Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 15.07.2015 N 2366-ПЗС "Об обращении Законодательного Собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу изменения порядка расходования территориальными фондами обязательного медицинского страхования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2015 г. № 2366-ПЗС

ОБ ОБРАЩЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ИЗМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА
РАСХОДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ФОНДАМИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Принять обращение Законодательного Собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу изменения порядка расходования территориальными фондами обязательного медицинского страхования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (прилагается).
2. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
3. Направить настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА





Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
от 15 июля 2015 г. № 2366-ПЗС

ОБРАЩЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ИЗМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА
РАСХОДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В связи с этим остатки субвенций, полученные территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее - территориальные фонды) в 2014 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) и не использованные по состоянию на 1 января 2015 года, в обязательном порядке должны быть перечислены в бюджет Федерального фонда без возможности возврата указанных средств в бюджеты территориальных фондов.
Согласно статье 37 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС) реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками ОМС договора о финансовом обеспечении ОМС и договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, которыми установлена (регламентирована) форма расчета за оказанную застрахованным по ОМС лицам медицинскую помощь "аванс - окончательный расчет".
Размер средств заявки на получение целевых средств на авансирование оплаты медицинской помощи с 2015 года составляет не более 50 процентов от среднемесячного объема средств, направляемых на оплату медицинской помощи (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 № 1030н "Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования"), в связи с чем медицинская помощь, которая будет оказана застрахованным по ОМС лицам в декабре 2015 года, может быть только проавансирована, а не оплачена полностью.
Следует отметить, что остатки субвенций из бюджета Федерального фонда, необходимые для полного расчета за медицинскую помощь, оказанную в декабре 2015 года, территориальные фонды обязаны возвратить в бюджет Федерального фонда с целью выполнения существующих норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В начале 2015 года, возвратив в бюджет Федерального фонда остатки субвенций, полученных в 2014 году, территориальными фондами осуществлено завершение расчетов за медицинскую помощь, оказанную в декабре 2014 года, за счет средств субвенций из бюджета Федерального фонда на 2015 год.
Расходование средств субвенций из бюджета Федерального фонда на завершение расчетов прошлых лет неизбежно ведет к возникновению кассового разрыва и образованию в бюджетах территориальных фондов дефицита финансовых средств на оплату медицинской помощи, который будет ежегодно нарастать.
Учитывая значимость проблемы, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области считают необходимым начиная с 2016 года вернуться к существовавшему до 2015 года порядку расходования территориальными фондами субвенций из бюджета Федерального фонда, учитывающему особенности движения финансовых средств в системе ОМС и предусматривающему направление не использованных в истекшем финансовом году остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в форме субвенций, на завершение расчетов в I квартале текущего финансового года и реализацию соответствующих мероприятий.


------------------------------------------------------------------