Решение Думы Ивдельского городского округа от 09.07.2015 N 299 "Об утверждении Положения "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Ивдельского городского округа"
ДУМА ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. № 299
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", руководствуясь статьей 24 Устава Ивдельского городского округа, Дума Ивдельского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Ивдельского городского округа" (Приложение 1).
2. Признать с 01.03.2015 утратившим силу Положение "О предоставлении земельных участков на территории Ивдельского городского округа", утвержденное Решением Думы Ивдельского городского округа от 24.08.2006 № 231.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления (Шабалов И.И.).
Глава
Ивдельского городского округа
П.М.СОКОЛЮК
Председатель
Думы городского округа
Т.В.КУЗЬМИНА
Приложение 1
к Решению Думы
Ивдельского городского округа
от 9 июля 2015 г. № 299
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Ивдельского городского округа.
2. Настоящее Положение определяет в пределах, предусмотренных законодательством, особенности регулирования земельных отношений на территории Ивдельского городского округа.
3. Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории Ивдельского городского округа, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, защиты прав граждан и юридических лиц на землю.
4. Действие настоящего Положения распространяется на земли и земельные участки, полномочиями по распоряжению которыми обладает администрация Ивдельского городского округа (далее по тексту - Администрация): земельные участки, находящиеся в собственности Ивдельского городского округа, а также земли и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - земли и земельные участки).
5. Органом Администрации, осуществляющим рассмотрение и подготовку документов по управлению и распоряжению земельными участками, является Отдел по архитектуре, градостроительству, землепользованию и природопользованию.
6. Один земельный участок, расположенный в границах Ивдельского городского округа, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в Ивдельском городском округе может относиться только к одной территориальной зоне. Правовой режим использования земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом и правоустанавливающими документами на земельный участок.
Использование всех земельных участков, расположенных в границах Ивдельского городского округа, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, должно осуществляться в соответствии с Правилами землепользования и застройки в Ивдельском городском округе с учетом исключений, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
7. Порядок использования земель и земельных участков, разработка программ охраны земель на территории Ивдельского городского округа определяется в соответствии с Генеральным планом Ивдельского городского округа, Правилами землепользования и застройки в Ивдельском городском округе.
8. В случаях когда федеральными законами не устанавливается обязательность продажи земельного участка из муниципальной собственности, его предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения земельными участками.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
9. К полномочиям Думы Ивдельского городского округа по управлению и распоряжению землями и земельными участками относятся:
1) утверждение в пределах полномочий, установленных законодательством, нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками;
2) утверждение Правил землепользования и застройки в Ивдельском городском округе, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы Ивдельского городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом Ивдельского городского округа.
10. К полномочиям Администрации по управлению и распоряжению землями и земельными участками относятся:
1) управление и распоряжение землями и земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация;
2) участие в подготовке изменений в Правила землепользования и застройки в Ивдельском городском округе;
3) утверждение порядка действий Администрации по управлению и распоряжению землями и земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация;
4) утверждение порядка действий Администрации по осуществлению муниципального земельного контроля;
5) утверждение порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ивдельского городского округа, предоставленные в аренду без торгов;
6) утверждение порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Ивдельского городского округа, предоставленных по договору купли-продажи без торгов;
7) утверждение порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ивдельского городского округа;
8) утверждение порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Ивдельского городского округа;
9) предварительное согласование предоставления земельных участков;
10) обеспечение подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
11) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
12) предоставление земель и земельных участков гражданам и юридическим лицам;
13) изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
14) резервирование земель для муниципальных нужд;
15) установление публичного сервитута;
16) заключение соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация, в случаях, предусмотренных законодательством;
17) оценка состояния использования и охраны земель;
18) осуществление муниципального земельного контроля;
19) обмен земельных участков, находящихся в собственности Ивдельского городского округа, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;
20) принятие решений о перераспределении земель и (или) земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация;
21) заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация, и земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Свердловской области, частной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством;
22) выдача разрешений на использование земель или земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;
23) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ивдельского городского округа, Уставом Ивдельского городского округа.
11. К полномочиям главы Администрации по управлению и распоряжению землями и земельными участками относятся:
1) представление на рассмотрение и утверждение в Думу Ивдельского городского округа:
проектов нормативных правовых актов об управлении и распоряжении землями и земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация;
проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в Ивдельском городском округе;
иных проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Думы Ивдельского городского округа, Уставом Ивдельского городского округа;
2) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ивдельского городского округа, Уставом Ивдельского городского округа.
Раздел III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В СОБСТВЕННОСТЬ
12. Продажа земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладает Администрация, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
13. Продажа земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
14. Порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов регламентирован статьями 39.14 - 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка установлен статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.
15. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
16. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, установленных статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.
17. Не подлежат передаче в собственность граждан и юридических лиц земельные участки:
1) изъятые из оборота;
2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральными законами случаев;
3) относящиеся к земельным участкам общего пользования: занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Раздел IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ
18. В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.
19. Договор аренды земельного участка, полномочиями по распоряжению которым обладает Администрация, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
20. Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов регламентирован статьями 39.14 - 39.18, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка установлен статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.
21. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
22. Сроки аренды установлены пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для арендаторов муниципального имущества срок аренды земельного участка должен соответствовать сроку аренды объекта (здания, сооружения), расположенного на данном участке.
Арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
23. Договоры аренды земельных участков, заключенные сроком на один год и более, подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
24. По договору аренды земельного участка арендатор обязан уплачивать арендную плату за землю. Датой выполнения обязательств по внесению арендной платы за использование земельного участка является дата поступления денежных средств на счет арендодателя.
25. При продаже объектов недвижимого имущества, расположенных на арендуемом земельном участке, бывший собственник объекта недвижимого имущества вносит арендную плату за всю площадь земельного участка за период до момента государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества к приобретателю.
26. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Кроме того, аренда земельного участка может быть прекращена принудительно по инициативе арендодателя:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
а) использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
б) порче земель;
в) невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
г) невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
д) неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
3) в иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях.
Раздел V. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ
27. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно лицам, установленным статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
28. Решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование принимается в виде постановления Администрации.
29. Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Раздел VI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
30. В безвозмездное пользование земельные участки могут быть предоставлены лицам, предусмотренным статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
31. Порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование регламентирован статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
32. Срок безвозмездного пользования земельным участком устанавливается по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом ограничений, предусмотренных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Раздел VII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
БЕЗ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТА
33. Использование земель или земельных участков, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:
1) проведение инженерных изысканий;
2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4) осуществление геологического изучения недр;
5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
34. Использование земель или земельных участков, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 33 настоящего Положения, осуществляется на основании разрешений Администрации. Разрешение не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
35. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
36. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
Раздел VIII. РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ И ИЗЪЯТИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
37. Резервирование земель для муниципальных нужд Ивдельского городского округа осуществляется Администрацией на основании постановления Администрации с указанием сроков резервирования.
38. Резервирование земель для муниципальных нужд Ивдельского городского округа осуществляется в случаях, установленных федеральными законами.
39. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд Ивдельского городского округа осуществляется Администрацией на основании постановления Администрации.
40. Для муниципальных нужд Ивдельского городского округа изымаются земельные участки в случае размещения на них следующих объектов при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
1) объектов систем электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
2) автомобильных дорог местного значения;
3) иных объектов в установленных федеральными законами, законами Свердловской области случаях.
------------------------------------------------------------------