Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 21.08.2015 N 1846 "Об утверждении Регламента по сопровождению инвестиционных проектов городского округа Первоуральск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2015 г. № 1846
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
В целях реализации поручения Губернатора Свердловской области, утвержденного в Протоколе заседания Инвестиционного Совета при Губернаторе Свердловской области от 13 мая 2015 года № 20-ЕК, Инвестиционной декларации Свердловской области, утвержденной Распоряжением Губернатора Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 480-РГ, руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Регламент по сопровождению инвестиционных проектов городского округа Первоуральск (прилагается).
2. Опубликовать данное Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам (С.Ю. Гладкова).
Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ
Приложение
Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 21 августа 2015 г. № 1846
РЕГЛАМЕНТ
ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Регламент сопровождения инвестиционных проектов в городском округе Первоуральск (далее - муниципальное образование) определяет порядок взаимодействия инициаторов инвестиционных проектов с органами местного самоуправления, иными органами и организациями при подготовке и реализации инвестиционных проектов.
1.2. Основные термины и определения:
инвестиционный проект - комплекс действий, связанный с инвестированием средств расширение и (или) совершенствование основного капитала, и описание указанных действий, а также возможности, обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план), оформленных с учетом требований согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
инициатор инвестиционного проекта - организация независимо от организационно-правовой формы (в том числе индивидуальный предприниматель без образования юридического лица), являющаяся носителем основной идеи инвестиционного проекта и заинтересованная в его реализации;
проектный офис - координационный орган Администрации городского округа Первоуральск, образованный для обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления и организаций, по сопровождению инвестиционных проектов. Оперативное взаимодействие в рамках проектного офиса осуществляет инвестиционный уполномоченный. В состав проектного офиса на постоянной основе входят представители следующих органов Администрации:
1) финансовое управление;
2) комитет по управлению имуществом;
3) управление архитектуры и градостроительства;
сопровождение инвестиционного проекта - обеспечение предоставления муниципальных и государственных услуг, полномочия по предоставлению которых переданы в соответствии с законодательством РФ, правовыми актами Свердловской области в порядке и сроки, установленные соответствующими административными регламентами, а также оказание содействия инициатору инвестиционного проекта во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями в рамках реализации инвестиционного проекта.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
2.1. Инициатор инвестиционного проекта направляет заявку (форма приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту) в проектный офис (кабинет № 333 Администрации городского округа Первоуральск, инвестиционный уполномоченный - Яцкевич Павел Сергеевич yackevich@prvadm.ru) на бумажном и электронном носителе.
2.2. К заявке прилагается утвержденный инициатором инвестиционный проект, выполненный с учетом требований согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
2.3. Заявка подлежит регистрации в реестре документов в течение 3-х рабочих дней с момента ее поступления.
2.4. В регистрации заявки инициатору инвестиционного проекта может быть отказано по следующим основаниям:
1) инициатор инвестиционного проекта находится в процессе ликвидации;
2) в отношении инициатора инвестиционного проекта имеются возбужденные производства по делам о банкротстве;
3) инициатор инвестиционного проекта имеет просроченную задолженность по налогам и сборам в бюджеты все уровней;
4) деятельность инициатора инвестиционного проекта приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) иными основаниям (в соответствии с законодательством Российской Федерации).
2.5. В отношении представленного инициатором инвестиционного проекта проводится экспертиза в форме оценки инвестиционного проекта на предмет определения способов сопровождения инвестиционного проекта, постановки задач, формирования плана мероприятий для их решения, назначения куратора инвестиционного проекта из состава проектного офиса. Экспертиза проводится всеми участниками проектного офиса. По результатам экспертизы формируется письменное заключение.
2.6. Срок проведения экспертизы заявки с момента ее регистрации не должен превышать 5 рабочих дней.
2.7. По результатам проведенной экспертизы инвестиционного проекта должен быть сформирован и утвержден план мероприятий по его сопровождению.
2.8. Утвержденный план мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта направляется членам проектного офиса для исполнения.
2.9. Контроль за исполнением плана мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта осуществляется в форме мониторинга, порядок проведения которого устанавливается самостоятельно инвестиционным уполномоченным (рекомендуемый срок проведения - не реже 1 раза в месяц).
2.10. На основании предоставленной отчетности в случае отклонения от утвержденных сроков реализации мероприятия план мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта может быть актуализирован и направлен для исполнения.
2.11. Результатом сопровождения инвестиционного проекта является признание плана мероприятий по сопровождению проекта выполненным, частично выполненным или завершенным.
2.12. При признании инвестиционного проекта завершенным в случае отказа инициатора инвестиционного проекта решения о приостановлении его реализации на неопределенный срок инициатор инвестиционного проекта при необходимости вправе вновь обратиться с заявкой в соответствии с настоящим Регламентом.
2.13. Блок-схема сопровождения инвестиционного проекта в городском округе Первоуральск приведена в приложении 3.
Приложение 1
ЗАЯВКА
НА СОПРОВОЖДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
№ строки
Наименование раздела (подраздела) заявки
Информация раздела заявки
1.
Сведения об инициаторе(-ах) инвестиционного проекта
2.
Полное наименование инвестиционного проекта
3.
Краткое наименование инвестиционного проекта
4.
Организационно-правовая форма инициатора инвестиционного проекта
5.
Юридический адрес инициатора инвестиционного проекта
6.
Фактический адрес инициатора инвестиционного проекта
7.
Руководитель инициатора инвестиционного проекта (Ф.И.О.)
8.
Собственники инициатора инвестиционного проекта (юридические и (или) физические лица)
9.
Вид экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД
10.
Контактные данные:
11.
Фамилия, имя, отчество
12.
Телефон
13.
Адрес эл. почты
14.
Сведения об инвестиционном проекте
15.
Наименование инвестиционного проекта
16.
Сроки реализации инвестиционного проекта
17.
Место реализации инвестиционного проекта
18.
Стоимость реализации инвестиционного проекта
19.
Стоимость реализации инвестиционного проекта с указанием источников
20.
Этап реализации инвестиционного проекта на момент подачи заявки
предынвестиционный
инвестиционный
эксплуатационный
21.
Количество вновь создаваемых рабочих мест
21.
Сведения о задачах в рамках реализации инвестиционного проекта
22.
Требуемые ресурсы для реализации инвестиционного проекта
Требуемая площадь земельного участка, га
Необходимые площади сооружений:
Производственные, м2
Вспомогательного произв., м2
Складские, отапливаемые, м2
Складские, неотапливаемые, м2
Административно-бытовые, м2
Складские площади, открытые, м2
Площадка контрольной сборки, м2
Стоянки транспорта
Прицеховая территория, м2
Грузооборот, тонн в сутки
Электрическая мощность (мВт/час - считаем в рабочую 8-часовую смену)
Газоснабжение, м3/сутки, с учетом отопления
Кислород, м3/сутки
Углекислый газ, м3/сутки
Сжатый воздух, м3/сутки
Водопотребление хозпитьевая вода, м3/сутки
Водопотребление промвода, м3/сутки
Водоотведение хозбытовое, м3/сутки
Водоотведение промливневой, м3/сутки
Теплоснабжение на технологию, Гкал/сутки
Пароснабжение на технологию, Гкал/сутки
Теплоснабжение на отопление, Гкал/сутки
Теплоноситель - ресурс (вода или др.)
Дополнительные требования
23.
Перечень основных вопросов, требующих решения, с предполагаемыми сроками реализации
Перечень вопросов
Сроки реализации
24.
Предполагаемый состав участников сопровождения инвестиционного проекта из числа органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, организаций (исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - при необходимости)
органы местного самоуправления городского округа Первоуральск, организации (исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти - при необходимости)
25.
Инвестиционный проект
Презентация инвестиционного проекта в эл. виде
Дата, подпись, расшифровка подписи
Наименование должности подписавшего лица
Приложение 2
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНВЕСТИЦИОННОМУ ПРОЕКТУ
№ п/п
Раздел инвестиционного проекта
Требования к содержанию раздела инвестиционного проекта
1.
Титульный лист инвестиционного проекта (далее - проект)
1) наименование проекта
2) наименование инициатора проекта
3) территория реализации проекта
Утверждается инициатором и заверяется печатью
2.
Письмо о соответствии инициатора проекта требованиям
Сведения о соответствии инициатора проекта требованиям, указанным в пункте 7 Порядка действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, городского округа Первоуральск, реализуемых или планируемых к реализации на территории Свердловской области по принципу "одного окна"
3.
Резюме проекта
1) краткая характеристика проекта
2) цель проекта
3) экономический или социальный эффект проекта
4) преимущества товаров, работ, услуг в сравнении с отечественными или зарубежными аналогами
5) ожидаемый спрос
6) характеристика инвестиций, срок возврата заемных средств (при наличии)
7) обоснование необходимости сопровождения проекта
8) описание результатов реализации
9) оценка воздействия проекта на окружающую среду
10) расчет налоговых выплат при реализации проекта
4.
Сведения о стоимости проекта
сведения о стоимости проекта, в том числе с разбивкой по годам и источникам финансирования (собственные, привлеченные, заемные)
5.
Сведения сроках реализации проекта с указанием этапа и стадии его реализации на момент подачи заявки
этап предынвестиционный:
Стадии:
1) разработка проекта
2) выбор местоположения объекта
3) проведение НИиОК работ
4) формирование бизнес-плана
5) проектирование строительства (реконструкции) объектов
6) формирование технико-экономического обоснования
7) разработка проектно-сметной документации
8) утверждение проектно-сметной документации
9) проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектно-сметной документации
10) получение землеотвода
11) получение разрешения на строительство
12) проведение тендеров на строительство и заключение подрядного договора
13) иное (указать)
Этап инвестиционный:
Стадии:
1) строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объектов, входящих в проект
2) монтаж оборудования
3) пусконаладочные работы, производство опытных образцов
4) выход на проектную мощность
5) иное (указать)
Этап эксплуатационный:
Стадии:
1) сертификация продукции
2) создание дилерской сети, создание центров ремонта (обслуживания)
3) расширение рынков сбыта
4) иное (указать)
6.
Сведения о сроках окупаемости проекта
период времени, за который доходы, генерируемые инвестициями, покрывают затраты на инвестиции
7.
Заявление о коммерческой тайне
при наличии
8.
Сведения о социальной значимости проекта
информация о (об):
1) создании новых рабочих мест
2) прокладке дорог и коммуникаций общего пользования
3) расширении жилого фонда
4) использовании труда инвалидов
5) иное (указать)
9.
Краткий анализ положения дел в отрасли
информация о (об):
1) значимости данного производства для экономического и социального развития страны, региона или муниципального образования
2) наличии аналогов выпускаемой продукции (товаров, работ, услуг)
3) ожидаемой доли организации в производстве продукции (товаров, работ, услуг) в регионе
4) емкости рынка
10.
Основной вид деятельности
в соответствии с ОКВЭД
11.
Производственный план проекта (если производство)
1) общее описание продукции и особенностей производства
2) схема производственного процесса, наименование, местоположение и обоснование выбора субподрядчиков (при наличии)
3) требование к организации производства (класс опасности)
4) программа производства продукции, технология, место размещения, транспортная схема, сведения об опыте производства
состав основного оборудования, основные характеристики, поставщики, стоимость и условия поставок (аренда, покупка) лизинг оборудования
6) поставщики сырья и материалов, условия поставок
7) альтернативные источники сырья и материалов
8) численность работающего персонала и затраты на оплату труда
9) стоимость основных производственных фондов
10) форма амортизации (простая, ускоренная). Норма амортизационных отчислений. Основание для применения нормы ускоренной амортизации
11) годовые затраты на выпуск продукции (переменные и постоянные), себестоимость единицы продукции
12) обеспечение экологической и технической безопасности
13) структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации и сметно-финансовом расчете, график строительства, проведения сметно-монтажных работ, затраты на приобретение и
12.
План маркетинга проекта
1) описание продукции (товаров, работ, услуг), сведения о патентах, торговый знак
2) конкурентные преимущества товаров, работ, услуг
3) конечные потребители. Является ли организация монополистом в выпуске данной продукции, характер спроса, особенности сегмента рынка
4) факторы, от которых зависит спрос на продукцию (для потребительских товаров - денежные доходы населения, инвестиционных - уровень капиталовложений, промежуточные - общий уровень развития экономики)
5) потенциальные конкуренты (наименования и адреса основных производителей продукции, их сильные и слабые стороны, анализ угроз и возможностей)
6) организация сбыта, описание системы сбыта с указанием фирм, привлекаемых к реализации продукции
7) обоснование цены на продукцию
8) программа реализации продукции (выручка от продажи в целом и по отдельным видам продукции, договоры или протоколы о намерениях реализации продукции по предлагаемым ценам)
9) обоснование объема инвестиций, связанных с реализацией продукции. Торгово-сбытовые издержки
10) расходы и доходы в случае проведения послепродажного обслуживания
11) программа по организации рекламы. Примерный объем затрат
13.
Организационный план проекта
план мероприятий по реализации проекта
14.
Финансовый план проекта
оценка:
1) эффективности проекта с точки зрения расчета основных показателей эффективности (бюджетный эффект от реализации проекта; срок окупаемости; индекс прибыльности; чистый дисконтированный доход; внутренняя норма рентабельности; уровень безубыточности)
2) устойчивости и финансовой реализуемости проекта, включая анализ чувствительности на "границе возможных колебаний"
Приложение 3
СХЕМА
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
/\
/ \
/ \ / \
Инвестиционный проект "Проектный офис" / \
> (может быть создан в администрации МО) > < Регистрация >
\ / / \ заявки /
/ \ /
/ \ /
/ \/
/
/\ /
/ \ /
/ \ /
/ План \ /
/ мероприятий \ /
< по сопровождению > <
\ проекта /
\ /
\ /
\ /
\/
/ \ / \ / \ / \
- Предоставление объектов муниципальной собственности; Орган по управлению > 30
- выбор земельного участка; муниципальным дней
- предоставление земельного участка для строительства имуществом,
без предварительного согласования места размещения земельными
объекта; ресурсами
- предоставление земельного участка для строительства с
предварительным согласованием места размещения
объекта;
СОПРОВОЖДЕНИЕ - перевод земельного участка из одной категории в
ПРОЕКТА другую;
- подготовка градостроительного плана земельного
участка
\ / \ / \ /
/ \ / \ / \
- Получение разрешения на строительство; ОМСУ 10
- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Министерство дней
строительства ...
СО
\ / \ / \ / \ /
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
/ \ / \ / \ / \
- Постановка земельного участка на кадастровый учет; Росреестр <= 30
- государственная регистрация прав на недвижимое дней
имущество
\ / \ / \ /
/ / \ / \
- Получение технических условий на подключение к Организации, <= 14
инженерным сетям эксплуатирующие дней
инженерные сети
/ \ / \ /
/ \ / \ / \
- Выполнение инженерных изысканий; Организация с <= 14
- подготовка ПСД допуском СРО дней
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ \ / \ /
ПРОЕКТА / \ / \
- Негосударственная экспертиза \ / <= 10
/ \ дней
\ / ГАУ СО "Управление
/ \ гос. экспертизы"
- Государственная экспертиза
\ / \ /
/ \ / \
- Проведение государственного строительного надзора Управление
госстройнадзора СО
\ / \ / \ /
/ \ / \
- Предоставление заемных средств Финансово-кредитные
учреждения
\ / \ / \ /
СХЕМА
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
/ Инвестиционный проект
/
/
\/
/ \/ \/ \/ \/ \
Орган по управлению - Предоставление объектов муниципальной > 30
земельными собственности; дней
ресурсами - выбор земельного участка;
\ / - предоставление земельного участка для
/ \ строительства без предварительного согласования
Орган по управлению места размещения объекта;
муниципальным - предоставление земельного участка для
имуществом строительства с предварительным согласованием
места размещения объекта;
- перевод земельного участка из одной категории в
другую;
- подготовка градостроительного плана земельного
участка
\ / \ /\ /
/ \ / \/ \
Комитет по - Предоставление разрешения на строительство; 10
архитектуре - предоставление разрешения на ввод объекта в дней
\ / эксплуатацию;
/ \ - перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое
Министерство (жилое);
строительства ... - переустройство (перепланировка) помещения
СО
\ / \ /\ /
/ \ / \/ \
ПРОЕКТНЫЙ Росреестр - Постановка земельного участка на кадастровый <=
ОФИС СОПРОВОЖДЕНИЕ учет; 30
- государственная регистрация прав на недвижимое дней
имущество
\ / \ /\ /
/ \ / \/ \
Организации, - Получение технических условий на подключение к <=
эксплуатирующие инженерным сетям 14
инженерные сети дней
\ / \ /
/ \ / \
Организации с - Выполнение инженерных изысканий;
допуском СРО - подготовка ПСД
\ /\ /
/ \/ \
\ / - Негосударственная экспертиза <=
/ \ 10
ГАУ СО "Управление \ / дней
гос. экспертизы" / \
- Государственная экспертиза
\ / \ /
/ \ / \
Управление - Проведение государственного строительного
госстройнадзора СО надзора
\ / \ /\ /
/ / / \
Финансово-кредитные - Предоставление заемных средств
учреждения
\ / \ /\ /\ /
------------------------------------------------------------------