Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 29.01.2015 N 2/9 "Об утверждении Программы Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2015 год и о реализации Программы в 2014 году"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. № 2/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН,
ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА"
НА 2015 ГОД И О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В 2014 ГОДУ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Избирательной
комиссии Свердловской области от 16.07.2015 № 15/85)

Заслушав информацию о реализации Программы Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" в 2014 году, в целях совершенствования работы по обучению организаторов и участников избирательного процесса, правовому просвещению граждан в Свердловской области в 2015 году, руководствуясь подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом 3 пункта 1 статьи 23 Избирательного кодекса Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию о реализации Программы Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" в 2014 году (приложение № 1).
2. Утвердить Программу Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2015 год (приложение № 2).
3. Рассмотреть в порядке контроля вопросы о работе территориальных и межтерриториальных центров повышения правовой культуры по реализации мероприятий Программы на заседаниях Комиссии в июле и декабре 2015 года.
4. Территориальным избирательным комиссиям:
4.1. Направлять в организационно-аналитический отдел аппарата Избирательной комиссии Свердловской области не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом:
4.1.1. Отчет о выполнении ежеквартального плана обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий.
4.1.2. Отчет о выполнении Программы в части реализации мероприятий по повышению правовой культуры граждан в первом полугодии 2015 года и по итогам 2015 года.
4.2. Ежеквартально рассматривать вопросы по реализации мероприятий Программы на заседаниях территориальных избирательных комиссий.
5. Направить настоящее Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерству культуры Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, Уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям, региональным отделениям политических партий, опубликовать на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Комиссии С.М. Красноперова.

Председатель
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.А.ЧАЙНИКОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ





Приложение № 1
к Постановлению
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 29 января 2015 г. № 2/9

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН,
ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА"
В 2014 ГОДУ

Программа Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2014 год (далее - Программа) была утверждена Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 30 января 2014 года № 3/8.
Основной целью Программы является создание условий для формирования готовности всех субъектов избирательного процесса к выборам как важнейшему механизму формирования органов власти всех уровней.
Для достижения данной цели деятельность Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных комиссий в 2014 году была направлена на развитие системы повышения профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса, основанной на непрерывности процесса повышения квалификации; методическое обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса; повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в Свердловской области; формирование устойчивой мотивации к осуществлению осознанного выбора; реализации избирательного права граждан с ограниченными возможностями здоровья; создание условий для формирования основ правовой культуры будущих избирателей, начиная с раннего возраста; создание эффективной информационно-аналитической инфраструктуры в рамках избирательной системы Свердловской области.
Реализация Программы охватывает обучение значительной части населения Свердловской области, в том числе: избирателей - основного субъекта избирательного процесса, будущих избирателей, включая дошкольников, организаторов выборов - руководителей, членов избирательных комиссий всех уровней, лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий, специалистов, привлекаемых для работы в комиссиях (в том числе руководителей и членов контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, рабочих групп по информационным спорам, системных администраторов), представителей органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, представителей региональных и местных отделений политических партий, средств массовой информации.
В выполнении Программы совместно с Избирательной комиссией Свердловской области и территориальными избирательными комиссиями принимают участие Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, органы государственной власти Свердловской области, государственные органы, высшие учебные заведения, учреждения начального и среднего профессионального образования, органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения, редакция газеты "Областная газета", ОАО "Областное телевидение" и другие средства массовой информации, общественные объединения, молодежные избирательные комиссии Свердловской области.
Правовое и организационно-методическое обеспечение Программы осуществлялось Избирательной комиссией Свердловской области, Центрами повышения правовой культуры, действующими при территориальных избирательных комиссиях и 10 Межтерриториальными центрами повышения правовой культуры (МТЦ).
Данная информация представляет собой отчет о мероприятиях, проведенных в рамках реализации Программы в 2014 году.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Организационно-методическое обеспечение реализации областной Программы предусматривает разработку и принятие ежегодных территориальных и межтерриториальных программ повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса территориальными и межтерриториальными центрами повышения правовой культуры в Свердловской области. В целях обеспечения выполнения областной Программы Избирательной комиссией Свердловской области и территориальными избирательными комиссиями формируются рабочие планы, принимаются постановления и решения комиссий, которые согласовываются с органами местного самоуправления, утверждаются сметы расходов на их финансирование.
Территориальными избирательными комиссиями разработаны и утверждены учебные планы и программы обучения членов и резерва составов участковых избирательных комиссий, методики и положения по организации конкурсов среди педагогов и руководителей системы общего и профессионального образования на лучший проект, методическое пособие по разработке и внедрению учебных программ, курсов, занятий по правовой культуре школьников, в том числе по организации дистанционного обучения, конкурсов проектов патриотического и правового воспитания в дошкольных образовательных учреждениях, конкурсов среди библиотек на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей и др.
Избирательными комиссиями разрабатывались для издания методические пособия, буклеты, памятки, информационные бюллетени, вестники для избирателей, мультимедийные презентации, готовились для размещения в СМИ статьи, обзоры изменений законодательства, тексты выступлений для проведения информационных встреч с избирателями различных возрастных категорий в рамках Единого информационного дня.

2. ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Избирательная комиссия Свердловской области системно занимается повышением профессиональной компетенции руководителей, системных администраторов, бухгалтеров территориальных избирательных комиссий. В 2014 году Комиссия разработала учебную программу "Организация работы территориальной избирательной комиссии. Правовые основы избирательного процесса". Программа предназначена для организации обучения председателей, бухгалтеров, членов контрольно-ревизионных служб, системных администраторов и членов территориальных избирательных комиссий, а также для самостоятельного изучения лицами, состоящими в резерве на должности председателей территориальных избирательных комиссий. Программа содержит 17 тем, предполагает прохождение обучаемыми тестирования и собеседования по итогам обучения.
В рамках разработанной Учебной программы Избирательная комиссия Свердловской области в сотрудничестве с Уральским государственным юридическим университетом организовала обучение председателей территориальных избирательных комиссий. С августа по ноябрь 2014 года было проведено четыре семинара (каждый продолжительностью 8 академических часов). Перед участниками семинара выступили доктора и кандидаты юридических наук, профессора и доценты кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета. Слушателям были предложены лекции по следующим темам: "Система избирательных комиссий в Российской Федерации"; "Статус территориальных избирательных комиссий в Свердловской области"; "Сравнительный анализ избирательных систем современности"; "Избирательная система Российской Федерации. Правовые основы подготовки и проведения выборов"; "Институализация политических партий в Российской Федерации"; "Политические партии в избирательном процессе: выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и предвыборная агитация"; "Распределение мест между списками кандидатов по результатам выборов депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Свердловской области и представительных органов муниципальных образований"; "Избирательные споры"; "Административная ответственность в избирательном законодательстве"; "Производство по административным делам за нарушения избирательного законодательства"; "Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства"; "Ответственность за нарушение правил ведения предвыборной агитации". Таким образом, председатели территориальных избирательных комиссий Свердловской области прошли 32-часовой курс повышения квалификации по правовым основам избирательного процесса.
В 2014 году Комиссия провела 12 семинаров-совещаний с председателями, системными администраторами, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий.
В апреле 2014 года Избирательная комиссия Свердловской области организовала серию выездных семинаров с территориальными комиссиями по широкому кругу вопросов, ориентированных на конкретную аудиторию. На общей части занятия участники семинара прослушали лекцию об изменениях в избирательном законодательстве (ФЗ "Об основных гарантиях...", "О выборах депутатов Государственной Думы...") и об особенностях несения государственной службы в части противодействия коррупции. На секции бухгалтеров ТИК проведена деловая игра "Порядок оформления первичных учетных документов бухгалтерского учета", а также рассмотрен ряд других практических вопросов.
Системные администраторы обсудили особенности практической деятельности по ведению регистра избирателей в территориальной избирательной комиссии, рассмотрели вопросы организации учета аппаратного и программного обеспечения, изучили работу с задачей "Кадры" и "Дело".
С руководителями территориальных комиссий проведены практические занятия:
1. Работа территориальной избирательной комиссии по изменению составов УИК, зачислению в резерв составов УИК и исключению из резерва.
2. Реализация Программы "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса".
3. Практика организации обучения и тестирования членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов.
Также в ходе семинаров изучен опыт работы над ошибками, допущенными УИК при проведении выборов 8 сентября 2013 года.
25 июня 2014 года Избирательная комиссия Свердловской области провела семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий с участием представителей политических партий. На семинаре присутствовали 37 представителей 34 региональных отделений политических партий.
Участникам совещания были предложены две лекции специалистов в области политологии и регионального и муниципального управления. С лекцией "Главные политические субъекты и типовые стратегии избирательных технологий в Свердловской области" выступил В.Р. Дубичев, первый заместитель Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, профессор кафедры политологии и организации работы с молодежью факультета социологии Уральского государственного педагогического университета. Об особенностях социально-экономической ситуации в Свердловской области и ее влиянии на электоральную активность избирателей сообщил заместитель директора Департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области, кандидат наук А.Н. Полиенко.
Во второй части семинара была проведена "деловая игра" "Организация работы ТИК и УИК по проведению досрочного голосования". Была отработана на практике вся процедура такого голосования, начиная с правил оборудования помещения для досрочного голосования, заканчивая порядком учета числа избирателей, проголосовавших досрочно. Аналогичные занятия проводятся территориальными избирательными комиссиями для всех членов участковых комиссий.
23 - 24 декабря 2014 года Избирательная комиссия Свердловской области провела семинар-практикум с председателями территориальных избирательных комиссий.
В первый день состоялись три практических занятия, организованных по группам руководителями Избирательной комиссии Свердловской области и специалистами отделов ее аппарата по следующим темам:
- планирование и организация информационно-разъяснительной деятельности ТИК как важнейшее условие повышения электоральной активности избирателей;
- алгоритм рассмотрения жалоб территориальной избирательной комиссией. Теоретические и практические аспекты;
- практические вопросы организации финансово-хозяйственной деятельности территориальных избирательных комиссий.
Во второй день на пленарном занятии с докладом "Основные направления деятельности территориальных избирательных комиссий в предстоящем 2015 году" выступил председатель Избирательной комиссии Свердловской области В.А. Чайников.
Также, в декабре Избирательная комиссия Свердловской области провела серию обучающих семинаров для системных администраторов территориальных избирательных комиссий. Цель проводимых мероприятий - приобретение практических навыков по созданию электронного картографического представления Свердловской области с точностью до отдельного избирательного участка. В декабре проведено четыре подобных занятия, обучение будет продолжено в первом квартале 2015 года.
Опыт Избирательной комиссии Свердловской области по проведению обучения организаторов выборов востребован Центризбиркомом РФ. Так, Комиссия приняла участие в работе установочного семинара по программе обучения членов и работников аппарата Севастопольской городской избирательной комиссии, а также системных администраторов КСА ТИК, который проходил с 9 по 12 декабря 2014 года в Севастополе.
Работа Комиссии на семинаре была организована в режиме видеоконференции. 9 декабря участников семинара поприветствовал председатель Избирательной комиссии Свердловской области Валерий Аркадиевич Чайников. А 10 декабря удалось совместить плановый семинар, проводимый для системных администраторов территориальных избирательных комиссий Свердловской области с обучением севастопольских организаторов выборов. Темой занятия, которое провел начальник информационного управления аппарата Комиссии Сергей Петрович Сапцын, стала организация работы информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Участие в семинаре получило высокую оценку со стороны руководителя Российского центра обучения избирательным технологиям Александра Владимировича Иванченко, который выразил надежду на дальнейшее сотрудничество с Избирательной комиссией Свердловской области по обучению организаторов выборов.
Территориальными избирательными комиссиями по особым планам проводилось обучение членов территориальных избирательных комиссий, членов контрольно-ревизионных служб при ТИК, членов окружных и участковых избирательных комиссий, кандидатов, наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, представителей средств массовой информации.
Всего в течение 2014 года было проведено более 450 семинаров-практикумов, занятий для членов ТИК.
Обучение членов и резерва составов УИК проводилось на основе типовой учебной программы "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии, "Общепрофессиональный уровень" и в соответствии с разработанными каждой территориальной комиссией квартальными планами обучения.
Учитывая, что более половины теркомов полностью изучили Типовую учебную программу в прошлом году, в 2014 году эти комиссии проводили обучение УИК по дополнительным темам программы, таким, например, как изменения в избирательном законодательстве, делопроизводство в УИК и др., а также включили в план обучения занятия по темам, вызвавшим затруднения в прошлом году или занятия по "работе над ошибками" по итогам проведенных выборов.
Так, районные территориальные комиссии г. Екатеринбурга в первом квартале 2014 года провели серию семинаров с членами УИК по практической работе со списками избирателей, с рассмотрением конкретных ошибок и неточностей в работе со списками, допущенных в ходе проведения выборов органов местного самоуправления 8 сентября 2013 года.
Асбестовская, Камышловская районная, Краснотурьинская комиссии провели тематические семинары, посвященные итогам и ошибкам работы УИК на выборах органов местного самоуправления 14 сентября 2014 года.
Для обучения составов и резерва УИК используются учебно-методические материалы, подготовленные ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, Избирательной комиссией Свердловской области, территориальными избирательными комиссиями, межтерриториальными центрами повышения правовой культуры Свердловской области. В учебном процессе широко используются технические средства обучения: учебные фильмы, компьютерные презентации, компьютерные программы.
Комплекс учебно-методических материалов, разработанных Избирательной комиссией Свердловской области, территориальными избирательными комиссиями, размещен на официальном сайте Комиссии под баннером "Обучение УИК" и постоянно пополняется. Форма подачи материалов самая разнообразная: мультимедийные презентации, сборники нормативных актов, методические пособия, методические рекомендации, сценарии "деловых игр", "круглых столов", рабочие блокноты, видеофильмы, аудиолекции. По состоянию на декабрь 2014 года на сайте представлено более 25 методических пособий и более 40 мультимедиа файлов. Наличие такого обучающего портала обеспечивает единство подходов к обучению УИК, учет особенностей и потребностей конкретных слушателей, обобщение имеющихся методических материалов по обучению членов УИК в территориальных избирательных комиссиях.
Территориальные комиссии также активно используют собственные сайты, где размещаются методические материалы, правовая база, информация о мероприятиях территориальных комиссий, разъяснения избирательного законодательства и т.д. Кроме того, на сайте каждой ТИК создан специальный раздел "Обучение УИК", содержащий учебно-методические материалы территориальных комиссий.
В 2014 году для членов участковых комиссий проведено 1754 лекционных занятия и около 2000 практикумов. При этом около 40% из них проводилось совместно с резервом УИК. Отдельно с лицами, зачисленными в резерв участковых комиссий, состоялось более 350 занятий.
В 2014 году обучение прошли 90% членов УИК и около 56% лиц из резерва. Обучение не проводили Бисертская, Верхнедубровская и Пелымская поселковые территориальные избирательные комиссии.
Увеличилось количество территориальных комиссий, использующих в процессе обучения дистанционные методы. Если в 2013 году дистанционные методы обучения использовали только 19 теркомов, то в 2014 году их количество возросло до 44.
Заочные и дистанционные формы традиционно широко используются в г. Екатеринбурге, г. Нижнем Тагиле, Ирбитском районе. Полностью на дистанционный метод обучения в 2014 году перешла Рефтинская избирательная комиссия. В остальных территориях дистанционное обучение используется как дополнение к очным занятиям.
Для проведения занятий территориальными комиссиями было издано около 350 методических пособий, которые выдавались членам УИК на бумажных или электронных носителях. Кроме того, ТИК подготовили 173 мультимедиа презентаций по темам занятий. Около 20% всех занятий с УИК проводились с использованием мультимедийных комплексов, которые чаще всего (в 80% случаев) использовались для показа презентаций по темам учебной программы и в несколько раз реже для показа учебных видеофильмов ЦИК РФ.
В 2014 году территориальные комиссии проводили тестирование обучаемых. Для тестирования в 32% случаев использовалась программа ЦИК РФ. Кроме того, территориальными комиссиями разрабатывались отдельные тесты по изученным темам. Тестирование прошли 576 членов ТИК, около 15 тысяч членов УИК и около 4 тысяч лиц из резерва составов УИК. Или 78% членов ТИК, 60% основного состава УИК и 27% лиц из резерва. Из общей доли прошедших тестирование 97% основного состава участковых комиссий и 90% резерва УИК успешно с ним справились.

3. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ И БУДУЩИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

В 2014 году при участии территориальных комиссий организовано и проведено более 2200 различных мероприятий с участием около 175 тысяч человек. При этом территориальными избирательными комиссиями самостоятельно организовывались и проводились 27% мероприятий. Проведение более 65% всех мероприятий стало возможным благодаря совместной работе ТИК и их социальных партнеров - местных администраций, представительных органов, учреждений образования, культуры, отделов по делам молодежи, молодежных избирательных комиссий. Еще в 8% событий местного значения с правовым и патриотическим содержанием избирательные комиссии принимали участие, не являясь при этом организаторами. Это, как правило, массовые мероприятия - митинги, торжественные собрания, городские/сельские праздники.
Избирательные комиссии полагают, что крайне важно начинать осуществлять правовое воспитание, начиная с раннего возраста.
Поэтому программы правового просвещения избирательных комиссий включают в себя мероприятия с детьми дошкольного возраста, а основной аудиторией мероприятий теркомов являются школьники.
За 2014 год территориальные комиссии провели около 1400 мероприятий, участие в которых приняли более 75 тысяч детей и студентов.
Наиболее активная работа с молодыми и будущими избирателями проводилась в период с февраля по апрель, в рамках Дня молодого избирателя. 65% всех мероприятий с детьми и молодежью прошли именно в этот период.
В 2014 году Избирательная комиссия Свердловской области завершила многолетний проект по проведению конкурса социально значимых проектов "Будущее - за нами!" среди школьников и молодежи. Последний конкурс длился три года. За это время его участники не только разработали свои социально значимые проекты, но и сумели их реализовать. В конкурсе на территориальном уровне приняли участие команды 357 образовательных учреждений из 64 муниципальных образований. Было разработано и презентовано 709 школьных проектов при участии 5739 ребят и 81 территориальный проект при участии 496 человек. По итогам межтерриториального этапа участниками областного этапа конкурса стали 12 школьных проектов из 10 муниципальных образований и 10 территориальных проектов из 8 муниципальных образований. В сентябре 2014 года на заседании Комиссии были подведены итоги конкурса. Победителями конкурса среди территориальных органов молодежного самоуправления признаны проекты общественных объединений города Североуральска, Верх-Исетского, Кировского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга. Победителями конкурса среди школьных органов детского и молодежного самоуправления признаны проекты школы № 10 села Покровское Горноуральского городского округа, Пьянковской школы Ирбитского муниципального образования, школы № 167 Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, школы № 3 города Каменска-Уральского, школы № 142 Чкаловского района и школы № 145 Кировского района города Екатеринбурга. Все участники и победители областного этапа конкурса награждены кубками, дипломами и призами Избирательной комиссии Свердловской области.
Значительные усилия избирательных комиссий направлены на повышение правовой культуры работающего населения. Для этой категории в 2014 году проведено около 300 мероприятий с участием более 20 тысяч человек.
Для людей пенсионного возраста организовано более 100 мероприятий ТИК. А также 20 мероприятий проведено для людей с ограниченными физическими возможностями.
Территориальные комиссии активно участвуют в мероприятиях муниципального уровня, которые организуются для широкого круга граждан - жителей конкретного города, села, района. За 2014 год ТИК приняли участие в более чем 380 подобных мероприятиях. Это праздничные собрания в честь памятных и праздничных дат (День города/района/села, День Победы, День местного самоуправления, 80-летие Свердловской области, День молодежи, День знаний, День Конституции, День народного единства и т.д.), различные фестивали, акции, выставки. В ходе таких мероприятий председатели ТИК выступали с торжественными приветствиями, организовывали награждение победителей и призеров своих конкурсов, проводили викторины по избирательному праву, круглые столы.
Одной из важнейших составляющих правовой культуры личности являются знания о праве. К мероприятиям, которые дают участникам правовые знания, можно отнести информационные встречи, занятия, классные часы, беседы с избирателями, в том числе и будущими.
Так, дети дошкольного возраста получают первые знания о праве в ходе игровых занятий, где ребятам в доступной форме рассказывается о правах, родном государстве и городе, районе, объясняется, что такое выборы и для чего они нужны. В Артинском городском округе провели игровые занятия к Дню государственного флага и Дню Конституции РФ "Я - гражданин!". В г. Дегтярске проведен цикл игровых занятий с дошкольниками по патриотическому и правовому воспитанию. В г. Красноуфимске и Красноуфимском районе проведены игровые занятия, посвященные Дню флага, а в г. Невьянске - Дню Конституции РФ. В г. Североуральске дети знакомились со своими правами на игровых мероприятиях "Правознайка". Серовская районная комиссия провела занятие с дошкольниками на тему "Дети без прав - Россия без будущего".
В 2014 году с участием территориальных комиссии проведено более 625 классных и внеклассных часов, встреч-занятий с молодыми людьми. От г. Екатеринбурга до п. Пелыма, в городах и селах Свердловской области, ребятам в доступной форме рассказывалось об избирательном праве, истории демократии, порядке проведения и значении выборов в нашей стране, правах ребенка, государственном устройстве России и основном законе страны - Конституции РФ, истории, структуре и полномочиях органов местного самоуправления. Так, в городском округе Ревда в пяти школах прошли уроки избирательного права "Выборы и избирательные права граждан РФ". В г. Богдановиче школьники на классных часах знакомились с правами и обязанностями гражданина. Классные часы, игровые занятия, посвященные знакомству с Конституцией РФ, прошли в Артемовском районе, п. Свободном, Шалинском городском округе, Красноуфимском районе, г. Невьянске, г. Полевском и др. В Ленинском районе г. Екатеринбурга в декаду Героев Отечества со школьниками проведены классные часы "Защита Родины - святая обязанность". Камышловская районная ТИК провела занятия на тему "Выборы органов местного самоуправления в Галкинском сельском поселении". В Сысертском городском округе прошли классные часы на тему "Молодежь и выборы". Среднеуральская ТИК провела уроки права на темы: "Главный символ страны", "Диалог с молодым избирателем", "Основной закон государства". В г. Красноуральске на занятиях со школьниками изучали историю Крыма с показом видеофильма "Крым - жемчужина России", Туринская комиссия провела занятие на тему "Избирательное право, системы, уровни и виды выборов" и др.
Информационные встречи, беседы с избирателями также направлены на широкое распространение знаний об избирательном праве и процессе, государственном устройстве. В 2014 году территориальными комиссиями было проведено около 330 подобных встреч-бесед с молодежью, работающим населением и пенсионерами. Основной темой этих мероприятий были изменения в избирательном законодательстве, знакомство и изучение Конституции России, формирование новых составов молодежных избирательных комиссий.
Так, председатель Туринской РТИК приняла участие в серии выездных приемов граждан совместно со специалистами Управления Пенсионного фонда России. В ходе приема граждан председатель ТИК проводила краткое знакомство с изменениями избирательного законодательства, информировала о дате ближайших выборов в Свердловской области. Уральская, Сысертская, Пышминская, Камышловская районная, Краснотурьинская, Верхнетуринская комиссии провели цикл информационных встреч, посвященных выборам органов ОМС 14 сентября 2014 года. Слободо-Туринская комиссия на встречах с молодыми и будущими избирателями информировала о порядке и сроках формирования нового состава молодежной избирательной комиссии. В городском округе Ревда прошли встреча-беседа с подростками "Местное самоуправление в ГО Ревда", информационная встреча и встречи-занятия со студентами медицинского колледжа "Выборы и избирательные права граждан в РФ". Пригородная РТИК проводила встречи со школьниками "Символика России", "Россия - многонациональное государство" и с работающим населением "Закон суров, но это закон", "Живем по Конституции". В г. Нижней Туре прошли встречи в первичных ветеранских организациях "Новации избирательного законодательства". В г. Кушве на встречах с учащимися обсуждались итоги правовой викторины "Гражданином быть обязан". Ирбитская городская ТИК провела серию встреч с пенсионерами и инвалидами на темы: "Изменения в избирательном законодательстве", "Конституция РФ об избирательных правах". Ирбитская районная комиссия проводила информационные встречи с работающим населением, информируя о муниципальных конкурсах, проводимых ТИК, итогах работы МИК, основных положениях Конституции РФ. В Железнодорожном районе г. Екатеринбурга комиссией организован цикл лекций-бесед со школьниками, студентами, молодежью "Вопросы ценности государства и права". Всего в 2014 году территориальными комиссиями проведено около 700 информационных встреч, бесед с избирателями и будущими избирателями.
Для более глубокого изучения и понимания избирательного права и процесса территориальные комиссии организуют работу клубов и школ избирателей в учебных заведениях, предприятиях, учреждениях, организациях. Клубы избирателей действуют в 11 территориях.
Например, в Кировском районе г. Екатеринбурга действует Клуб избирателей при Совете ветеранов, а также клуб социально-правовых знаний учащихся образовательных учреждений. Камышловской городской комиссией организована работа клубов "Молодой избиратель", "Патриот", "Избиратель". При содействии Краснотурьинской ТИК создан дискуссионный сайт-клуб "Поиск". В Ленинском районе г. Екатеринбурга и г. Новоуральске созданы клубы молодых и будущих избирателей. Кроме того, в г. Новоуральске и г. Тавде действуют школы молодых избирателей. Пригородная комиссия периодически участвует в заседаниях клуба "Сударушка".
Избирательные комиссии стремятся повысить интерес избирателей к изучению избирательного права, избирательного процесса и участию в общественно-политической жизни страны. Исходя из этих стремлений, территориальные комиссии проводят различные конкурсы, начиная от конкурсов рисунков на асфальте для дошколят и заканчивая конкурсами педагогов на лучший проект по повышению правовой культуры. В целом за 2014 год проведено 139 конкурсов.
В 2013 - 2014 учебном году Избирательная комиссия Свердловской области не объявляла новые областные конкурсы "Мы выбираем будущее!" и "Будущее - за нами!". Однако популярность этих проектов в муниципальных образованиях оказалась достаточно велика, и некоторые территориальные комиссии провели эти конкурсы на местном уровне. Территориальные конкурсы "Мы выбираем будущее" прошли в г. Алапаевске, г. Богдановиче, Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, Ирбитском районе, г. Краснотурьинске, Байкаловском районе, Невьянском районе, Тагилстроевском районе г. Нижнего Тагила, г. Серове, г. Сухой Лог, Тавдинском районе (конкурс объявлен на 2014 - 2015 учебный год).
Конкурсы социально значимых проектов провели Артинская, Байкаловская районная, Ирбитская районная, Красноуфимская районная, Серовская городская, Слободо-Туринская районная, Туринская, Верх-Исетская, Железнодорожная, Кировская, Орджоникидзевская и Чкаловская районные ТИК г. Екатеринбурга. При этом в г. Екатеринбурге состоялись как районные, так и городской этапы конкурса.
В целях выявления эффективного опыта в разработке проектов, ориентированных на повышение правовой культуры и уровня патриотизма избирателей, разработки и внедрения учебных курсов по патриотическому и правовому воспитанию, избирательные комиссии проводят конкурсы среди педагогов, образовательных учреждений, учреждений культуры и других организаций на лучшую работу по патриотическому и правовому просвещению жителей Свердловской области.
В 2014 году конкурсы педагогов на лучший проект патриотического и правового воспитания в дошкольных образовательных учреждениях провели территориальные комиссии Алапаевского МТЦ, а также Ачитская, Байкаловская, Дегтярская, Камышловская городская, Невьянская, Ревдинская, Североуральская, Сухоложская, Кировградская, Ивдельская, Заречная территориальные избирательные комиссии.
Алапаевская городская, Артемовская, Ачитская, Байкаловская, Березовская, Камышловская городская, Кировградская комиссии в 2014 году провели конкурсы среди педагогов и руководителей образовательных учреждений системы общего и профессионального образования на лучший проект, методическое пособие по формированию правовой культуры школьников и учащейся молодежи.
В целях популяризации подобных конкурсов, изучения и распространения опыта по разработке и реализации проектов правового и патриотического воспитания, на сайте Избирательной комиссии Свердловской области создан новый раздел под названием "Педагогическая копилка". В этом разделе размещены проекты, методические материалы победителей и призеров территориальных конкурсов педагогов 2014-го, а также 2012-го и 2013-го годов.
Конкурс среди библиотек и библиотечных работников на лучшую работу по правовому просвещению состоялся в территориальных комиссиях Алапаевского и Тавдинского МТЦ, а также в г. Асбесте, Ачитском районе, Байкаловском районе, г. Верхотурье, г. Дегтярске, Каменском районе, г. Красноуральске, г. Невьянске, Режевском районе, г. Среднеуральске.
Ивдельская территориальная комиссия провела конкурс среди журналистов газеты "Северная звезда" на лучшую публикацию по вопросам избирательного законодательства, правового просвещения избирателей и информирования о ходе избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Думы Ивдельского городского округа.
Разнообразные творческие конкурсы составляют основную долю конкурсов, проводимых территориальными избирательными комиссиями. Это конкурсы рисунков, плакатов, фотографий, сочинений, эссе, видеороликов, авторских песен. В 2014 году было проведено 124 таких мероприятия.
Углубить и проверить свои знания в области избирательного права избиратели могли, приняв участие в викторинах, интеллектуальных играх, олимпиадах, научно-практических конференциях на избирательную тематику.
12 декабря 2014 года в г. Екатеринбурге на базе Уральского государственного юридического университета состоялась международная научно-практическая конференция "Реализация избирательных прав граждан Российской Федерации. Проблемы и перспективы организации наблюдения за выборами", одним из организаторов которой стала Избирательная комиссия Свердловской области.
В ходе пленарного заседания перед участниками конференции выступили: Паныпин Денис Игоревич, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, Чайников Валерий Аркадиевич, председатель Избирательной комиссии Свердловской области, Редькин Игорь Владимирович, заместитель председателя правления Ассоциации юристов России, Горфинкель Илья Максимович, начальник Департамента по вопросам внутренней политики аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
Работа конференции проходила в трех секциях. Организаторы выборов всех уровней и представители научного сообщества в ходе выступлений и бурных дискуссий обсудили вопросы совершенствования избирательного законодательства, проблемы практики организации выборов, перспективы развития институтов международного наблюдения и общественного наблюдения на выборах в Российской Федерации, а также познакомились с опытом проведения муниципальных выборов в Челябинской области в свете реформирования местного самоуправления.
Олимпиады, интеллектуальные игры, научно-практические конференции проводились большинством территориальных комиссий, 55 теркомов провели более 150 таких мероприятий.
Так, территориальные комиссии Алапаевского МТЦ провели межтерриториальную интернет-олимпиаду по избирательному праву среди школьников и студентов "Выбор за нами!".
Олимпиада проводилась накануне Дня Конституции, и большая часть заданий была связана с Основным законом нашего государства. На первом этапе в образовательных учреждениях общего и профессионального образования приняли участие свыше 80 участников. На межтерриториальный этап конкурса от 7 территорий было представлено 46 работ.
Территориальные комиссии г. Екатеринбурга в ноябре - декабре 2014 года провели восьмую межрайонную очную олимпиаду по вопросам конституционного и избирательного права "Государство, в котором мы живем". Учащиеся 9, 10, 11 классов семи районов города (281 человек) приняли участие в олимпиаде. 26 декабря 2014 года состоялось торжественное подведение итогов олимпиады с вручением дипломов, благодарственных писем и сертификатов.
Кроме того, в г. Алапаевске состоялась игра "Историческое пятиборье", интеллектуальный турнир "Я - гражданин!". Артемовская ТИК провела интеллектуальные игры "Аукцион знаний: история гимна, герба, флага России", "Правовой калейдоскоп молодого избирателя", "Закон и выборы". Артинская ТИК - викторину "Знатоки Конституции" (Ачитский МТЦ).
Ежегодно в городском округе Ревда Дню Конституции посвящается интеллектуальный турнир среди учащихся образовательных организаций в области знаний конституционного и избирательного права. Не стал исключением и 2014 год. 12 декабря в Ревде прошел конкурс "Правовой марафон" с участием 40 детей.
Викторина среди пенсионеров проведена в Верхотурье. В детских садах г. Дегтярска прошла викторина, посвященная Дню Государственного флага РФ. В Железнодорожном районе г. Екатеринбурга организована правовая игра "Конституция - мы и наши права". Ленинская ТИК г. Екатеринбурга провела Четвертую очную олимпиаду "Правовая культура молодежи" среди студентов. Чкаловская ТИК г. Екатеринбурга провела районную образовательную игру "Гражданином быть обязан!" среди учащихся 8 - 9 классов 23 школ района.
В г. Ивделе прошли правовые игры со школьниками: "Гражданином быть обязан", "Я и мои права" и викторина в рамках Всероссийского дня призывника "Я и мои права". В г. Краснотурьинске проведена заочная викторина по избирательному праву среди школьников "Мы - будущие избиратели", а для старшеклассников - игра-тренинг "Что важнее: "я обязан" или "я имею право".
В г. Красноуральске состоялась интеллектуально-познавательная игра "Умники и Умницы - 2014", посвященная 80-летию Свердловской области. В г. Красноуфимске около 300 школьников приняли участие в интерактивных викторинах: "Знатоки права", "Знаешь ли ты право", "Знатоки Конституции", и интеллектуальной игре "Твой выбор - твое будущее". В Кушве прошла правовая викторина "Гражданином быть обязан", в Лесном - Интернет-викторина "По статьям Конституции". Ленинская РТИК г. Нижний Тагил в День Конституции РФ провела правовой марафон в Уральском колледже прикладного искусства и дизайна "Знаешь ли ты Конституцию?". Тагилстроевская ТИК организовала проведение 10-х открытых командных соревнований по избирательному праву для учащейся молодежи "Выбери свое будущее: мы - За!". В летний период викторины проводились в летних оздоровительных лагерях: викторина "Моя Родина - Россия" в г. Нижняя Салда, викторина "Мои права" в г. Новоуральске и др. Правовая викторина для людей с ограниченными физическими возможностями проведена в г. Сухом Логу.
Исходя из принципа гласности и стремления максимально открытой и понятной для общества работы, территориальные комиссии регулярно проводят "Дни открытых дверей" с экскурсиями в территориальные избирательные комиссии и органы местного самоуправления, проведением бесед с избирателями, в том числе будущими. Дни открытых дверей проведены Алапаевской районной, Ачитской, Байкаловской, Верх-Нейвинской, Камышловской городской, Кировградской, Дзержинской, Нижнетуринской, Новоуральской, Полевской, Серовской районной, Среднеуральской, Тавдинской, Тугулымской, Туринской ТИК.
Избирательная комиссия Свердловской области рассматривает выставочную деятельность как необходимое условие формирования заинтересованного отношения участников избирательного процесса к избирательной системе и избирательным комиссиям, обеспечения открытости избирательных комиссий для всех общественных, политических и государственных институтов. Для реализации этих целей в Избирательной комиссии Свердловской области постоянно действует передвижная тематическая выставка. Материалы выставки в 2014 году были посвящены проходящим на территории области избирательным кампаниям - досрочным выборам Главы городского округа Верхний Тагил, дополнительным выборам депутатов Ивдельского городского округа, единому дню голосования 14 сентября 2014 года, а также формированию молодежных избирательных комиссий. Кроме того, Комиссией была подготовлена выставка технологического оборудования "От века прошлого до наших дней", экспонатами которой были стационарные и переносные ящики для голосования, начиная с советского периода и до настоящего времени, печати участковых избирательных комиссий советского времени, фотографии с избирательных участков 80-х годов 20 века. Совместно с выставкой технологического оборудования, Комиссией была подготовлена передвижная выставка "Организация и проведение выборов в Свердловской области 1993 - 2014 гг.". Экспозиции данных выставок были размещены в здании Дома Правительства Свердловской области, а также в здании Уральского государственного юридического университета в период проведения международной научно-практической конференции "Реализация избирательных прав граждан Российской Федерации. Проблемы и перспективы организации наблюдения за выборами".
22 территориальные комиссии провели более 150 выставок. Только ко Дню молодого избирателя в первом квартале 2014 года было организовано более 70 тематических выставок, оформлены информационные "уголки" и стенды. К примеру, в Ачитском районе школьники оформили "Уголок правовых знаний" и информационный стенд "В помощь избирателю". В Байкаловском районе выставки на избирательную тематику были организованы в 17 сельских библиотеках, в Артемовском ГО в ЦРБ прошла книжная выставка "День права". В 25 школьных библиотеках Верх-Исетского района г. Екатеринбурга организованы выставки "День молодого избирателя". Тематические библиотечные выставки также прошли в Ирбитском, Красноуфимском, Нижнетуринском, Новолялинском, Серовском, Тавдинском районах, г. Кировграде. Железнодорожная РТИК организовала в информационно-библиотечном центре передвижные выставки "Организация выборов в России. История и современность", "Конституция Российской Федерации". В г. Нижней Салде и г. Новоуральске прошли выставки, посвященные истории выборов и местного самоуправления.
Формированию собственного мнения по той или иной значимой общественной проблеме, способности выражать и отстаивать свою точку зрения и активизации становления гражданского самосознания молодых и взрослых людей служит проведение для избирателей круглых столов, дебатов, диспутов. Эти мероприятия во многих территориях проводились совместно с депутатами местных Дум. Наиболее популярной темой круглых столов в 2014 году стали проблемы участия молодежи в общественно-политической жизни, развития молодежного самоуправления, формирования и деятельности молодежных избирательных комиссий (на подобные темы состоялось более 30 круглых столов). Избирательное право, избирательное законодательство, избирательная система современной России стали темой для обсуждения еще на 10 встречах за "круглым столом", а вопросы современной системы местного самоуправления обсуждались на 6 встречах. Также в ходе круглых столов рассматривались вопросы избирательных прав инвалидов, построения гражданского общества, роли политических партий и других общественных объединений в жизни общества и др.
Например, основные направления городской молодежной политики стали предметом дебатов студенческой и рабочей молодежи г. Каменска-Уральского и депутатов местной Думы. 23 октября в Артемовском районе состоялись дебаты "Забытая война", посвященные 100-летию начала Первой мировой войны. В г. Арамиле состоялся круглый стол "Патриотическое воспитание молодежи и восстановление традиционных семейных ценностей" с участием представителей политических партий, общественных организаций, средств массовой информации.
Торжественное вручение паспортов молодым людям, достигшим 14 лет, помогает подросткам ощутить значимость этого события, способствует воспитанию гражданско-патриотических чувств, позволяет закрепить знания о государственной символике, основных документах государства и гражданина. В торжественных церемониях по вручению главного документа приняли участие около 2000 ребят из 44 муниципальных образований Свердловской области.
Применить полученные знания и получить минимальные практические навыки в сфере реализации избирательных прав избиратели смогли, приняв участие в деловых и ролевых играх, организуемых территориальными избирательными комиссиями. Такие мероприятия проводятся комиссиями в основном для молодежной аудитории. В ходе таких игр дети избирали мэров, президентов, депутатов, знакомились со своими правами и учились их защищать, "примеряли" на себя роль депутатов и глав. В целом за 2014 год было проведено более 150 деловых, познавательных игр.
В ноябре в п. Верх-Нейвинский прошла избирательная кампания по выборам Президента школьной страны СМиД. В этой деловой игре приняли участие 280 школьников. В июле школьники, посещающие детский оздоровительный лагерь "Красная гвоздика" (Верх-Исетский район г. Екатеринбурга), избирали Президента лагеря. В г. Карпинске с воспитанниками детского дома им. Гагарина проведена деловая игра "Путешествие в город "Правоград". В г. Кушве учащаяся молодежь участвовала в выборах Школьной Думы. Выборы молодежных органов самоуправления также прошли в г. Невьянске (выборы глав школьного самоуправления), Нижнесергинском районе (выборы президента детской организации "Ювента"), Нижней Туре (выборы Президента ЛТО 2014), г. Новоуральске (выборы депутатов молодежной Думы Новоуральского городского округа), г. Реже (выборы депутатов Режевской детской Думы), г. Североуральске (выборы Президента Североуральского политехникума, выборы председателя Совета старшеклассников школы № 14), г. Сухом Логу (выборы Мэра городского округа Сухой Лог) и др.
Многие из этих "детских" избирательных кампаний проводились при активном содействии молодежных избирательных комиссий. При этом организация и проведение выборов органов молодежного и ученического самоуправления не единственная работа "молодежек". За четыре года существования МИК территориальные комиссии привыкли видеть в них своих верных помощников в организации и проведении самых различных мероприятий для молодых и будущих избирателей. Члены МИК активно участвуют в мероприятиях Дня молодого избирателя, проведении "круглых столов", торжественных акций по вручению паспортов, занятий по избирательному праву, деловых и ролевых игр, викторин, олимпиад, интеллектуальных игр, работают с детьми в летний период в летних городских и загородных лагерях и т.д., то есть участвуют в большинстве мероприятий теркомов для молодых и будущих избирателей.
Так, члены Кировской МИК выступали лекторами в Клубе социально-правовых знаний. Члены Камышловской городской МИК проводили классные часы в школах на тему "Я - будущий избиратель!" и игровые занятия по правовому воспитанию "Маленьким детям - большие права", "Права человека глазами детей".
26 сентября 2014 года с участием членов Красноуральской МИК была проведена интеллектуальная игра "Умники и Умницы - 2014". Подобные игры проходят и в других муниципалитетах области, в частности, в г. Каменске-Уральском и Каменском районах "Умники и Умницы" - это ежегодный проект, который реализуется с участием членов МИК.
21 марта 2014 года в г. Нижней Салде с участием МИК проведена викторина "Что такое местное самоуправление?".
Тугулымской МИК проведен ряд интеллектуальных игр в рамках правового марафона "Я гражданин".
Молодежки г. Нижнего Тагила в своей работе активно используют интернет ресурсы. Так, Тагилстроевская и Ленинская МИК г. Нижнего Тагила имеют свои странички "Вконтакте". На платформе этой же социальной сети избирательные комиссии проводят сетевые конференции по избирательному праву с участием до 200 молодых человек одновременно.
21 февраля 2014 года в г. Алапаевске прошла Шестая окружная научно-практическая студенческая конференция "Ключ к успеху". Активными участниками обсуждения молодежных проблем стали члены Алапаевской городской молодежной избирательной комиссии.
Одним из направлений деятельности МИК является проведение мероприятий для пожилых людей и граждан с ограниченными физическими возможностями. Так, 20 августа 2014 года, накануне празднования Дня государственного флага Российской Федерации, в г. Красноуфимске состоялось тематическое мероприятие "Мой флаг, мой гимн, моя страна!" с участием гражданам с ограниченными возможностями здоровья. В рамках мероприятия председатель комиссии О.В. Шубина рассказала об истории символов государства, заместитель председателя Красноуфимской городской ТМИК Лень Ирина Владимировна провела викторину "Что мы знаем о флаге родном?". В перерывах между раундами участники читали стихи о России, ее государственных символах. В результате присутствующие не только пополнили багаж своих знаний о родной стране, но и покидали зал с чувством удовлетворения от общения друг с другом, зарядом энергии и желанием встретиться вновь.
Кроме того, молодежные комиссии участвуют в организации и проведении различных конкурсов. Это конкурсы рисунков, плакатов, видеороликов и т.д.
В целом в 2014 году молодежные комиссии организовали более 80 мероприятий и еще в 700 принимали участие.
Активная общественная работа молодежных комиссий в муниципальных образованиях не остается незамеченной. Так, в Березовском городском округе премию Главы округа получил председатель Березовской МИК Чистополова А.В., а секретарь молодежной комиссии Вахмистрова Е.В. награждена благодарственным письмом. Глава Туринского городского округа учредил премию "Молодость Туринска - новые имена". В номинации "Лидер молодежного объединения" эта премия вручена Королевой О.С, председателю Туринской районной молодежной избирательной комиссии.
4 декабря 2014 года на заседании Комиссии сформирован новый состав Молодежной избирательной комиссии Свердловской области на срок полномочий 2014/2016 гг. в количестве 14 членов с правом решающего голоса. Всего на попадание в состав комиссии претендовало 20 кандидатов, выдвинутых восемью политическими партиями, пятью общественными организациями и объединениями, двумя территориальными молодежными избирательными комиссиями предыдущего состава, Межшкольным парламентом Березовского ГО, Молодежным парламентом Свердловской области, а также благотворительным фондом. На должность председателя Молодежной избирательной комиссии Свердловской области назначен Лукин Александр Николаевич. Впервые создан резерв состава МИК, в который вошли кандидатуры, предложенные, но не назначенные членами Молодежной избирательной комиссии Свердловской области.
В ноябре - декабре 2014 года территориальными избирательными комиссиями сформированы новые составы 80 молодежных территориальных избирательных комиссий. В их составе 560 членов с правом решающего голоса в возрасте от 14 до 35 лет. Из них около 40% выдвинуты политическими партиями; около 16% назначены по предложениям МИК предыдущего состава; 8% от общего числа предложены представительными органами муниципальных образований; более 8% - органами ученического и молодежного самоуправления. 30% (169 человек) членов молодежных комиссий обучаются в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, 11% являются студентами высших учебных заведений; более 210 членов (40%) МИК работают в бюджетной сфере и около 15% - работники коммерческих предприятий. 30% от общего числа членов комиссий включены в составы территориальных, участковых избирательных комиссий и в резерв составов УИК.

4. ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ

Вся информационно-разъяснительная деятельность Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных комиссий строится на базовых принципах, обозначенных в действующем Федеральном законе: открытость, гласность, объективность, достоверность, соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений, свобода деятельности организаций, осуществляющих выпуск СМИ, по информированию избирателей.
В 2014 году Избирательная комиссия Свердловской области выпустила шесть номеров газеты "Уральский ВЫБОР!". Первый и второй выпуск газеты были посвящены изменениям избирательного законодательства, проведению в Свердловской области Дня молодого избирателя, началу сотрудничества Комиссии с Уральским государственным юридическим университетом. Третий выпуск содержит материалы совещания по вопросу оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий по обеспечению избирательных прав отдельных категорий граждан, которое состоялось в ЦИК России 3 апреля 2014 года. Четвертый номер газеты посвящен Дню местного самоуправления, который отмечался в Свердловской области 21 апреля; пятый - итогам семинара-совещания с председателями территориальных избирательных комиссий и представителями политических партий, прошедшего 25 июня 2014 года. Доклад Председателя ЦИК России В.Е. Чурова "Борьба с криминалом на выборах" стал главной темой шестого номера газеты.
В 2014 году Комиссия издала один номер журнала "Выборы и референдумы", который был посвящен итогам работы молодежных избирательных комиссий с 2010 по 2014 гг.
В 2014 году Избирательной комиссией Свердловской области подготовлены и выпущены следующие издания:
- три выпуска информационного бюллетеня "Вестник Избирательной комиссии Свердловской области";
- Итоги реализации Программы "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Свердловской области" в 2013 году;
- Информация о проведении Дня молодого избирателя "День молодого избирателя в Свердловской области - 2014";
- о работе Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссий по повышению правовой культуры;
- Учебная программа "Организация работы территориальной избирательной комиссии. Правовые основы избирательного процесса";
- Методическое пособие в помощь организаторам обучения членов избирательных комиссий "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по новому Федеральному закону от 22.02.2014 № 20-ФЗ. Основные изменения в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части судимости кандидатов, оспаривания итогов голосования и результатов выборов)";
- Молодежные избирательные комиссии: вчера, сегодня, завтра;
- Презентационный буклет "Избирательная комиссия Свердловской области";
- методическое пособие "В помощь наблюдателю на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области 14 сентября 2014 года";
- Информация о выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, назначенных на 14 сентября 2014 года;
- Методическое пособие "Основные положения Избирательного кодекса Свердловской области";
- брошюра "Опыт взаимодействия Избирательной комиссии Свердловской области с высшими учебными заведениями по вопросам обучения, переподготовки, повышения квалификации организаторов выборов и других участников избирательного процесса";
- Календарь на 2015 год "Голосуем ЗА Великую Россию!", посвященный 70-летию победы в Великой отечественной войне.
Информационно-разъяснительная деятельность территориальных избирательных комиссий осуществлялась в соответствии с принятыми программами повышения правовой культуры.
В 2014 году состоялось 240 выступлений председателей ТИК на каналах ТВ и радио, более 500 публикаций в местных печатных изданиях.
Продолжена практика издания собственных периодических печатных изданий. В 2014 году 38 территориальных избирательных комиссий издавали собственные вестники, бюллетени, газеты ("Информационный листок ТИК", "Вестник избирателя", "Вестник ТИК", "Избирательное право", "Избир. сот", "Выбор - за Вами!", "Ваш выбор", "Право выбора" и т.д.). За год вышло более 180 выпусков указанных изданий. Общим тиражом более 48 тысяч экземпляров. С периодичностью 1-2 раза в месяц выпускали собственные издания 15 теркомов, в том числе 10 и более выпусков издали: Алапаевская районная, Ачитская районная, Ивдельская городская и Сысертская районная ТИК.
Специальные тематические страницы в муниципальных печатных средствах массовой информации выпущены Алапаевской и Краснотурьинской городскими, Алапаевской, Белоярской, Ирбитской, Каменской, Камышловской, Ревдинской и Тавдинской районными ТИК. Размещение полной и разнообразной информации избирательных комиссий в специальных вкладках в популярных местных изданиях позволило информировать большое количество избирателей об изменениях избирательного законодательства, деятельности ТИК.
Более половины публикаций - статей, заметок, интервью - было посвящено мероприятиям территориальных комиссий по повышению правовой культуры. Второй популярной темой газетных статей стали изменения избирательного законодательства. Комиссии, организующие выборы в единый день голосования 14 сентября, рассказывали читателям о ходе избирательных кампаний, знакомили читателей газет с зарегистрированными кандидатами, рассказывали о дате, порядке, времени и месте голосования, итогах выборов. Также много публикаций было посвящено подведению итогов деятельности старых и формированию новых составов молодежных избирательных комиссий. Кроме того, темами публикаций становились изменения в составах участковых избирательных комиссий, система органов местного самоуправления, численность избирателей и др. Тематика выступлений на телевидении и радио практически идентична темам публикаций в печатных СМИ.
В 2014 году территориальные избирательные комиссии издали 220 методических пособий. Более 85% из них издавались по темам Учебной программы и предназначались для занятий с членами и резервом участковых избирательных комиссий. Кроме того, Асбестовская, Краснотурьинская комиссии подготовили пособия для кандидатов по вопросам их выдвижения, регистрации, а также формирования и расходования средств избирательных фондов на выборах, Ирбитская районная ТИК издала памятку для наблюдателей. Также изданы пособия для избирателей: Сухоложской ТИК - методическое пособие для молодого избирателя "Что такое выборы?", Красноуфимской районной ТИК - методические пособия для участников диспут-клуба "А гражданином быть обязан", "От местного самоуправления - к гражданскому обществу", Ирбитской районной ТИК - три сборника методических материалов для проведения единых информационных дней "Местное самоуправление в Ирбитском районе", "Конституция РФ об избирательных правах граждан", "12 июня - День России", методическое пособие по проведению торжественного вручения паспортов "Мы - будущие избиратели" и сборник по правовому воспитанию "Я - гражданин России!". Кировградская городская комиссия издала сборники конкурсных работ по изучению права в образовательных учреждениях Кировградского городского округа в 2012/2013 учебном году и в 2013/2014 учебном году. Каменск-Уральская комиссия издала методический сборник "Мероприятия, проведенные в рамках правовой культуры граждан и повышения квалификации организаторов выборов в 2014 году". Новолялинская комиссия выпустила сборник кроссвордов по избирательному праву.
Комиссии выпускают и другие печатные материалы. Это информационные плакаты, информационные листки, буклеты, памятки для избирателей и т.д. Всего было выпущено около 400 видов такой печатной продукции общим тиражом более 35 тысяч экземпляров. В частности, избирательными комиссиями было издано более 150 информационных плакатов и более 100 информационных листков об изменениях избирательного законодательства, итогах муниципальных конкурсов и других мероприятий по правовой культуре, сведениях о численности избирателей, ходе избирательных кампаний, выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, итогах выборов и т.д., 88 буклетов и памяток для молодых избирателей.
Информация обо всех мероприятиях, проводимых избирательными комиссиями, а также макеты всех печатных изданий избирательных комиссий размещаются на официальных сайтах Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссий.
Кроме того, на сайте Избирательной комиссии Свердловской области размещаются и постоянно обновляются электронный архив документов, научно-популярные статьи, тексты выступлений руководителей Комиссии, новостные пресс-релизы об основных событиях и результатах деятельности Комиссии, информирующих участников избирательного процесса о ходе избирательных кампаний, подготовке к предстоящим выборам.
Благодаря возможностям Интернет, избирательным комиссиям удается обеспечить информированность широкого круга избирателей и иных участников выборов.
В 2014 году работа по правовому просвещению участников избирательного процесса и информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий осуществлялась в соответствии с Программой Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2014 год - системно, адресно, гласно, открыто, с использованием интернет-технологий. Главная задача 2014 года по обучению кадров участковых избирательных комиссий успешно реализована с использованием разнообразных форм и методов обучения, информационных технологий и адресного подхода к каждому члену УИК.
Благодаря сотрудничеству с социальными партнерами избирательным комиссиям удалось не только реализовать свои программы правового просвещения, но и принять участие во многих мероприятиях городского/районного значения, организацией которых занимались органы местного самоуправления, образовательные организации, учреждения культуры, что позволило расширить круг лиц, охваченных информационно-разъяснительной деятельностью комиссий.
В 2014 году продолжено и такое важное направление деятельности избирательных комиссий, как работа с будущими избирателями, направленная на формирование активных и грамотных участников избирательного процесса в будущем. Также успешно проведена работа по формированию новых составов молодежных избирательных комиссий.





Приложение № 2
к Постановлению
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 29 января 2015 г. № 2/9

ПРОГРАММА
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН, ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ
И УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА" НА 2015 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Избирательной комиссии
Свердловской области от 16.07.2015 № 15/85)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2015 год (далее - Программа) разработана в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, подпунктом 3 пункта 1 статьи 23 Избирательного кодекса Свердловской области.
Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач по обучению организаторов и участников избирательного процесса, по повышению правовой культуры граждан и является продолжением Программы "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2014 год (перечень основных мероприятий прилагается).
Реализация Программы предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии Свердловской области, 10 межтерриториальных центров повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, территориальных избирательных комиссий, иных избирательных комиссий, органов государственной власти Свердловской области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, образовательных организаций, учреждений дополнительного образования, молодежных избирательных комиссий, других органов и организаций.
Координацию выполнения Программы обеспечивает Координационный совет по реализации Программы, образованный при Избирательной комиссии Свердловской области.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ ПРИНИМАЕТСЯ ПРОГРАММА

Основной целью реализации Программы является создание правовых, социальных, организационных условий и гарантий формирования, развития потенциала личности, избирательных прав граждан, а также создание условий для формирования готовности всех субъектов избирательного процесса к выборам, важнейшему механизму формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
развитие системы повышения профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса, основанной на современном избирательном законодательстве, новейших образовательных технологиях, непрерывности процесса повышения квалификации;
методическое, программное обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса;
развитие системы правового просвещения, способствующей повышению уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе, формированию устойчивой мотивации к осуществлению осознанного выбора, реализации избирательного права всех категорий граждан;
создание условий для формирования основ правовой культуры будущих избирателей, начиная с раннего возраста;
организация эффективного открытого диалога между избирательными комиссиями и другими участникам избирательного процесса;
создание единого информационного пространства, основанного на использовании современных инновационных технологий, обеспечивающего эффективное взаимодействие избирательных комиссий со всеми участниками избирательного процесса.
Программа является органичной частью общей системы мероприятий Комиссии, направленных на дальнейшее углубление демократических принципов формирования органов государственной власти и местного самоуправления в Свердловской области.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исходя из поставленных задач, Программа включает следующие основные направления:
организационно-методическое обеспечение реализации Программы;
обучение и повышение квалификации организаторов и участников избирательного процесса;
правовое просвещение граждан, в том числе молодых и будущих избирателей;
информационно-разъяснительная деятельность;
мероприятия по совершенствованию и внедрению в практику работы избирательных комиссий новых избирательных технологий;
издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Организационно-методическое обеспечение реализации Программы предусматривает:
взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы;
разработку программ и планов обучения и повышения квалификации организаторов выборов, повышения правовой культуры избирателей, анализ их реализации;
учебно-методическое обеспечение деятельности участников избирательного процесса, в том числе разработка учебных программ, тестов, пособий и др.;
обобщение и распространение опыта работы избирательных комиссий в Свердловской области, других субъектах Российской Федерации по обучению организаторов выборов, по повышению правового просвещения всех участников избирательного процесса.
Ожидаемые результаты:
совершенствование деятельности избирательных комиссий и других организаций, ориентированной на обеспечение реализации прав и свобод граждан, отвечающей требованиям избирательного законодательства;
оптимизация условий для реализации мероприятий Программы;
активизация творческого потенциала организаторов выборов и участников избирательного процесса;
создание банка передового опыта работы избирательных комиссий по различным направлениям деятельности.

5. ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
ОРГАНИЗАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Повышение квалификации организаторов выборов и обучение других участников избирательного процесса является одним из основных направлений Программы и призвано обеспечить получение необходимых знаний в области избирательного права и процесса всеми участниками выборов (участниками референдума).
Данным направлением предусматриваются следующие мероприятия:
реализация программ и планов обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса;
подготовка на основе разработанных учебно-методических материалов электронных средств обучения;
разработка и внедрение дистанционных, сетевых и заочных форм обучения;
осуществление контроля результатов обучения;
обеспечение непрерывности, систематичности процесса повышения квалификации членов территориальных и участковых избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований;
обучение других категорий участников избирательного процесса: представителей политических партий, кандидатов для назначения наблюдателями, членами комиссий с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации;
формирование резерва составов территориальных избирательных комиссий, его подготовка и обучение, практическая подготовка кадрового резерва для замещения должностей председателей ТИК;
подготовка и обучение резерва составов участковых избирательных комиссий;
организация и проведение консультаций, семинаров, подготовка методических материалов для работников правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов;
организация и проведение семинаров, подготовка методических материалов по вопросам участия военнослужащих и работников правоохранительных органов в выборах, реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами.
В реализации мероприятий данного направления принимают участие Избирательная комиссия Свердловской области, территориальные и участковые избирательные комиссии.
Повышение квалификации кадров избирательных комиссий осуществляется следующим образом:
на федеральном уровне осуществляется повышение квалификации членов Избирательной комиссии Свердловской области и работников ее аппарата; организаторами обучения являются ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России;
на региональном уровне осуществляется подготовка членов территориальных избирательных комиссий, резерва их составов; организаторами обучения являются Избирательная комиссия Свердловской области, межтерриториальные центры и территориальные избирательные комиссии;
на территориальном уровне осуществляется обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий; организаторами обучения являются межтерриториальные центры, территориальные избирательные комиссии, а также руководители участковых избирательных комиссий;
на региональном и территориальном уровнях обучение организуется по учебным программам, разработанным Избирательной комиссией Свердловской области, межтерриториальными центрами повышения правовой культуры и территориальными избирательными комиссиями;
в соответствии с планами работы ФЦИ при ЦИК России, а также учебным планом Избирательной комиссии Свердловской области ведется работа по подготовке и переподготовке специалистов и пользователей ГАС "Выборы".
Ожидаемые результаты:
повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов;
повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса.

6. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ И БУДУЩИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Мероприятия повышения правовой культуры избирателей, в том числе молодежи, направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, повышение уровня доверия к выборам, привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях всех уровней.
Мероприятия Программы направлены на реализацию Молодежной электоральной концепции, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии от 12 марта 2014 года № 221/1429-6, комплексной программы Свердловской области "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 1082-ПП.
Для обеспечения системности работы по правовому просвещению избирателей, в том числе и молодых избирателей, Программа содержит ряд мероприятий, направленных на взаимодействие с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Уполномоченным по правам человека в Свердловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области, образовательными организациями, учреждениями дополнительного образования, органами государственной власти и местного самоуправления, органами молодежного самоуправления, молодежными и иными общественными организациями по реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры.
Реализация данного направления включает в себя следующее:
проведение областных, межтерриториальных и территориальных конкурсов для разных категорий граждан;
организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя;
проведение территориальных конкурсов и олимпиад по избирательному праву среди учащихся общеобразовательных и высших учебных заведений, молодежи и избирателей старшего поколения;
обобщение и распространение опыта взаимодействия молодежных избирательных комиссий и молодежных парламентов;
разработка интернет-ресурсов, ориентированных на избирателя, в том числе молодежь, и другие мероприятия.
Особое внимание планируется уделить подготовке информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса для учителей и преподавателей, учащихся образовательных организаций.
Ожидаемые результаты:
создание условий формирования в среде избирателей разного возраста, различных категорий активной жизненной позиции, мотивации участия в выборах;
рост участия молодых избирателей в выборах;
увеличение количества молодых людей в составах избирательных комиссий Свердловской области.

7. ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Программа предполагает создание и размещение серии информационно-аналитических, разъяснительных и иных материалов, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-разъяснительная деятельность предусматривает применение широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями, другими участниками избирательного процесса с использованием возможностей электронных и печатных средств массовой информации, наружной рекламы, печатной продукции.
Главными целями информационно-разъяснительной деятельности являются:
развитие электорально-правовой культуры граждан;
формирование и укрепление положительной репутации российской избирательной системы;
повышение доверия граждан, институтов гражданского общества к избирательной системе и результатам ее деятельности;
содействие формированию активной гражданской позиции и высокой электоральной активности граждан.
Достижение перечисленных целей связано с выполнением ряда задач, таких как:
создание системы информирования граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе;
организация систематической работы по профилактике и противодействию использования противоправных избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;
проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление абсентеизма как следствия негативного отношения граждан к выборам;
стимулирование молодежной аудитории к активному участию в избирательном процессе.
Предстоящие избирательные кампании 2015 года предполагают осуществление широкого комплекса информационно-разъяснительных мероприятий, в том числе в рамках реализации специальной программы. Программа представляет объединенный по целям, задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, обеспечивающих решение задач предстоящих избирательных кампаний.
Программа предусматривает использование максимального количества каналов и способов передачи информации на территории Свердловской области, учитывает особенности социально-экономической, политической ситуации региона и отдельных муниципальных образований.
Ожидаемые результаты:
возрастание доверия, позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления;
повышение общественного интереса к выборам, электоральной активности различных категорий избирателей;
повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов.

8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И ВНЕДРЕНИЮ
В ПРАКТИКУ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
НОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Реализация данного направления предусматривает ряд организационных мероприятий, согласованных по времени, целям и задачам, проводимых с целью активизации электорального участия граждан посредством развития инновационных избирательных технологий.
Указанная цель может быть решена при реализации следующих задач:
совершенствование имеющихся и создание новых информационных ресурсов избирательных комиссий Свердловской области в сети Интернет;
создание условий для преимущественного использования технических средств подсчета голосов избирателей на выборах в Свердловской области;
создание обучающих интернет-порталов на сайтах избирательных комиссий для организаторов и участников избирательного процесса;
совершенствование средств видеорегистрации заседаний Избирательной комиссии Свердловской области с трансляцией в Интернет.
Ожидаемые результаты:
повышение открытости и гласности избирательного процесса;
возрастание уровня доверия граждан к избирательной системе.

9. ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ

Основными задачами издательской деятельности являются подготовка, издание и распространение журналов, газет, сборников, документов, методических материалов и учебных пособий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, в том числе на электронных носителях, организация и проведение презентаций новых изданий избирательных комиссий Свердловской области.
Основными задачами формирования электронных ресурсов являются:
создание электронной библиотеки изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса в целях повышения квалификации организаторов выборов и правовой культуры участников избирательного процесса;
создание и постоянная актуализация базы данных методических, информационно-разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний, проводимых в Свердловской области;
совершенствование и информационное наполнение сайтов избирательных комиссий Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Важным направлением деятельности является создание информационных и учебных аудио- и видеоматериалов по вопросам выборов.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня информированности избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы в Свердловской области;
повышение уровня правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса;
повышение уровня гласности в деятельности избирательных комиссий.

10. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

Выполнение Программы осуществляется с 1 января по 31 декабря 2015 года.
Исполнителями Программы являются Избирательная комиссия Свердловской области, территориальные избирательные комиссии. Финансирование мероприятий настоящей Программы производится в соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 71 Избирательного кодекса Свердловской области за счет средств федерального и областного бюджетов. Кроме того, территориальные программы реализуются за счет средств местных бюджетов и привлечения спонсорских средств.
В процессе выполнения Программы возможна ее корректировка.





Приложение
к Программе
"Повышение правовой культуры граждан,
обучение организаторов и участников
избирательного процесса" на 2015 год

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН,
ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА" НА 2015 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Избирательной комиссии
Свердловской области от 16.07.2015 № 15/85)

Номер строки
Наименование этапа или мероприятия
Срок выполнения этапа или мероприятия
Исполнители
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.1
Анализ выполнения Программы "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" в 2014 году
Январь
ИКСО
1.2
Разработка и принятие территориальными избирательными комиссиями Программы "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" на 2015 год, Программы обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий на 2015 год
Январь
ТИК
1.3
Разработка и принятие ежеквартального плана обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий в рамках утвержденной Программы обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий на 2015 год
Не позднее 5 числа первого месяца каждого квартала
ТИК
1.4
Разработка учебно-методического комплекса (методические пособия, аудио-, видеолекции, мультимедийные презентации, тесты и т.д.) для обучения членов избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий
Весь период
ИКСО
ТИК
1.5
Разработка и принятие положений о межтерриториальных и территориальных конкурсах, других мероприятиях
Весь период
ИКСО
ТИК
МИК СО
ТМИК
1.6
Рассмотрение вопросов об опыте работы по реализации Программы на заседаниях избирательных комиссий, семинарах
По планам работы ИКСО, ТИК, МТЦ
ИКСО
ТИК
МТЦ
1.7
Анализ выполнения ежеквартального плана обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий, составление отчета о его реализации
Апрель, июль, октябрь, декабрь
ИКСО
ТИК
1.8
Анализ выполнения Программы "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса" в части реализации мероприятий по правовой культуре граждан в первом полугодии 2015 года и по итогам года, составление отчета о ее реализации
Июль, декабрь
ИКСО
ТИК
1.9
Изучение практики работы территориальных избирательных комиссий, организующих выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований в 2015 году, по обучению членов участковых избирательных комиссий, резерва их составов, для выработки методических рекомендаций и иных материалов для подготовки и обучения организаторов выборов
Весь период
ИКСО
ТИК
1.10
Изучение и обобщение практики организации обучения организаторов выборов и правового просвещения граждан, распространение опыта работы
Весь период
ИКСО,
ТИК
2. ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАТОРОВ И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
2.1.
ОБУЧЕНИЕ ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И РЕЗЕРВА СОСТАВОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
2.1.1
Организация и проведения очного, заочного, дистанционного обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий в соответствии с утвержденными ежеквартальными планами и Программой обучения и повышения квалификации организаторов выборов и резерва составов участковых избирательных комиссий на 2015 год
Весь период
ИКСО
ТИК
2.1.2
Проведение тестирования членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий в целях осуществления контроля результатов обучения
Весь период
ИКСО
ТИК
2.2
ДРУГИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБУЧЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАТОРОВ И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
2.2.1
Проведение обучающих семинаров, практических занятий с руководителями и членами территориальных избирательных комиссий, с резервом кадров для замещения должностей председателей территориальных избирательных комиссий
Весь период
ИКСО
ТИК
МТЦ
2.2.2
Проведение семинаров, практических занятий с системными администраторами, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий, руководителями КРС, работниками аппарата Комиссии и др.
Весь период
ИКСО
ТИК
МТЦ
2.2.3
Проведение тестирования организаторов выборов в целях осуществления контроля результатов обучения
Весь период
ИКСО
ТИК
2.2.4
Проведение семинаров, практических занятий с руководителями и членами окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований 13 сентября 2015 года
Июль - сентябрь
ИКСО
ТИК
2.2.5
Организация правового обучения представителей политических партий, кандидатов и их представителей, представителей СМИ
Весь период
ИКСО
ТИК
2.2.6
Проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий с представителями политических партий
Февраль, май, сентябрь
ИКСО
2.2.7
Участие в проведении обучения членов Свердловского регионального отделения общероссийской общественной организации Корпус наблюдателей "За чистые выборы"
Весь период
ИКСО
2.2.8
Организация работы "Школ наблюдателя" на базе территориальных избирательных комиссий для обучения кандидатов для назначения наблюдателями, членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
Август, сентябрь
ТИК
2.2.9
Проведение семинаров с представителями государственных органов и органов местного самоуправления, участвующих в подготовке и проведении выборов (по особому плану)
Февраль - декабрь
ИКСО
ТИК
2.2.10
Проведение областного конкурса среди участковых избирательных комиссий на лучшую организацию работы
Июль - октябрь
ИКСО, ТИК
(п. 2.2.10 введен Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 16.07.2015 № 15/85)
3. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ И БУДУЩИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
3.1.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОСНОВ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
3.1.1
Проведение творческих конкурсов для воспитанников дошкольных образовательных организаций и их родителей по изучению основ избирательного права
Весь период
ТИК
3.1.2
Проведение территориальных и межтерриториальных конкурсов проектов патриотического и правового воспитания в дошкольных образовательных организациях
Весь период
ТИК,
МТЦ
3.1.3
Проведение игровых занятий с воспитанниками дошкольных образовательных организаций по патриотическому и правовому воспитанию
Весь период
ТИК
3.1.4
Проведение викторин, конкурсов рисунков, посвященных Дням России, Государственного флага РФ, Конституции РФ, Дню защиты детей
Весь период
ТИК
3.2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАЩИХСЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЩЕГО, НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ
3.2.1
Проведение семинаров, совещаний (в том числе выездных) с руководителями молодежных избирательных комиссий (по отдельному плану)
Весь период
ИКСО, ТИК
МИК СО, МИК
3.2.2
Организация и проведение молодежных форумов, акций, правовых марафонов, викторин, конкурсов, "круглых столов", тематических занятий по избирательному праву и других мероприятий, направленных на патриотическое и правовое воспитание молодых и будущих избирателей
Весь период
ТИК
МИК
3.2.3
Организация и проведение мероприятий в рамках проекта "День молодого избирателя"
Февраль - март, август - сентябрь
ИКСО, ТИК, МИК СО, МИК
3.2.4
Обеспечение деятельности и проведение мероприятий (по отдельным планам) Молодежной избирательной комиссии Свердловской области, территориальных молодежных избирательных комиссий (обучение членов комиссий, подготовка и проведение их заседаний, организация подготовки выборов молодежных парламентов и другие молодежные мероприятия)
Весь период
ИКСО
ТИК
МИК СО
МИК
3.2.5
Подготовка и проведение выборов депутатов Молодежного парламента Свердловской области
Сентябрь - декабрь
ИКСО, ТИК, МИК СО, МИК
3.2.6
Организация взаимодействия молодежных избирательных комиссий с молодежными парламентами, Думами, иными органами молодежного самоуправления
Весь период
ИКСО, ТИК, МИК СО, МИК
3.2.7
Наполнение молодежного сайта Молодежной избирательной комиссии Свердловской области, молодежных страниц на сайтах территориальных избирательных комиссий. Оказание содействия молодежным избирательным комиссиям в создании и информационном наполнении молодежного интернет-ресурса
Весь период
ИКСО
ТИК
МИК СО
МИК
3.2.8
Проведение ознакомительных экскурсий в Избирательную комиссию Свердловской области, территориальные избирательные комиссии. Организация прохождения учебной практики студентов высших учебных заведений
Весь период
ИКСО, ТИК МИК СО, МИК
3.2.9
Проведение территориального и областного этапа интернет-олимпиады среди школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса
Сентябрь - октябрь
ИКСО
ТИК, МТЦ
МИК
3.2.10
Участие в реализации мероприятий комплексной Программы Свердловской области "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014 - 2020 годы"
Весь период
ИКСО
ТИК, МТЦ
МИК СО, МИК
3.2.11
Обучение молодых наблюдателей, повышение правовой культуры молодых журналистов по вопросам информационного сопровождения избирательных кампаний
Весь период
ИКСО, ТИК
3.2.12
Развитие волонтерского движения среди молодых избирателей с целью оказания содействия в реализации избирательных прав граждан, имеющих инвалидность
Весь период
ИКСО, ТИК, МИК
3.2.13
Участие во Всероссийском конкурсе ЦИК России на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний
Январь - февраль
ИКСО
ТИК
МИК
3.3
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
3.3.1
Участие в организации и проведении совместно с Уральским государственным юридическим университетом научно-практических конференций, иных мероприятий
Весь период
ИКСО
3.3.2
Проведение областного конкурса среди педагогов образовательных организаций на лучшее пособие (программу, курс) по правовому, патриотическому воспитанию
Февраль - октябрь
ИКСО, МТЦ, ТИК
3.3.3
Проведение территориальных и межтерриториальных конкурсов среди библиотек на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей
Весь период
ТИК
МТЦ
3.3.4
Мероприятия для избирателей старшего возраста, приуроченные ко дням голосования на выборах 2015 года, Дню пожилого человека, Дню Победы, иным памятным датам
Весь период
ТИК
3.3.5
Организация и проведение мероприятий, направленных на реализацию избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, повышение их электоральной активности
Весь период
ИКСО
ТИК
3.3.6
Продолжение работы "Клубов избирателей" для разных категорий граждан
Весь период
ТИК
3.3.7
Организация и проведение Единых информационных дней в трудовых коллективах, на собраниях избирателей по новациям избирательного законодательства и практике его применения
Период избирательной кампании
ТИК
МИК
3.3.8
Участие в мероприятиях празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.
Весь период
ИКСО
ТИК, МИК СО, МИК
4. ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
4.1
Подготовка, принятие и реализация Программ информационно-разъяснительной деятельности по обеспечению реализации избирательных прав граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в 2015 году
Весь период
ТИК, организующие выборы
4.2
Проведение территориальных конкурсов на лучшую публикацию (теле-, радиопередачу) в СМИ
Февраль - октябрь
ТИК, МТЦ, СМИ
4.3
Организация работы по участию во Всероссийском конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2015 году
Февраль - октябрь
ИКСО
ТИК
СМИ
4.4
Ведение постоянных рубрик по избирательной тематике в общеобластных печатных и интернет изданиях
Весь период
ИКСО
ТИК
4.5
Разъяснение избирательного законодательства в электронных и печатных средствах массовой информации муниципальных образований
Весь период
ИКСО
ТИК
4.6
Организация пресс-конференций по вопросам законодательства о выборах и референдумах, реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан с использованием сети Интернет
Весь период
ИКСО
ТИК
4.7
Создание и организация работы временных экспозиций (выставок), направленных на правовое просвещение и повышение электоральной активности граждан
Весь период
ИКСО
ТИК
5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ В ПРАКТИКУ НОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
5.1
Обновление и совершенствование обучающих разделов, содержащих учебно-методический комплекс материалов для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов, размещенных на сайтах избирательных комиссий
Весь период
ИКСО
ТИК
5.2
Создание обучающих интернет-порталов для организаторов выборов и участников избирательного процесса на сайтах Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссий
Весь период
ИКСО
ТИК
5.3
Модернизация сайтов избирательных комиссий Свердловской области, в том числе молодежных сайтов и страниц. Активное их использование при осуществлении информационно-разъяснительной деятельности
Весь период
ИКСО
ТИК
МИК СО
МИК
5.4
Оказание организационной, технической и иной помощи территориальным избирательным комиссиям по совершенствованию их сайтов и активному привлечению к информационно-разъяснительной деятельности
Весь период
ИКСО
ТИК
МИК
5.5
Осуществление онлайн-трансляций заседаний Избирательной комиссии Свердловской области, семинаров, совещаний, пресс-конференций, круглых столов с политическими партиями, брифингов и иных мероприятий избирательных комиссий в сети Интернет
Весь период
ИКСО
ТИК
5.6
Анализ, обобщение и распространение опыта избирательных комиссий в Свердловской области по использованию новых информационных технологий, направленных на повышение электоральной активности граждан
Весь период
ИКСО
ТИК
5.7
Создание телефонных и электронных "горячих линий"
Период избирательной кампании
ТИК
6. ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
6.1.
Выпуск собственных сетевых изданий Избирательной комиссии Свердловской области:
- научно-популярного журнала "Выборы и референдумы";
- газеты "Уральский ВЫБОР!";
- информационного бюллетеня "Вестник"
Февраль - декабрь
ИКСО
6.2
Выпуск собственных изданий территориальных избирательных комиссий
Весь период
МТЦ
ТИК
6.3
Издание методических пособий, информационных сборников, плакатов, листовок, буклетов для организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
Весь период
ИКСО, ТИК
МТЦ
6.4
Издание и распространение мультимедийных изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса
Весь период
ИКСО
ТИК


------------------------------------------------------------------