Постановление Администрации Асбестовского городского округа от 06.07.2015 N 349-ПА "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Асбестовского городского округа за счет средств бюджета Асбестовского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2015 г. № 349-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28.2, 30 Устава Асбестовского городского округа постановляю:
1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Асбестовского городского округа за счет средств бюджета Асбестовского городского округа (прилагаются).
2. Наделить органы местного самоуправления Асбестовского городского округа, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ Асбестовского городского округа, полномочиями собственника имущества муниципальных бюджетных учреждений Асбестовского городского округа, муниципальных автономных учреждений Асбестовского городского округа и муниципальных унитарных предприятий Асбестовского городского округа в части передачи на безвозмездной основе на основании соглашений полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Асбестовского городского округа муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в соответствии с муниципальными программами Асбестовского городского округа.
3. Считать утратившим силу Постановление главы Асбестовского городского округа от 20.11.2009 № 374-ПГ "Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Асбестовского городского округа, не включенные в долгосрочные муниципальные целевые программы".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и размещению на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Захарова В.М.
Глава администрации
Асбестовского городского округа
В.А.СУСЛОПАРОВ
Утверждены
Постановлением администрации
Асбестовского городского округа
от 6 июля 2015 г. № 349-ПА
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают:
1) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Асбестовского городского округа или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Асбестовского городского округа за счет средств бюджета Асбестовского городского округа (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления Асбестовского городского округа (далее - органы местного самоуправления) муниципальным бюджетным учреждениям Асбестовского городского округа или муниципальным автономным учреждениям Асбестовского городского округа, муниципальным унитарным предприятиям Асбестовского городского округа (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Асбестовского городского округа муниципальных контрактов от лица указанных органов местного самоуправления в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
2) порядок предоставления из бюджета Асбестовского городского округа (далее - местный бюджет) субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Асбестовского городского округа и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность Асбестовского городского округа (далее соответственно - объекты, субсидии).
2. Предоставление бюджетных инвестиций и субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты).
3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения местного бюджета не допускается:
1) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели муниципальной программой Асбестовского городского округа.
5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий Асбестовского городского округа, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны Асбестовского городского округа.
6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий Асбестовского городского округа, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение уставного фонда.
7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.
8. Не допускается осуществление бюджетных инвестиций (предоставление субсидий) из местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Асбестовского городского округа.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
9. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
1) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств местного бюджета;
2) организациями, которым органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Асбестовского городского округа от лица указанных органов муниципальных контрактов.
10. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств местного бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
11. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящих Правил муниципальными органами заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Асбестовского городского округа муниципальных контрактов от лица указанных органов (далее - соглашение о передаче полномочий).
12. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать:
1) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Асбестовского городского округа (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Асбестовского городского округа), соответствующих акту, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу местного самоуправления как получателю средств местного бюджета, соответствующего акту (решению). Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренных соответствующей муниципальной программой Асбестовского городского округа;
2) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Асбестовского городского округа от лица органа местного самоуправления муниципальных контрактов;
3) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
4) положения, устанавливающие право органа местного самоуправления на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
5) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправления как получателю средств местного бюджета.
13. Операции с бюджетными инвестициями, источником финансового обеспечения которых являются средства межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации и имеющих целевое назначение, при использовании местного бюджета осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Асбестовского городского округа.
14. Операции с бюджетными инвестициями, источником финансового обеспечения которых являются средства местного бюджета, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, и отражаются на открытых в Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа в установленном им порядке лицевых счетах:
1) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
2) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Асбестовского городского округа муниципальных контрактов организациями от лица органов местного самоуправления.
15. В целях открытия организацией в Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа лицевого счета, указанного в подпункте 2 пункта 14 настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа местного самоуправления подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Финансовым управлением администрации Асбестовского городского округа. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2 пункта 14 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.
Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
16. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением о бюджете Асбестовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств местного бюджета на цели предоставления субсидий.
17. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами местного самоуправления как получателями средств местного бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств местного бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению администрации Асбестовского городского округа, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств местного бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
18. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:
1) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Асбестовского городского округа либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренной муниципальной программой Асбестовского городского округа;
2) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
3) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения Асбестовского городского округа и муниципального унитарного предприятия Асбестовского городского округа по открытию в Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа лицевого счета по получению и использованию субсидий;
5) обязательство муниципального унитарного предприятия Асбестовского городского округа осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе техническому перевооружению) объектов капитального строительства, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
6) обязательство муниципального бюджетного учреждения Асбестовского городского округа или муниципального автономного учреждения Асбестовского городского округа осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте 5 настоящего пункта, без использования субсидии;
7) обязательство муниципального унитарного предприятия Асбестовского городского округа осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств местного бюджета;
8) обязательство муниципального бюджетного учреждения Асбестовского городского округа или муниципального автономного учреждения Асбестовского городского округа осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из местного бюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
9) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для получения и использования субсидий, открытый в Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа;
10) положения, устанавливающие право получателя средств местного бюджета, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
11) порядок возврата организацией средств в объеме остатка, не использованного на начало очередного финансового года, перечисленной в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств местного бюджета, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 22 настоящих Правил;
12) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
13) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом предусмотрено такое условие;
14) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
15) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств местного бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
19. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
20. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
21. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в местный бюджет.
22. В соответствии с решением органа местного самоуправления или муниципального бюджетного учреждения Асбестовского городского округа, осуществляющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, на основании решения органа местного самоуправления.
В указанное решение может быть включено несколько объектов.
Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ФОРМЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ (СУБСИДИЙ)
23. Санкционирование расходов организаций, источником финансирования которых являются бюджетные инвестиции (субсидии), осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
24. Орган местного самоуправления устанавливает порядок, сроки и формы представления заявок на предоставление бюджетных инвестиций (субсидий) и отчетности об использовании бюджетных инвестиций (субсидий).
25. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за исполнением графика проведения работ на объекте капитального строительства, целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.
26. Орган местного самоуправления ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа и Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа Отчет об использовании бюджетных инвестиций по форме согласно приложению к настоящим Правилам и пояснительную записку к отчету.
27. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней сообщает в письменной форме о ликвидации, реорганизации, преобразовании или изменении типа бюджетного и автономного учреждения, а также о состоянии объектов незавершенного строительства в отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа и Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа.
28. Средства, полученные из местного бюджета в форме бюджетных инвестиций (субсидий), носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством.
Форма
Приложение
к Правилам осуществления
капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности
Асбестовского городского округа
за счет средств бюджета
Асбестовского городского округа
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 01 ______________ 201_ Г.
__________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
Асбестовского городского округа, заказчика
муниципальной программы Асбестовского городского округа,
получателя бюджетных инвестиций (субсидий))
(тыс. рублей)
№ строки
Вид объекта инвестиций
Годовой план финансирования
Освоено в отчетном периоде
Профинансировано в отчетном периоде
всего
в том числе
всего
в том числе
всего
в том числе
областной бюджет
местный бюджет
иные средства
областной бюджет
местный бюджет
иные средства
областной бюджет
местный бюджет
иные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Объекты капитального строительства - всего, в том числе:
2
строительство
3
реконструкция, в том числе техническое перевооружение
4
приобретение объектов капитального строительства
5
Основные средства, не относящиеся к объектам капитального строительства, - всего, в том числе
Руководитель _________________________ ____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер _______________________ _________________________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------