Постановление Администрации Кировградского городского округа от 19.10.2015 N 1504 "О Порядке организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Кировградского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2015 г. № 1504
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ
(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 № 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 № 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:
1. Утвердить Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Кировградского городского округа (прилагается).
2. Постановление администрации Кировградского городского округа от 12.12.2011 № 1423 "О Порядке организации ярмарок по продаже товаров агропромышленного комплекса и товаров народного потребления на территории Кировградского городского округа" признать утратившим силу.
3. Настоящее Постановление разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кировградского городского округа Ждановских Ю.С.
Глава администрации
Кировградского городского округа
А.С.КОЖЕВНИКОВ
Утверждено
Постановлением администрации
Кировградского городского округа
от 19 октября 2015 г. № 1504
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ
(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и продажи товаров на ярмарках по продаже товаров агропромышленного комплекса и товаров народного потребления (далее - ярмарка) на территории Кировградского городского округа.
2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
ярмарка - мероприятие для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе сельскохозяйственной продукции, организуемое в соответствии с планом организации и проведения ярмарок вне пределов розничного рынка в специально установленном месте на определенный срок. Ярмарки подразделяются по типам - на универсальные и специализированные, по видам - на сезонные, сельскохозяйственные и ярмарки "выходного дня";
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 № 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 № 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 № 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке";
сезонная ярмарка - универсальная или специализированная ярмарка, организуемая в целях реализации сезонных видов товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, проведение которых приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам;
ярмарка "выходного дня" - универсальная или специализированная ярмарка, организуемая в выходные и нерабочие праздничные дни;
участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (в том числе граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством);
организаторы ярмарки - уполномоченные лица администрации Кировградского городского округа, юридические лица, индивидуальные предприниматели;
место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, отведенное участнику ярмарки на договорной основе, соответствующее требованиям, установленным настоящим Порядком;
место размещения ярмарки - место, определенное для организации и проведения ярмарки (земельный участок, здание, строение, сооружение) и включенное в план организации и проведения ярмарок в соответствии с настоящим Порядком.
3. Все ярмарки на территории администрации Кировградского городского округа, за исключением сезонных, независимо от их типа проводятся в пятницу, субботу, воскресенье, в нерабочие праздничные дни.
4. Сезонные ярмарки проводятся не более чем 14 календарных дней, не более 4 раз в год в местах размещения ярмарок.
5. Основанием для проведения ярмарок по продаже товаров агропромышленного комплекса и товаров народного потребления на территории Кировградского городского округа является:
- план организации и проведения ярмарок на территории Кировградского городского округа в очередном календарном году, организатором которых является администрация Кировградского городского округа, юридические лица, индивидуальные предприниматели, утвержденный постановлением администрации Кировградского городского округа.
6. Основными целями организации и проведения ярмарок являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности;
2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, а также жителей поселения, городского округа сельскохозяйственной продукцией, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
4) обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и поставки товаров;
5) повышение экономической доступности товаров для населения, стабилизация ценовой ситуации;
6) формирование эффективной конкурентной среды;
7) создание условий для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции товаропроизводителями, гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
7. Администрации Кировградского городского округа (далее - КГО):
1) разрабатывает и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждает постановлением план организации и проведения ярмарок на территории Кировградского городского округа в очередном календарном году (далее - План организации и проведения ярмарок);
2) определяет перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться администрацией КГО;
3) обеспечивает не чаще двух раз в год, по состоянию на 01 апреля и 01 июля, внесение изменений в план организации и проведения ярмарок;
4) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области информацию о проведенных на территории администрации КГО ярмарках, в том числе о ярмарках, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
8. План организации и проведения ярмарок разрабатывается и утверждается сроком на один год в порядке, определенном администрацией КГО, с учетом потребности населения Кировградского городского округа в товарах и услугах, достижения необходимого уровня норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Внесение изменений в план организации и проведения ярмарок осуществляется на основании письменного заявления организатора ярмарки, но не чаще двух раз в год по состоянию на 01 апреля и 01 июля.
9. План организации и проведения ярмарок включает следующие сведения:
1) наименование ярмарки;
2) тип ярмарки;
3) вид ярмарки;
4) предельные сроки (период) проведения ярмарки;
5) место размещения ярмарки;
6) наименование, юридический адрес и адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организатора ярмарки;
7) количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
10. Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в государственной, муниципальной собственности, определяются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов администрации КГО.
Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в частной собственности, при условии разрешенного использования под торговую деятельность определяются организаторами ярмарок.
Места размещения ярмарок включаются в План организации и проведения Ярмарок в порядке и сроки, определяемые администрацией КГО, на основании письменного заявления организатора ярмарки.
10.1. В месте проведения ярмарки запрещается осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.
10.2. Запрещается организация и проведение ярмарок:
1) в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов;
2) в местах проведения ярмарок, не включенных в сводный план организации и проведения ярмарок;
3) на территории розничных рынков;
4) на придомовой территории;
5) в санитарной зоне;
6) на территориях детских, образовательных и медицинских организаций;
7) в помещениях организаций культуры и спортивных сооружениях;
8) на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в портах;
9) на земельных участках, на которых имеются подземные сети и коммуникации, наличие которых не допускает размещения ярмарок на данном земельном участке;
10) на местах, отведенных под парковку (стоянку) транспортных средств;
11) на иных территориях и объектах, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
11. К заявлению о включении ярмарки, организация и проведение которой планируется на земельных участках, в зданиях, сооружениях, в строениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), в План организации и проведения ярмарок прилагаются:
1) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
2) копия документа о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку.
Уполномоченные лица администрации КГО проводят проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
В случае если документы, указанные в подпунктах 2 и 3, не представлены заявителем самостоятельно, они запрашиваются уполномоченным лицом администрации КГО, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
11.1. Основанием для отказа включения мест размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок является наличие одного из следующих оснований:
1) несоблюдение заявителем установленных порядка и сроков подачи заявления и документов;
2) несоответствие сведений, указанных в заявлении и (или) содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению, сведениям, полученным в ходе осуществления межведомственного и внутриведомственного взаимодействия;
3) отсутствие сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
4) место проведения ярмарки не соответствует градостроительному зонированию территории муниципального образования, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка;
5) проведение ярмарки предполагается в местах, указанных пункте 10.2 настоящего Порядка;
6) отсутствие у заявителя права собственности или пользования объектом (объектами) недвижимости, на которых предполагается размещение ярмарки, либо иного права, предполагающего возможность размещения заявителем ярмарки в месте и в пределах сроков, указанных в заявлении о включении ярмарки в План организации и проведения ярмарок.
12. Утвержденный правовым актом администрацией КГО План организации и проведения ярмарок в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.
13. В План организации и проведения ярмарок вносятся изменения до истечения срока его действия на основании письменного заявления организатора ярмарки в порядке и сроки, определяемые администрацией КГО, но не чаще двух раз в год, по состоянию на 01 апреля и 01 июля.
14. Утвержденные изменения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования Плана организации и проведения ярмарок.
15. В течение 10 календарных дней с момента утверждения Плана организации и проведения ярмарок уполномоченные лица администрации КГО размещают заказ на определение организаторов ярмарок, включенных в План организации и проведения ярмарок (за исключением случаев организации ярмарки уполномоченными лицами администрации КГО в границах территории Кировградского городского округа, органами государственной власти, юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в случае организации ярмарки в местах размещения ярмарки, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании), путем проведения торгов в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательством о защите конкуренции.
15.1. Торги, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, проводятся в форме конкурса.
15.2. По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.
16. Организатор ярмарки:
1) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также уведомляет контролирующие и надзорные органы о проведении ярмарки;
2) определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги);
3) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
4) определяет режим работы ярмарки;
5) определяет порядок предоставления торговых мест на ярмарке;
17. При формировании плана мероприятий по организации ярмарки, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены:
- места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку;
- места для продажи сельскохозяйственной продукции с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования.
18. Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
19. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) (далее - участники ярмарки) в порядке, определяемом организатором ярмарки.
20. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке организатор ярмарки:
1) разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе с автотранспортных средств. Организация и предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой размещения торговых мест, не допускается;
2) обеспечивает соблюдение общественного порядка и безопасности участников и посетителей ярмарки в пределах своей компетенции;
3) размещает при входе на территорию ярмарки вывески с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактных телефонов, режима работы ярмарки и схемы размещения торговых мест на территории ярмарки;
4) обеспечивает осуществление продажи товаров, соответствующих типу ярмарки;
5) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
6) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями;
7) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников);
8) организует оснащение места проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора с последующим сбором и вывозом твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством;
9) обеспечивает доступность территории ярмарки и объектов, размещенных на ней, для людей с ограниченными возможностями здоровья;
10) освобождает территорию ярмарки от размещенных объектов и оборудования после завершения работы.
21. Участник ярмарки обеспечивают исполнение требований к продаже товаров:
1) надлежащие условия для приемки, хранения и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
2) оснащение мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) информационными табличками с указанием сведений об участнике ярмарок.
22. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) участниками ярмарки - юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется при наличии:
1) копии документа о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) документа, удостоверяющего личность продавца;
3) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (сертификат или декларация о соответствии либо их копии), товарно-сопроводительных документов;
4) медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований и других документов, предусмотренных действующим законодательством;
5) при продаже пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство;
6) документа, подтверждающего трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки.
23. Граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством или огородничеством, представляют организатору ярмарки реквизиты документа, подтверждающего осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, занятие садоводством, огородничеством.
24. Копии документов, указанных в пунктах 11, 22 настоящего Порядка должны быть заверены надлежащим образом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
25. Место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе специализированное или специально оборудованное для торговли транспортное средство, а также мобильное оборудование, должно быть оснащено:
1) специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных температурных условий хранения;
2) весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверительных клейм;
3) оборудованием для складирования товаров;
4) контрольно-кассовой техникой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
26. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участники ярмарки и лица, привлекаемые участниками ярмарки для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, защиты прав потребителей, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области требования.
27. Ценники на реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
28. Контроль за организацией и проведением ярмарок, соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках осуществляется уполномоченными лицами государственной власти и администрацией КГО в пределах их компетенции.
29. За нарушение требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку организации
ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг)
на ярмарках на территории
Кировградского городского округа
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕДЕННЫХ ЯРМАРКАХ В _____________ _______
(квартал) (год)
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
_______________________________________________
(наименование муниципального образования)
№ п/п
Адрес места проведения ярмарки
Даты проведения ярмарки
Организатор ярмарки, контактная информация <*>
Тип ярмарки <**>
Количество торговых мест на ярмарке
Режим работы ярмарки
1
2
3
4
5
6
7
--------------------------------
<*> Ф.И.О. руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), контактный телефон, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
<**> С указанием специализации.
------------------------------------------------------------------