Распоряжение Правительства Свердловской области от 28.10.2015 N 1143-РП "О мерах по подготовке и пропуску весеннего половодья, дождевых паводков в 2016 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 1143-РП
О МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОПУСКУ ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ,
ДОЖДЕВЫХ ПАВОДКОВ В 2016 ГОДУ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", в целях обеспечения жизнедеятельности населения и устойчивого функционирования организаций, безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков на территории Свердловской области в 2016 году:
1. Принять к сведению информацию об итогах пропуска весеннего половодья и дождевых паводков в 2015 году на территории Свердловской области (прилагается).
2. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (М.Н. Копытов) в срок до 15 марта 2016 года организовать мониторинг осуществления мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по обеспечению населения необходимыми запасами продовольствия в населенных пунктах, затапливаемых паводковыми водами и с которыми нарушается автотранспортное сообщение.
3. Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р. Белявский):
1) организовать мониторинг наличия в медицинских организациях, расположенных на территориях, подверженных затоплению в период весеннего половодья и дождевых паводков, лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для оказания медицинской помощи;
2) установить в медицинских организациях, расположенных на территориях, подверженных затоплению, круглосуточное дежурство ответственных должностных лиц в период весеннего половодья и дождевых паводков.
4. Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (А.В. Кузнецов) организовать работу противопаводковой подкомиссии комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
5. Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (Р.В. Чистяков):
1) до 01 февраля 2016 года подготовить перечень мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования, охраняемых от ледохода взрывным и механическим способами;
2) до 22 марта 2016 года заключить договоры на обработку взрывным способом мостовых сооружений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог";
3) установить дежурство инженерно-технических работников и бригад в организациях, выполняющих работы по содержанию и охране мостовых сооружений, на время половодья;
4) обеспечить выполнение мероприятий по сохранности мостовых сооружений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог".
6. Департаменту общественной безопасности Свердловской области (А.Н. Кудрявцев):
1) до 05 февраля 2016 года организовать мониторинг выполнения мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории Свердловской области;
2) с 01 апреля 2016 года организовать взаимодействие с ответственными за координацию мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и дождевых паводков по семи паводкоопасным направлениям на территории Свердловской области.
7. Назначить ответственными за координацию мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и дождевых паводков по семи паводкоопасным направлениям на территории Свердловской области:
1) Заместителя управляющего Восточным управленческим округом Свердловской области С.Ф. Араптанова - на паводкоопасном направлении № 1 (бассейны рек Нейва - Синячиха - Реж - Ница);
2) начальника отдела гражданской защиты городского округа Заречный муниципального казенного учреждения городского округа Заречный "Центр спасения" В.Г. Кузнецова - на паводкоопасном направлении № 2 (бассейны рек Пышма - Рефт);
3) начальника отдела экономического анализа и прогнозирования развития территорий Администрации Горнозаводского управленческого округа Н.В. Бутакову - на паводкоопасном направлении № 3 (бассейны рек Тагил - Черная - Выя - Салда);
4) главного специалиста отдела контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления Администрации Западного управленческого округа С.В. Исакова - на паводкоопасных направлениях № 4 (бассейны рек Уфа - Серга - Артя - Ачит - Сарана) и 5 (бассейны рек Чусовая - Ревда - Билимбай - Сухая Утка - Дикая Утка);
5) начальника муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Каменска-Уральского" Л.Н. Матвеенко - на паводкоопасном направлении № 6 (бассейны рек Исеть - Сысерть);
6) начальника отдела социально-экономического развития территории Администрации Северного управленческого округа Свердловской области Е.В. Ахматову - на паводкоопасном направлении № 7 (бассейны рек Сосьва - Лозьва - Тавда - Тура).
8. Ответственным за координацию мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и дождевых паводков на паводкоопасных направлениях на территории Свердловской области, указанным в пункте 7 настоящего Распоряжения:
1) во взаимодействии с главами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организовать контроль за пропуском весеннего половодья и дождевых паводков в зоне своей ответственности;
2) во взаимодействии с собственниками (эксплуатирующими организациями) гидротехнических сооружений обеспечить сработку водохранилищ в соответствии с расчетами Отдела водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления;
3) на период с 01 апреля 2016 года до особого распоряжения противопаводковой подкомиссии комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ежесуточно отправлять донесения по формам согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему Распоряжению оперативному дежурному дежурно-диспетчерской службы государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области".
9. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Свердловской области от 11.12.2014 № 1630-РП "О мерах по подготовке и пропуску весеннего половодья, дождевых паводков в 2015 году" ("Областная газета", 2014, 17 декабря, № 233).
10. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра инвестиций и развития Свердловской области А.В. Орлова.
11. Настоящее Распоряжение опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
К Распоряжению
Правительства Свердловской области
от 28 октября 2015 г. № 1143-РП
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ ПРОПУСКА ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ И ДОЖДЕВЫХ ПАВОДКОВ
В 2015 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На реках Свердловской области половодье проходило сложно, во многих реках носило многопиковый характер. В первой половине апреля вскрылись реки бассейна Пышмы, во второй половине - река Ница, реки бассейнов Туры, Тавды, юго-запада Свердловской области. В первой пятидневке мая завершился процесс очищения ото льда рек севера области.
В первой половине апреля начали формироваться пики весеннего половодья в притоках рек Ница и Пышма, во второй половине апреля - в большинстве рек бассейнов Уфы, Чусовой и Исети, в реках Ница, Пышма и притоках реки Туры. Пики половодья в реке Ница, отдельных притоках рек Исеть, Уфа и Чусовая значительно не отличались от средних многолетних величин, в большинстве остальных рек были ниже нормы. Местами в реках бассейнов Исети, Туры, Пышмы, Ницы и Сосьвы наблюдался выход воды на пойму.
Весеннему половодью были подвержены территории 7 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Байкаловский муниципальный район, Ирбитское муниципальное образование, городской округ Карпинск, Махневское муниципальное образование, Слободо-Туринский муниципальный район, Талицкий городской округ, Туринский городской округ. В муниципальных образованиях было затоплено 9 мостов, 2 подъезда к автомобильным мостам, размыто дорожное полотно, разобран настил 1 моста. В результате было нарушено автотранспортное сообщение с 30-ю населенными пунктами (1636 домов, население 4028 человек).
Максимальные уровни воды дождевых паводков превысили высшие уровни воды весеннего половодья. Последствия дождевого паводка наблюдались на территории 15 муниципальных образований: Байкаловский муниципальный район, Белоярский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, муниципальное образование "город Екатеринбург", Ирбитское муниципальное образование, городской округ Карпинск, Махневское муниципальное образование, город Нижний Тагил, Новолялинский городской округ, городской округ Первоуральск, Полевской городской округ, городской округ Ревда, Слободо-Туринский муниципальный район, Сысертский городской округ, Туринский городской округ. Были подтоплены 102 приусадебных участка в 11-ти населенных пунктах, размыта насыпь вдоль автодороги, затоплены участки автодорог, повреждены 3 опоры линий электропередач, повреждена дорога местного значения. Из-за повышения уровня воды в Камышевском водохранилище существовала предпосылка к затоплению домов, возникала угроза перелива воды через гребень плотины Висимо-Уткинского водохранилища, неоднократно были затоплены низководные мосты.
Несмотря на то, что паводковая обстановка в мае - августе 2015 года, вызванная дождями, периодически осложнялась, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не зарегистрировано.
В целях снижения риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными гидрологическими явлениями, в 2015 году были проведены следующие мероприятия:
1) приняты нормативные правовые акты:
Распоряжение Правительства Свердловской области от 11.12.2014 № 1630-РП "О мерах по подготовке и пропуску весеннего половодья, дождевых паводков в 2015 году";
постановления глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
приказы министерств и ведомств, руководителей объектов экономики;
2) проведено 6 заседаний противопаводковой подкомиссии комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в режиме видео-конференц-связи по вопросам выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и дождевых паводков;
3) заблаговременно были завезены товары первой необходимости (204 тонны) в населенные пункты, с которыми нарушается автотранспортное сообщение;
4) органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, совместно с собственниками и (или) эксплуатирующими организациями были проведены комиссионные предпаводковые обследования гидротехнических сооружений;
5) для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения была организована работа паромных и лодочных переправ;
6) с целью защиты мостовых сооружений была проведена их предпаводковая обработка: взрывным способом - 11 мостовых сооружений, механическим способом - 14 мостовых сооружений;
7) осуществлялось взаимодействие всех заинтересованных лиц по вопросам безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков, в том числе через гидротехнические сооружения.
Для проведения неотложных противопаводковых мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения из бюджетов разных уровней было израсходовано 16246,2 тыс. рублей.
Ущерб, причиненный весенним половодьем и дождевыми паводками в 2015 году, составил 811,4 тыс. рублей.
Форма Приложение № 1
к Распоряжению
Правительства Свердловской области
от 28 октября 2015 г. № 1143-РП
ДОНЕСЕНИЕ
ОБ ОБСТАНОВКЕ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЗАТОПЛЕНИЯ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ ПРИ ПРОПУСКЕ
ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ И ДОЖДЕВЫХ ПАВОДКОВ
НА ___________ ПАВОДКООПАСНОМ НАПРАВЛЕНИИ
№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование водного объекта
Причина затопления (затор, сезонное повышение уровня воды, сброс с гидротехнического сооружения и иное)
Площадь затопления (кв. км)
Уровень воды водного объекта (см)
Зона затопления
Силы и средства
критический
фактический
наименование населенного пункта
жилой сектор
сельское хозяйство
дорожная сеть
иные объекты экономики
личный состав (человек)
техника (единиц)
жилых домов (единиц)
проживает населения (человек)
подлежит отселению (человек)
отселено (человек)
сельскохозяйственных животных (голов)
подлежит выводу (голов)
выведено (голов)
сельскохозяйственных угодий (га)
авто мобильных дорог (км)
нарушено автотранспортное сообщение (наименование населенных пунктов, численность населения)
железных дорог (км)
нарушено железнодорожное сообщение (наименование населенных пунктов, численность населения)
мостовых сооружений (единиц)
нарушено автотранспортное и железнодорожное сообщение (наименование населенных пунктов, численность населения)
промышленных объектов (единиц)
повреждено зданий (единиц)
опор линий электропередач (единиц)
газо-, нефтепроводов (км)
автомобильная
инженерная
плавсредства
авиация
всего
в том числе от МЧС <*>
всего
в том числе от МЧС
всего
в том числе от МЧС
всего
в том числе от МЧС
всего
в том числе от МЧС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
____________________________
(подпись, И.О. Фамилия)
--------------------------------
<*> Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.
Форма Приложение № 2
к Распоряжению
Правительства Свердловской области
от 28 октября 2015 г. № 1143-РП
ДОНЕСЕНИЕ
ОБ ОБСТАНОВКЕ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЗАТОПЛЕНИЯ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ ПРИ ПРОПУСКЕ
ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ И ДОЖДЕВЫХ ПАВОДКОВ
ЧЕРЕЗ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОЕ СООРУЖЕНИЕ
НА ___________ ПАВОДКООПАСНОМ НАПРАВЛЕНИИ
№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование водохранилища (пруда), водотока, местоположение гидротехнического сооружения
Собственник или эксплуатирующая организация гидротехнического сооружения, адрес, контактный телефон
Уровень безопасности гидротехнического сооружения
Техническое состояние гидротехнического сооружения
Характеристика угрозы или возникновения затопления
Уровень верхнего бьефа (метров)
Объем (млн. куб. метров)
Фактический сброс в нижний бьеф (куб. м/с)
Оперативные мероприятия при угрозе или возникновении затопления
Последствия при разрушении гидротехнического сооружения
текущий
нормальный подпорный уровень
форсированный уровень
текущий
при нормальном подпорном уровне
при форсированном уровне
процент наполнения (от объема нормального подпорного уровня)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
____________________________
(подпись, И.О. Фамилия)
------------------------------------------------------------------