Постановление Администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015 N 1836-п "Об организации подготовки и обучения населения Невьянского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. № 1836-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" и Постановлениями Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 138-ПП "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", от 11.03.2012 № 237-ПП "Об организации обучения населения Свердловской области от чрезвычайных ситуаций", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилье и на производстве на территории Невьянского городского округа постановляю:
1. Утвердить Положение о подготовке населения Невьянского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 1).
2. Утвердить программы по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1) населения, занятого в сфере производства и обслуживания, не входящих в состав Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (работающее население) (приложение № 2);
2) населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающее население) (приложение № 3).
3. Утвердить программу по обучению для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (приложение № 4).
4. Отделу гражданской защиты и мобилизационной работы администрации Невьянского городского округа (Заикин С.Ю.) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
5. Рекомендовать управлению образования Невьянского городского округа (Агафонова Н.Н.) обеспечить реализацию федерального образовательного стандарта, в части подготовки обучающихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
6. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности организовать обучение своих работников в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в соответствии с программами по обучению.
7. Постановление главы Невьянского городского округа от 14.10.2008 № 1580-гп "О подготовке населения Невьянского городского округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" считать утратившим силу.
8. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации Невьянского городского округа и опубликовать в официальном печатном издании администрации Невьянского городского округа - газета "Звезда".
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
Приложение № 1
к Постановлению администрации
Невьянского городского округа
от 16 июля 2015 г. № 1836-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), по мерам пожарной безопасности категорий обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности проводится по группам:
1) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
2) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
3) учащиеся общеобразовательных учреждений (далее - обучающиеся);
4) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - АЗ РСЧС).
3. Основные задачи по подготовке населения Невьянского городского округа в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности:
1) совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС, пожаров и ликвидации их последствий;
2) выработка навыков управления силами и средствами ГО и АЗ РСЧС;
3) выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4) овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
5) овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
6) усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности";
7) привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и АЗ РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:
1) проведения занятий;
2) самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС, пожаров и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3) закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
1) проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО;
2) привлечения к учениям и тренировкам;
3) самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО, защиты от ЧС и соблюдения мер пожарной безопасности.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - ОБЖ).
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
7. Руководящий состав и должностные лица ГО и АЗ РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет в государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области "Учебно-методическом центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (далее - УМЦ).
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
8. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и АЗ РСЧС, организаций может осуществляться путем проведения выездных занятий, закрепленных за курсами ГО на договорной основе.
9. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы муниципальных образовательных учреждений Невьянского городского округа проходят по дополнительной образовательной программе в течение календарного года в УМЦ. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по специальным программам.
Программы обучения мерам пожарной безопасности разрабатываются юридическими и физическими лицами, осуществляющими обучение мерам пожарной безопасности. Программы, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.
Для каждой группы граждан разрабатываются тематические программы.
Тематические программы помимо общих требований должны разрабатываться с учетом категории обучаемых, специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых ведомств.
10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности осуществляется в ходе учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства АЗ РСЧС.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:
1) в муниципальном образовании;
2) в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
3) в других организациях 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
В общеобразовательных учреждениях, пожароопасных объектах и организациях проводятся ежегодно специальные учения или тренировки по действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожаров. В общеобразовательных учреждениях тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия, посвященные "Дню защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
11. Финансирование подготовки руководящего состава ГО и АЗ РСЧС в УМЦ, осуществляется за счет средств бюджета органов местного самоуправления.
12. Финансирование подготовки руководящего состава ГО организаций, работающего населения, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения в УМЦ и курсах ГО осуществляется за счет организаций.
13. Финансирование подготовки неработающего населения, проведения с ними учений и тренировок осуществляется за счет бюджета Невьянского городского округа.
Приложение № 2
к Постановлению администрации
Невьянского городского округа
от 16 июля 2015 г. № 1836-п
ПРОГРАММА
ПО ОБУЧЕНИЮ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТОГО В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБСЛУЖИВАНИЯ,
НЕ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧС (РАБОТАЮЩЕЕ НАСЕЛЕНИЕ)
Категория обучаемых: работники организации.
Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.
N№ тем
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа <1>
2
2.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Практическое занятие
3
7.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
Практическое занятие
3
Итого:
19
--------------------------------
<1> Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня.
Приложение № 3
к Постановлению администрации
Невьянского городского округа
от 16 июля 2015 г. № 1836-п
ПРОГРАММА
ПО ОБУЧЕНИЮ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НАСЕЛЕНИЯ, НЕ ЗАНЯТОГО В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И
ОБСЛУЖИВАНИЯ (НЕРАБОТАЮЩЕЕ НАСЕЛЕНИЕ)
Категория обучаемых: неработающее население.
Продолжительность обучения: 14 учебных часов.
Форма обучения: по месту жительства.
№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание ВСЕМ!"
Беседа
1
2.
Действия населения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера
Беседа
3.
Действия населения в зоне химического заражения
Беседа
1
4.
Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера
Беседа
1
5.
Действия населения при возникновении пожара
Беседа
1
6.
Действия населения в условиях негативных опасных факторов бытового характера
Беседа
1
7.
Действия населения при угрозе и совершении террористических актов
Беседа
1
8.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий
Беседа
1
9.
Средства коллективной и индивидуальной защиты
Практическое занятие
1
10.
Защита населения путем эвакуации
Беседа
1
11.
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли ядовитых веществ
Беседа
1
12.
Оказание первой медицинской помощи при ранениях, кровотечениях, переломах ожогах. Основы ухода за больными
Практическое занятие
1
13.
Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
Беседа
1
14.
Защита продуктов питания, воды от заражения радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами
Беседа
1
Итого:
14
Приложение № 4
к Постановлению администрации
Невьянского городского округа
от 16 июля 2015 г. № 1836-п
ПРОГРАММА
ПО ОБУЧЕНИЮ ДЛЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
Категория обучаемых: работники организации, входящие в состав нештатных формирований.
Продолжительность обучения: 20 учебных часов.
Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.
МОДУЛЬ БАЗОВОЙ ПОДГОТОВКИ
№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Нормативные правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ
Беседа
1
2
Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач
Тактико-специальное занятие
4
3
Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению
Практическое занятие
4
4
Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки
Практическое занятие
4
5
Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе в зоне ЧС
Беседа
1
Итого:
14
МОДУЛЬ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения
Тактико-специальное занятие
6
2
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
3
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
4
Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ
Практическое занятие
2
5
Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки
Тактико-специальное занятие
4
6
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах
Тактико-специальное занятие
3
7
Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
Тактико-специальное занятие
6
8
Действия НАСФ по разборке завалов
Тактико-специальное занятие
6
9
Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера
Тактико-специальное занятие
3
10
Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших
Тактико-специальное занятие
6
------------------------------------------------------------------