассмотренных административных дел к возбужденным административным производствам
Сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
Общий объем финансирования - 60634,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 982,5 тыс. руб.;
местный бюджет - 59651,5 тыс. руб.;
в том числе:
2016 год - 12120,8 тыс. руб.;
2017 год - 12135,8 тыс. руб.;
2018 год - 12135,8 тыс. руб.;
2019 год - 12120,8 тыс. руб.;
2020 год - 12120,8 тыс. руб.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с федеральным законодательством одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления является развитие муниципальной службы как важнейшего элемента организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, повышению образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональному использованию кадрового резерва, соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством по противодействию коррупции и муниципальной службе.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
Для преодоления негативных явлений в работе персонала необходимо:
- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;
- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;
- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;
- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;
- повышать престижность муниципальной службы.
Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
Предусмотренные Программой мероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования. Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим образом скоординировать деятельность исполнителей Программы и создаст условия для развития муниципальной службы, для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.
С целью приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с нормативом формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области на очередной финансовый год, в рамках данной Программы предусматривается финансирование отдельных мероприятий.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:
- финансовый риск реализации Программы представляет собой снижение финансовых поступлений из бюджета городского округа;
- административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.
Способами ограничения данных рисков являются:
1) своевременная корректировка мероприятий Программы;
2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы и
противодействие коррупции на территории
городского округа Первоуральск"
на 2016 - 2020 гг.
РАЗДЕЛ 2.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя
Источник значений показателей
отчетный год
текущий год
очередной финансовый год и плановый период
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Цель: Совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции
2.
Задача 1: Создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск
3.
Целевой показатель 1. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о муниципальной службе, принятых в городском округе Первоуральск, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено
%
99
100
100
100
100
100
100
Отчет комитета по правовой работе и муниципальной службе
4.
Целевой показатель 2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих городского округа Первоуральск
%
20
25
не менее 30
не менее 30
не менее 33
не менее 33
не менее 33
Отчеты органов местного самоуправления
5.
Целевой показатель 3. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих
%
11
20
не менее 20
не менее 20
не менее 25
не менее 20
не менее 20
Отчеты органов местного самоуправления
6.
Задача 2: Создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск
7.
Целевой показатель 1. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о противодействии коррупции, принятых в городском округе Первоуральск, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено
%
99
100
100
100
100
100
100
Отчет комитета по правовой работе и муниципальной службе
8.
Целевой показатель 2. Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск
штук
550
700
700
700
700
700
700
Отчет комитета по правовой работе и муниципальной службе
9.
Задача 3: Обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск
10.
Целевой показатель 1. Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет муниципальных служащих
человек
76
78
81
81
81
81
81
Отчет комитета по правовой работе и муниципальной службе
11.
Задача 4: Обеспечение деятельности административной комиссии городского округа Первоуральск
12.
Целевой показатель 1. Доля рассмотренных административных дел к возбужденным административным производствам
%
100
100
100
100
100
100
100
Отчет комитета по правовой работе и муниципальной службе
Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы и
противодействие коррупции на территории
городского округа Первоуральск"
на 2016 - 2020 гг.
РАЗДЕЛ 3.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
№ мероприятия п/п
Наименование мероприятий
Исполнители (соисполнители) мероприятий
Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
всего
2016
2017
2018
2019
2020
Всего по муниципальной программе, в том числе:
60634,0
12120,8
12135,8
12135,8
12120,8
12120,8
областной бюджет
982,5
196,5
196,5
196,5
196,5
196,5
местный бюджет
59651,5
11924,3
11939,3
11939,3
11924,3
11924,3
Цель: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции
60634,0
12120,8
12135,8
12135,8
12120,8
12120,8
Задача 1: создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск
3306,5
655,3
670,3
670,3
655,3
655,3
1.
Повышение квалификации муниципальных служащих
Органы местного самоуправления
3306,5
655,3
670,3
670,3
655,3
655,3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
3306,5
655,3
670,3
670,3
655,3
655,3
Администрация
1450,0
290,0
290,0
290,0
290,0
290,0
Финансовое управление
406,5
81,3
81,3
81,3
81,3
81,3
Управление образования
420,0
84,0
84,0
84,0
84,0
84,0
Первоуральская городская Дума
325,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
Счетная палата
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
УЖКХиС
200,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
Билимбаевское СТУ
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Новоуткинское СТУ
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Кузинское СТУ
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Новоалексеевское СТУ
30,0
-
15,0
15,0
-
-
Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск
350,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
2.
Изготовление бланков анкет социологического опроса и/или изготовление буклетов информационного характера восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск
Администрация городского округа Первоуральск
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
3.
Обработка данных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск
Администрация городского округа Первоуральск
275,0
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
275,0
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск
55995,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
4.
Выплата пенсий за выслугу лет муниципальных служащих
Органы местного самоуправления
55995,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
55995,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
Администрация
29950,0
5990,0
5990,0
5990,0
5990,0
5990,0
Финансовое управление
1616,5
323,3
323,3
323,3
323,3
323,3
Управление образования
11500,0
2300,0
2300,0
2300,0
2300,0
2300,0
Первоуральская городская Дума
5800,0
1160,0
1160,0
1160,0
1160,0
1160,0
УЖКХиС
1897,0
379,4
379,4
379,4
379,4
379,4
Билимбаевское СТУ
1916,0
383,2
383,2
383,2
383,2
383,2
Новоуткинское СТУ
1631,0
326,2
326,2
326,2
326,2
326,2
Кузинское СТУ
967,5
193,5
193,5
193,5
193,5
193,5
Новоалексеевское СТУ
717,0
143,4
143,4
143,4
143,4
143,4
Задача 4: обеспечение деятельности административной комиссии городского округа Первоуральск (областной бюджет)
982,5
196,5
196,5
196,5
196,5
196,5
5.
Составление протоколов об административных правонарушениях
Административная комиссия городского округа Первоуральск
областной бюджет
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
6.
Создание административных комиссий и их работа
Административная комиссия городского округа Первоуральск
областной бюджет
982,0
196,4
196,4
196,4
196,4
196,4
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы и
противодействие коррупции на территории
городского округа Первоуральск"
на 2016 - 2020 гг.
РАЗДЕЛ 4.
РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
(тыс. рублей)
№ строки
Виды расходов
Всего
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Всего по муниципальной программе
59651,5
11924,3
11939,3
11939,3
11924,3
11924,3
2
в том числе:
3
социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат
55995,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
11199,0
4
иные мероприятия
3656,5
725,3
740,3
740,3
725,3
725,3
Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы и
противодействие коррупции на территории
городского округа Первоуральск"
на 2016 - 2020 гг.
РАЗДЕЛ 5.
ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Ответственный за реализацию муниципальной программы
Администрация городского округа Первоуральск, Солдатов Дмитрий Викторович, заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 № 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск" (в редакции Постановления от 08.10.2013 № 3421)
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы
Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы
Крючков Дмитрий Михайлович, председатель комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
------------------------------------------------------------------