Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 17.08.2015 N 1879-ПГ "Об утверждении Регламента осуществления Администрацией городского округа Сухой Лог ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд"
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2015 г. № 1879-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 10.07.2015 № 1559-ПГ, в целях осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков Администрации городского округа Сухой Лог постановляю:
1. Утвердить Регламент осуществления Администрацией городского округа Сухой Лог ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Регламент) (прилагается).
2. Подпункты 2, 5, 6 пункта 2 Регламента, утвержденного настоящим Постановлением, вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 5 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 года.
3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте городского округа Сухой Лог.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Москвину Е.Ю.
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Утвержден
Постановлением Главы
городского округа Сухой Лог
от 17 августа 2015 г. № 1879-ПГ
РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Администрацией городского округа Сухой Лог (далее - Администрация) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) в отношении следующих подведомственных ему заказчиков:
1) муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального заказчика";
2) муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственное управление";
3) муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Знамя Победы".
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
1) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 2 пункта 2 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
3) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
4) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт 5 пункта 2 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 6 пункта 2 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;
7) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
8) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
9) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
10) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
11) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
12) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
13) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
14) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля.
Мероприятие ведомственного контроля состоит из следующих этапов:
1) проверка;
2) анализ результатов проверки;
3) принятие решения по результатам проверки;
4) утверждение плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений);
5) контроль исполнения плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений).
4. Ведомственный контроль осуществляется не реже чем один раз в два календарных года, путем проведения выездных или документарных мероприятий.
------------------------------------------------------------------
Пункт 5 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
6. Основания для проведения мероприятий ведомственного контроля:
1) поступление в Администрацию обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) подведомственных заказчиков, указанных в пункте 1 настоящего Регламента (далее - Подведомственные заказчики);
2) поступление в Администрацию информации о нарушении Подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд;
3) наступление установленного срока, указанного в пункте 4 настоящего Регламента.
7. Мероприятие ведомственного контроля (далее - Проверка) осуществляется должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля на основании распоряжения Главы городского округа Сухой Лог (далее - Распоряжение).
8. Распоряжение о проведении Проверки должно содержать следующие сведения:
1) решение о проведении Проверки;
2) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление Проверки, с назначением ответственного лица;
3) предмет Проверки (проверяемые вопросы);
4) проверяемый период;
5) наименование Подведомственного заказчика;
6) цель проведения Проверки;
7) вид Проверки (выездная или документарная);
8) даты начала и окончания проверки;
9) дата представления акта проверки, результатов мероприятий ведомственного контроля.
Распоряжение оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
9. Должностные лица, участвующие в осуществлении ведомственного контроля, несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Общий срок проведения Проверки не может быть больше 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по распоряжению Главы городского округа Сухой Лог.
11. Ответственное должностное лицо уведомляет Подведомственного заказчика о проведении Проверки путем направления уведомления о проведении такой Проверки.
Уведомление о проведении Проверки должно содержать следующую информацию:
1) наименование Подведомственного заказчика, которому адресовано уведомление;
2) предмет Проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Подведомственного заказчика;
3) вид Проверки (выездное или документарное);
4) дата начала и дата окончания проведения Проверки;
5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление Проверки;
6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления Проверки;
7) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной Проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой Проверки.
12. Уведомление о проведении Проверки оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.
13. Уведомление о проведении Проверки и копия Распоряжения направляются Подведомственному заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с распиской о вручении), а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение подтверждения о его вручении.
14. При проведении Проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
1) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
2) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
15. По результатам проведения Проверки составляется акт проверки, который подписывается ответственным должностным лицом, уполномоченным на проведение Проверки и вручается под роспись представителю Подведомственного заказчика.
16. При выявлении нарушений по результатам проверки ответственное должностное лицо разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.
План устранения выявленных нарушений направляется Подведомственному заказчику не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня вручения акта проверки.
17. Ответственное должностное лицо представляет акт проверки (в случае необходимости вместе с материалами проверки) Главе городского округа Сухой Лог.
Глава городского округа Сухой Лог по итогам рассмотрения материалов проверки может принять следующее решение:
1) о передаче материалов проверки в Финансовое управление Администрации городского округа Сухой Лог (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения);
2) о направлении материалов проверки в правоохранительные органы (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления).
Раздел 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
18. Решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление выездных и документарных Проверок, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
19. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, в том числе план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, а также иные документы и информация, полученные (подготовленные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, хранятся в Администрации не менее 3 лет.
Приложение № 1
к Регламенту
осуществления Администрацией
городского округа Сухой Лог
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
муниципальных нужд
На бланке Администрации
(РАСПОРЯЖЕНИЕ)
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В ОТНОШЕНИИ ______________________________________
На основании статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения
федеральных и муниципальных нужд" и Правил осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденных
Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 10.07.2015 № 1559-ПГ,
1. Провести мероприятие ведомственного контроля в сфере закупок для
обеспечения муниципальных нужд в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Указывается полное наименование Подведомственного заказчика
2. Назначить должностных лиц на проведение мероприятия ведомственного
контроля:
___________________________________________________________________________
Ответственное должностное лицо за проведение мероприятия ведомственного
контроля: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. должностных лиц, должности
3. Установить, что предметом мероприятия ведомственного контроля
является:
___________________________________________________________________________
4. Проверяемый период:
___________________________________________________________________________
5. Установить, что целью проведения мероприятия ведомственного контроля
является:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. В рамках проведения мероприятия ведомственного контроля
с "__" _____________ 201_ г. по "__" ___________ 201_ г. провести _________
_________________________________________________________________ проверку.
Указывается вид проверки (выездная, документарная)
7. Ответственному должностному лицу за проведение мероприятия
ведомственного контроля в срок до "__" __________ 201_ г. представить Главе
городского округа акт проверки (в случае необходимости вместе с материалами
проверки).
8. Контроль исполнения настоящего Распоряжения оставляю за собой.
Глава городского округа _________________ /___________________/
Приложение № 2
к Регламенту
осуществления Администрацией
городского округа Сухой Лог
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
муниципальных нужд
_________________________________________
(наименование Подведомственного заказчика)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" и Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 10.07.2015 № 1559-ПГ, и Регламентом проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным постановлением Главы городского округа Сухой Лог от ______________ № __________, уведомляю о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Проверка) в отношении _________________________. Проверка проводится на основании Распоряжения Главы городского округа Сухой Лог от ____________ № _____-РГ.
Предмет проверки (проверяемые вопросы) ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверяемый период ____________________________________________________
Вид проверки (выездная или документарная) _____________________________
Дата начала проверки __________________________________________________
Дата окончания проверки _______________________________________________
Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление Проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запрашиваемые документы, информация, сведения:
N
Наименование документа
Срок предоставления
Способ предоставления
Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить
следующие условия: ________________________________________________________
(помещение для работы, средства связи,
___________________________________________________________________________
иные необходимые средства и
___________________________________________________________________________
оборудование для проведения проверки)
(уполномоченное должностное лицо) ________________ /_________________/
Приложение № 3
к Регламенту
осуществления Администрацией
городского округа Сухой Лог
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
муниципальных нужд
Утверждаю
Глава городского округа
(уполномоченное должностное лицо)
"__" ___________ 201_ г.
_____________/____________
ПЛАН
УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ВЫЯВЛЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
Наименование Подведомственного заказчика __________________________________
Дата и номер Распоряжения о проведении проверки ___________________________
Форма и вид проверки ______________________________________________________
N
Выявленное нарушение
Способ устранения нарушения
Срок устранения нарушения
Отчетность об устранении нарушения
------------------------------------------------------------------