Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.03.2015 N 27/4 "О новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма"

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 27/4

О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма
от 29.10.2015 № 35/1)

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма "О новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма", в целях приведения Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31 октября 2013 года № 3/3, в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03 февраля 2015 года), руководствуясь статьями 15, 21 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Утвердить в новой редакции Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма (прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 1 Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 31 октября 2013 года № 3/3 "О новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма".
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по бюджету и экономической политике (заместитель председателя В.С. Ланских).

Глава
городского округа Верхняя Пышма
А.И.РОМАНОВ





Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 26 марта 2015 г. № 27/4

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма
от 29.10.2015 № 35/1)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящее Положение (далее - Положение) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Верхняя Пышма (далее - городской округ) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
- осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе

Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

Статья 3. Действие решения о бюджете во времени

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа.
2. Решение Думы городского округа о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы городского округа.
3. Решение Думы городского округа о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Понятия и термины, употребляемые в Положении, используются в значении, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- Дума городского округа (далее - Дума);
- глава городского округа;
- администрация городского округа (далее - Администрация);
- счетная палата городского округа (далее - Счетная палата);
- функциональный орган администрации городского округа - Финансовое управление администрации городского округа (далее - Финансовое управление);
- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели средств местного бюджета.

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. К бюджетным полномочиям Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение местного бюджета, внесение в него изменений;
2) рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев), рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
3) принятие решений о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета и по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) осуществление контроля исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
5) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации;
7) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка направления в местный бюджет доходов от его использования, определение размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и установление порядка осуществления таких отчислений;
8) установление порядка предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета юридическим лицам;
9) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;
10) создание муниципального дорожного фонда, утверждение порядка его формирования и использования;
11) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.
2. К бюджетным полномочиям главы городского округа относятся:
1) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом городского округа, решением Думы о местном бюджете и иными нормативными правовыми актами, принятыми Думой;
2) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, Положением и иными нормативными правовыми актами.
3. К бюджетным полномочиям Администрации относятся:
1) определение порядка и сроков составления проекта местного бюджета в соответствии с настоящим Положением;
2) обеспечение составления проекта местного бюджета;
3) обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;
4) разработка проектов решений Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации;
5) утверждение порядка разработки, разработка и утверждение прогноза социально-экономического развития городского округа;
6) определение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики городского округа;
7) определение формы, порядка разработки среднесрочного финансового плана городского округа;
(подп. 7 введен Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
8) обеспечение управления муниципальным долгом;
9) определение и утверждение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формирования и реализации;
10) утверждение муниципальных программ городского округа;
11) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
12) определение порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;
13) определение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
14) осуществление муниципальных заимствований;
15) предоставление муниципальных гарантий;
16) определение и утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;
17) определение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации;
18) установление порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
19) установление порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
20) принятие муниципальных правовых актов о порядке предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы о местном бюджете;
21) установление порядков определения объемов и условий предоставления субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;
22) осуществление контроля за соблюдением получателями субсидий, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
23) утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;
24) утверждение порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
25) утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
26) внесение в Думу проекта местного бюджета, проекта решения Думы о внесении изменений в решение о местном бюджете с необходимыми документами и материалами;
27) внесение в Думу отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) и годового отчета об исполнении местного бюджета;
28) внесение на рассмотрение в Думу проекта решения Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, предоставлении налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
29) внесение в Думу доклада об основных направлениях бюджетной политики городского округа и основных направлениях налоговой политики городского округа;
(подп. 29 введен Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
30) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4. К бюджетным полномочиям Финансового управления относятся:
1) составление проекта местного бюджета, проекта о внесении изменений в решение Думы о местном бюджете;
2) составление проектов отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев);
3) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
4) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главным администратором которого является орган местного самоуправления и (или) находящиеся в его ведении казенные учреждения;
5) утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором которого является орган местного самоуправления и (или) находящиеся в его ведении казенные учреждения;
6) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
7) определение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, составление и ведение сводной бюджетной росписи;
8) утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) организация исполнения местного бюджета;
10) определение порядка составления и ведения кассового плана, составление и ведение кассового плана;
11) составление бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
12) составление годового отчета об исполнении местного бюджета;
13) определение порядка исполнения местного бюджета по расходам;
14) определение порядка санкционирования расходов местного бюджета и осуществление санкционирования расходов местного бюджета;
15) ведение муниципальной долговой книги;
16) ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалами, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
17) ведение бюджетного учета, установление порядка составления бюджетной отчетности;
18) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, и судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета;
19) осуществление контроля за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проведение санкционирования операций и иных бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом Администрации;
20) осуществление контроля за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
21) осуществление контроля за соблюдением получателями субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
22) осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
23) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. К бюджетным полномочиям Счетной палаты относятся:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
2) экспертиза проектов решений о местном бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
3) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета;
5) экспертиза муниципальных программ;
6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) проведение анализа и мониторинга бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
9) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, нормативными правовыми актами городского округа.
6. К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств городского округа относятся:
1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;
6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
10) несение ответственности от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
11) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
13) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
14) разработка и исполнение муниципальных программ городского округа;
15) разработка, утверждение и исполнение ведомственных целевых программ;
16) определение критериев и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа, проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа;
17) выступление в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
18) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7. К бюджетным полномочиям распорядителя бюджетных средств относятся:
1) осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета;
2) внесение предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится распорядитель бюджетных средств, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3) распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;
4) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) разработка и исполнение муниципальных программ городского округа, ведомственных целевых программ;
6) определение критериев и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа, проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа;
7) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
8) осуществление отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится распорядитель бюджетных средств, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств.
8. К бюджетным полномочиям главного администратора доходов местного бюджета относятся:
1) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представление сведений, необходимых для составления проекта местного бюджета;
3) представление сведений для составления и ведения кассового плана;
4) формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов местного бюджета;
5) ведение реестра источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
7) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9. К бюджетным полномочиям администратора доходов местного бюджета относятся:
1) осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществление взыскания задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирование и представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
8) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10. К бюджетным полномочиям главного администратора источников финансирования дефицита бюджета относятся:
1) формирование перечней подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
5) формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
6) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11. К бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств городского округа относятся:
1) составление и исполнение бюджетной сметы;
2) принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;
3) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;
5) ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);
6) формирование (обеспечение формирования) бюджетной отчетности и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 6. Общие положения

1. Основы составления проекта местного бюджета.
1.1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
1.2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, определяемых настоящим Положением.
1.3. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы.
В случае если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.
(п. 1.3 в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
1.4. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
2. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.
2.1. Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
3) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики городского округа;
4) прогнозе социально-экономического развития городского округа;
5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
6) иных сведениях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами и необходимых для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.
2.2. Для составления проекта местного бюджета Администрацией применяются следующие документы и материалы:
1) проект среднесрочного финансового плана;
(подп. 1 введен Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
2) реестр расходных обязательств городского округа;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;
4) порядок формирования муниципального задания;
5) проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
6) оценка выпадающих доходов местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
7) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
8) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
9) проект программы муниципальных заимствований;
10) размер и структура муниципального долга;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;
12) муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ), ведомственные целевые программы;
13) прогнозный план приватизации муниципального имущества;
14) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

Статья 7. Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
2. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
Прогноз социально-экономического развития утверждается постановлением Администрации.
Прогноз социально-экономического развития с пояснительной запиской к нему представляется Администрацией в Думу одновременно с проектом местного бюджета.
3. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

Статья 8. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа

1. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа разрабатываются Администрацией.
2. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений доходов в местный бюджет;
3) особенности управления объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год, а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;
6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
3. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа ежегодно представляются Администрацией в Думу в виде доклада и предшествуют официальному внесению проекта о местном бюджете в Думу.

Статья 8.1. Среднесрочный финансовый план городского округа
(введена Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)

1. Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Администрацией.
2. Среднесрочный финансовый план городского округа содержит следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);
3) дефицит (профицит) местного бюджета;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа.
3. Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается Администрацией и представляется в Думу одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
4. Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 9. Муниципальные программы. Ведомственные целевые программы

1. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, разрабатываются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств городского округа и утверждаются постановлениями Администрации. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением Администрации.
2. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в планируемом периоде утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.
4. Администрация совместно с ответственными исполнителями ежегодно проводит оценку эффективности реализации каждой муниципальной программы.
По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
5. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

Статья 10. Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения в Думу проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.
2. Решения Думы, предусматривающие внесение изменений в решения Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Финансовым управлением.
4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 11. Реестр расходных обязательств

1. Реестр расходных обязательств городского округа, используемый при составлении проекта местного бюджета свод (перечень) законов, нормативных правовых актов бюджетного законодательства, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов бюджетного законодательства с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа устанавливается постановлением Администрации.
3. Реестр расходных обязательств городского округа ведется Финансовым управлением.
4. Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при разработке проекта местного бюджета.

Статья 12. Резервный фонд Администрации

1. В расходной части местного бюджета создается резервный фонд Администрации в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о местном бюджете на соответствующий период общего объема расходов местного бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Администрацией.
2. Администрация к отчетам об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также к годовому отчету об исполнении местного бюджета представляет Думе и Счетной палате отчет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 13. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 14. Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа

1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется:
- на очередной финансовый год в случае, если проект бюджета городского округа составляется сроком на один год;
- на очередной финансовый год и плановый период в случае, если проект бюджета городского округа составляется сроком на три года.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа в качестве основных видов деятельности, в порядке и сроки, установленные Администрацией.
(п. 1 в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
2. Муниципальное задание формируется для муниципальных бюджетных учреждений городского округа и муниципальных автономных учреждений городского округа, а также муниципальных казенных учреждений городского округа, определенных в соответствии с решениями органов местного самоуправления и отраслевых органов Администрации, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета.
3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет местного бюджета в порядке, установленном Администрацией.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Внесение проекта местного бюджета

1. Проект бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы о местном бюджете и с документами, перечисленными в части 5 настоящей статьи, вносится Администрацией в Думу и Счетную палату в срок не позднее 15 ноября текущего года.
(в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
2. Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.
3. В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета;
2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, бюджетные ассигнования на их предоставление на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;
8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
9) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам из местного бюджета;
10) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.
4. В виде проектов приложений к решению о местном бюджете должны быть оформлены:
1) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год;
2) свод доходов местного бюджета на плановый период;
3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
4) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
5) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Думы городского округа;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Думы городского округа;
8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
9) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
10) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на плановый период;
11) размер и структура муниципального долга в очередном финансовом году, объем и структура расходов на его обслуживание в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;
12) размер и структура муниципального долга на плановый период, объем и структура расходов на его обслуживание в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;
13) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;
14) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;
15) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;
16) программа муниципальных гарантий на плановый период, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде;
17) реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году;
18) реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих финансированию в плановом периоде;
19) перечень юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций с указанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетных инвестиций;
20) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством.
5. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа;
2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период (если проект бюджета городского округа составляется сроком на три года) либо утвержденный среднесрочный финансовый план (если проект бюджета городского округа составляется сроком на один год);
(в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (очередного финансового года и каждого года планового периода) в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;
8) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;
9) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
10) проекты муниципальных заданий;
11) методика планирования бюджетных ассигнований;
12) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
(в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
13) паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта;
14) предложенные Думой, Счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;
15) структура муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
16) распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, расположенными на территории городского округа Верхняя Пышма;
17) распределение субвенций, предоставляемых из областного бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, расположенными на территории городского округа Верхняя Пышма;
18) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ городского округа Верхняя Пышма;
19) данные по прогнозному плану (программе) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
20) иные документы и материалы.
6. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
7. В случае если проект решения Думы не отвечает требованиям пунктов 2 - 4 настоящей статьи и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о местном бюджете, не отвечает требованиям пункта 5 настоящей статьи, глава городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы, на основании мотивированного заключения издает распоряжение о направлении проекта решения о местном бюджете на доработку. Указанное распоряжение незамедлительно направляется в Администрацию.
8. Администрация в течение трех рабочих дней представляет доработанный проект решения о местном бюджете в Думу.

Статья 16. Подготовка к рассмотрению проекта решения Думы о местном бюджете

1. Внесенный в Думу проект Решения о местном бюджете в течение одного рабочего дня направляется главой городского округа в постоянные комиссии Думы (далее - комиссии Думы).
2. Комиссии Думы рассматривают проект решения о местном бюджете, готовят предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также предложения и рекомендации по представленному проекту решения и об основных характеристиках принимаемого местного бюджета.
3. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта решения о местном бюджете.
По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его в Думу и Администрацию в течение пяти рабочих дней после получения проекта решения о местном бюджете.

Статья 17. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении

1. Дума рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях.
2. При рассмотрении бюджета в первом чтении в текстовой части решения о бюджете утверждаются показатели в соответствии с частью 3 статьи 15 настоящего Положения.
3. При рассмотрении бюджета в первом чтении в виде приложений к решению о местном бюджете утверждаются приложения в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Положения.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете Дума заслушивает доклад главы Администрации, доклад председателя постоянной комиссии Думы по бюджету и экономической политике (далее - комиссия по бюджету) и руководителя Счетной палаты.
5. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении Дума принимает одно из следующих решений:
- о принятии проекта местного бюджета в первом чтении;
- об отклонении проекта местного бюджета и направлении его на доработку в Администрацию.
При принятии проекта бюджета в первом чтении Дума одновременно назначает публичные слушания по проекту бюджета. Решение Думы о принятии проекта бюджета в первом чтении и назначении публичных слушаний по проекту бюджета подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за семь дней до начала публичных слушаний.
Порядок проведения публичных слушаний определяется в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.

Статья 18. Отклонение проекта решения о местном бюджете и направление на доработку в Администрацию

1. В случае отклонения Думой проекта решения о местном бюджете Администрация в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего решения Думы готовит и вносит в Думу и Счетную палату доработанный проект решения о местном бюджете либо направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о местном бюджете в прежней редакции.
2. Комиссии Думы в течение двух рабочих дней со дня получения доработанного проекта решения о местном бюджете либо мотивированного отказа Администрации в его доработке направляют свои предложения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету рассматривает предложения комиссий Думы, составляет итоговое заключение на проект решения о местном бюджете для его рассмотрения и вносит его на заседание Думы.
3. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта решения о местном бюджете. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его в Думу и Администрацию в течение двух рабочих дней после получения доработанного проекта решения о местном бюджете.

Статья 19. Порядок подготовки и рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором чтении

1. Дума рассматривает проект местного бюджета во втором чтении в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Глава городского округа не позднее чем на следующий рабочий день после принятия решения о местном бюджете в первом чтении в соответствии со статьей 23 настоящего Положения утверждает состав и график работы согласительной комиссии по проекту бюджета во втором чтении.
3. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении депутаты Думы и участники бюджетного процесса, перечисленные в статье 4 настоящего Положения, могут вносить поправки в проект решения о местном бюджете. Поступившие поправки, заключение по результатам проведенных публичных слушаний выносятся на итоговое заседание согласительной комиссии и не позднее 10 декабря направляются в Администрацию в виде итогового заключения согласительной комиссии.
4. Администрация не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения итогового заключения вносит в Думу и Счетную палату проект решения о местном бюджете во втором чтении.
5. Счетная палата в течение двух рабочих дней проводит экспертизу представленного проекта решения о местном бюджете во втором чтении. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его в Думу и Администрацию.

Статья 20. Принятие бюджета во втором чтении

1. При рассмотрении бюджета во втором чтении в текстовой части решения о бюджете утверждаются показатели в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Положения.
2. При рассмотрении бюджета во втором чтении в виде приложений к решению о местном бюджете утверждаются приложения в соответствии с пунктом 4 статьи 15 настоящего Положения.
3. При рассмотрении во втором чтении проекта решения Думы о местном бюджете на своем заседании Дума заслушивает:
- доклад главы Администрации по результатам внесенных изменений в проект решения о местном бюджете ко второму чтению;
- доклад председателя комиссии по бюджету об итогах подготовки проекта решения к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании комиссии по бюджету, а также о поступивших предложениях о поправках к проекту решения;
- заключение руководителя Счетной палаты.
4. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении Думой принимается одно из следующих решений:
- об утверждении местного бюджета;
- об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку в Администрацию.
5. Принятое Думой решение о местном бюджете направляется главе городского округа для подписания и обнародования.
Принятие решения о местном бюджете должно обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января планируемого финансового года.
В случае отклонения Думой во втором чтении проекта решения о бюджете и принятия решения о его доработке применяется порядок, установленный статьей 18 настоящего Положения.

Статья 21. Временное управление местным бюджетом

1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Финансовое управление не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервный фонд.
Указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 22. Внесение изменений в решение о местном бюджете по окончании временного управления местным бюджетом

Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление местным бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация представляет на рассмотрение и утверждение в Думу проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 23. Согласительная комиссия

1. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта решения о местном бюджете к первому чтению и (или) ко второму чтению распоряжением главы городского округа может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации, депутатов Думы, а также представители Счетной палаты, Общественной палаты городского округа и Финансового управления.
(в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.10.2015 № 35/1)
2. Согласительная комиссия:
1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших в ходе подготовки и принятия проекта решения Думы о местном бюджете;
2) рассматривает поступившие в Думу предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о местном бюджете, принятому в первом чтении;
4) вырабатывает мнение по итогам проведения публичных слушаний проекта Решения о местном бюджете.
3. По итогам работы согласительная комиссия готовит заключение.
4. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 24. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией городского округа.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Финансовое управление.
3. Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение бюджета в пределах их бюджетных полномочий.
4. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
5. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 25. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового управления.
2. Показатели сводной бюджетной росписи доводятся главным распорядителям местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего Положения.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

Статья 26. Кассовый план

1. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается Финансовым управлением.
2. Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.
3. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым управлением.

Статья 27. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.
3. Финансовое управление в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая в течение двух рабочих дней доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств и представляется в Думу и Счетную палату для осуществления текущего контроля.

Статья 28. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Основаниями для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете являются:
1) изменение действующего законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также нормативно-правовых актов городского округа;
2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета;
3) увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;
4) иные основания.
2. Администрация вносит в Думу проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете (далее - проект решения о внесении изменений).
Проект решения о внесении изменений представляется главой Администрации в Думу. Одновременно с проектом решения о внесении изменений предоставляются следующие документы:
1) ожидаемая оценка исполнения бюджета в текущем финансовом году;
2) пояснительная записка;
3) иные документы и материалы.
3. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном чтении.
4. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений не позднее чем на следующий рабочий день после его официальной регистрации в Думе направляется Главой городского округа во все комиссии Думы и Счетную палату.
5. Счетная палата проводит экспертизу проекта решения о внесении изменений и в течение пяти рабочих дней представляет письменное заключение на проект решения в Думу и Администрацию.
6. На основании поступивших предложений комиссий Думы и заключения Счетной палаты комиссия по бюджету готовит сводное заключение по указанному проекту решения о внесении изменений.
7. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушиваются доклад главы Администрации, доклад председателя комиссии по бюджету и заключение руководителя Счетной палаты.
8. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений Дума принимает одно из следующих решений:
- утвердить решение о внесении изменений в местный бюджет;
- отклонить проект решения о внесении изменений с направлением его на доработку в Администрацию.
9. В случае принятия Думой решения о доработке проекта решения о внесении изменений применяется порядок, установленный статьей 18 настоящего Положения.

Статья 29. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 30. Бюджетная отчетность городского округа

1. Бюджетная отчетность городского округа составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает в себя:
1) отчет об исполнении местного бюджета;
2) баланс исполнения местного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иные результаты использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.
5. Главными распорядителями бюджетных средств (распорядителями, получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
6. Бюджетная отчетность городского округа составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств), представляется Финансовым управлением в Министерство финансов Свердловской области.

Статья 31. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года утверждается постановлением Администрации не позднее месяца после отчетного периода. Утвержденный отчет подлежит опубликованию одновременно со сведениями о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период.
2. Администрация направляет отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) в Думу и Счетную палату не позднее чем через три рабочих дня после утверждения отчета.
3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Счетную палату представляется отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный период и сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период.
4. Счетная палата готовит заключение на проект отчета об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) и в течение пяти рабочих дней направляет его в Думу и Администрацию.
5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании и принимается в виде решения Думы.

Статья 32. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в срок, установленный Финансовым управлением.
2. Финансовое управление на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составляет годовой отчет об исполнении бюджета и направляет его на рассмотрение главе Администрации в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.
3. Администрация представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.

Статья 33. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Счетной палатой

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Счетной палатой в течение 1 месяца с момента получения ей годового отчета об исполнении местного бюджета от Администрации.
4. Счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, который представляется в Думу и Администрацию.

Статья 34. Представление годового отчета об исполнении бюджета и проекта Решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в Думу

1. Администрация представляет на рассмотрение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в срок до 1 мая текущего года.
2. Решением об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:
1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;
2) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) объема межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов и (или) предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;
4) объема расходов на обслуживание муниципального долга;
5) сведения по предоставленным бюджетным кредитам;
6) сведения по предоставленным бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым предоставлены такие инвестиции, объемы и цели их предоставления;
7) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.
3. В виде приложений к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:
1) свод доходов местного бюджета;
2) доходы местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;
3) доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;
4) свод расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;
5) расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
6) распределение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, расположенными на территории городского округа;
7) бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ;
8) свод источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;
9) расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
10) источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
11) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
12) размер и структура муниципального долга по состоянию на начало очередного финансового года, объем и структура расходов на его обслуживание в отчетном финансовом году;
13) программа муниципальных заимствований - в случае, если такие заимствования осуществлялись в отчетном финансовом году;
14) программа муниципальных гарантий в отчетном финансовом году;
15) сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание в отчетном финансовом году;
16) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.
4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставляются:
1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;
2) сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
3) сведения о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях;
4) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный год;
5) сведения о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;
6) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных программ, в том числе оценка эффективности их реализации;
7) другие материалы и документы.

Статья 35. Порядок подготовки проекта решения об исполнении местного бюджета для рассмотрения Думой

1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении местного бюджета, проект решения об исполнении местного бюджета, а также представленные одновременно с ними документы и материалы в течение трех дней направляются главой городского округа в комиссии Думы, в том числе комиссию по бюджету и в Счетную палату.
2. В течение пятнадцати дней с момента поступления в комиссии Думы годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета комиссии Думы рассматривают их и готовят предложения об их принятии или отклонении, а также предложения и рекомендации, которые направляют в комиссию по бюджету.
3. Счетная палата в течение пятнадцати дней проводит экспертизу годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.
По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение и направляет его в Думу и Администрацию.
4. На основании поступивших предложений и рекомендаций комиссий Думы, заключения Счетной палаты, с учетом результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета комиссия по бюджету готовит:
1) сводное заключение по годовому отчету об исполнении местного бюджета;
2) предложения о принятии или отклонении решения об исполнении местного бюджета.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 36. Публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета

1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета проводятся в сроки и порядке, установленные Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.
2. Публичные слушания назначаются главой городского округа в течение пяти рабочих дней после поступления в Думу годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета рассматриваются Думой вместе с заключением о результатах публичных слушаний.

Статья 37. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета

1. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета, рассмотрение и принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется Думой в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется в одном чтении.
3. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета депутаты Думы заслушивают на заседании доклад главы Администрации, доклад председателя комиссии по бюджету, а также заключение руководителя Счетной палаты.
4. По результатам рассмотрения годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Дума принимает одно из следующих решений:
1) о принятии решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
2) об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета и направлении его на доработку в Администрацию.
5. В случае отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения выявленных фактов недостоверного или неполного отражения данных для повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Статья 38. Общий порядок осуществления участниками бюджетного процесса в городском округе муниципального финансового контроля

1. Участники бюджетного процесса в городском округе осуществляют муниципальный финансовый контроль в соответствии с основами муниципального финансового контроля, определенными действующим законодательством.
2. В городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- Дума;
- Счетная палата;
- Финансовое управление;
- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
- главные администраторы доходов местного бюджета.
3. Администрация вправе создавать органы внутреннего муниципального финансового контроля.
Полномочия и порядок деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля Администрации устанавливаются постановлениями Администрации.

Статья 39. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Статья 40. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- Финансовое управление (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

Статья 41. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
2. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
3. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
4. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 42. Полномочия Счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Счетной палатой:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- объектам контроля направляются акты, заключения, представления и (или) предписания;
- органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, направляются уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Счетной палаты по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами Думы.

Статья 43. Полномочия Финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансовое управление получателем бюджетных средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансовым управлением проводится санкционирование операций.

Статья 44. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:
- проводятся проверки, ревизии и обследования;
- объектам контроля направляются акты, заключения, представления и (или) предписания;
- органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, направляются уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами Администрации.
Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 45. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в городском округе

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется Финансовым управлением (начальником Финансового управления) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
2. К Финансовому управлению, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:
- бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;
- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);
- передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
3. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом.
4. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения Финансовым управлением уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).
5. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Полномочия Финансового управления в области применения бюджетных мер принуждения

1. Финансовое управление принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
2. Финансовое управление применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями Финансового управления об их применении.


------------------------------------------------------------------