Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 06.11.2015 N 2324-а "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2015 г. № 2324-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ

Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 18 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", статьей 75-1 Устава Новоуральского городского округа, в соответствии с Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 11.12.2013 № 3177-а "Об утверждении Положения "О порядке формирования и реализации муниципальных программ Новоуральского городского округа" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы (прилагается).
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.

Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ





Утверждена
Постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 6 ноября 2015 г. № 2324-а

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2016 - 2021 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Новоуральского городского округа
Дума Новоуральского городского округа
Контрольно-счетная комиссия Новоуральского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2021 годы
Цели и задачи муниципальной программы
Цели Программы:
1. Развитие и совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Новоуральском городском округе.
2. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.
3. Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа.
Задачи Программы:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
3. Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих.
4. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; работа с кадровым резервом.
5. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы Новоуральского городского округа
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)
отсутствуют
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы
1. Доля муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством.
2. Количество занятий, проводимых с муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
3. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоуральского городского округа.
4. Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы.
5. Доля муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, от общего количества нормативных актов, предусмотренных законодательством.
6. Количество занятий, проводимых с муниципальными служащими по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
7. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 1325,00 тыс. рублей, в том числе:
2016 - 210,00 тыс. рублей,
2017 - 215,00 тыс. рублей,
2018 - 225,00 тыс. рублей,
2019 - 225,00 тыс. рублей,
2020 - 225,00 тыс. рублей,
2021 - 225,00 тыс. рублей,
из них:
местный бюджет: 1325,00 тыс. рублей, в том числе:
2016 - 210,00 тыс. рублей,
2017 - 215,00 тыс. рублей,
2018 - 225,00 тыс. рублей,
2019 - 225,00 тыс. рублей,
2020 - 225,00 тыс. рублей,
2021 - 225,00 тыс. рублей
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет
http://adm-ngo.ru/

I. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Развитие местного самоуправления на уровне городского округа невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.
Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.
Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадровая обеспеченность. Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития. Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.
Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.
Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы целевой программой, финансируемой за счет средств местного бюджета.
Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы. В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Состояние кадрового состава муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоуральского городского округа характеризуется следующими показателями:
Общее количество муниципальных служащих органов местного самоуправления на сегодняшний день - 154.
Высшее образование имеют 154 (100%) муниципальных служащих. Два высших образования имеют 13 муниципальных служащих. Высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 6 муниципальных служащих.
Количество муниципальных служащих прошедших переподготовку в 2015 году - 11 муниципальных служащих, в 2014 - 14 муниципальных служащих, в 2013 - 21 муниципальный служащий. Количество муниципальных служащих прошедших повышение квалификации 2015 году - 5 муниципальных служащих, в 2014 году - 4 муниципальных служащих.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2016 - 2021 ГОДЫ"

Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе на 2016 - 2021 годы" приведены в Приложении № 1 к муниципальной программе.

III. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2016 - 2021 ГОДЫ"

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
1. Развитие и совершенствование муниципального управления и муниципальной службы. Основным приоритетом в реализации указанного направления является совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
В целях реализации указанного направления необходимо проведение занятий с муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также подготовка аналитического и справочного материала по указанной тематике.
3. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.
Основными приоритетами в реализации указанного направления являются формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих.
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции. Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:
- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- проведение занятий с муниципальными служащими по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции;
- подготовка аналитических и справочных материалов по вопросу противодействия коррупции;
- определение механизма предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в соответствии с законодательством.
В настоящее время необходимо обеспечить выполнение мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, в том числе путем внедрения механизмов, обеспечивающих контроль соблюдением муниципальными служащими требований законодательства.
Для решения поставленных в Программе задач по каждому основному направлению определяются мероприятия, предусмотренные в Перечне мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе на 2016 - 2021 годы" (приложение № 2 к настоящей Программе).

Управляющий делами Администрации
Новоуральского городского округа
А.М.КУКЛИН





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в Новоуральском городском округе"
на 2016 - 2021 годы

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ

№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации муниципальной программы
Источник значений показателей
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
Цель 1. Развитие и совершенствование муниципального управления и муниципальной службы
2
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
3
Целевой показатель 1.
Доля муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе, от общего количества нормативных актов о муниципальной службе, предусмотренных законодательством
%
100
100
100
100
100
100
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
4
Задача 2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
5
Целевой показатель 2.
Количество занятий, проводимых с муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
Количество занятий
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
6
Цель 2. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы
7
Задача 3. Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; профессиональное развитие муниципальных служащих
8
Целевой показатель 3.
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоуральского городского округа
%
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
9
Задача 4. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; работа с кадровым резервом
10
Целевой показатель 4.
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы
%
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
11
Цель 3. Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа
12
Задача 5. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципальной службы Новоуральского городского округа
13
Целевой показатель 5.
Доля муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, от общего количества нормативных актов о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, предусмотренных законодательством
%
100
100
100
100
100
100
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
14
Целевой показатель 6.
Количество занятий, проводимых с муниципальными служащими по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции
Количество занятий
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы
15
Целевой показатель 7.
Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, допустивших нарушения запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе
чел.
0
0
0
0
0
0
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Новоуральском городском округе" на 2016 - 2021 годы

Управляющий делами Администрации
Новоуральского городского округа
А.М.КУКЛИН





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в Новоуральском городском округе"
на 2016 - 2021 годы

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2016 - 2021 ГОДЫ

№ строки
Наименование мероприятия / Источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
всего
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
1325,00
210,00
215,00
225,00
225,00
225,00
225,00
X
2
местный бюджет
1325,00
210,00
215,00
225,00
225,00
225,00
225,00
X
3
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
0
0

4
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
5
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
0
0
0
0
0
0
0

6
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
7
Прочие нужды
0
0
0
0
0
0
0

8
местный бюджет
1325,00
210,00
215,00
225,00
225,00
225,00
225,00
X
9
Раздел 1. Анализ нормативно-правовой базы Новоуральского городского округа на предмет необходимости принятия муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа в сфере муниципальной службы, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о муниципальной службе
0
0
0
0
0
0
0
3
10
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
11
Раздел 2. Повышение квалификации муниципальных служащих, в т.ч.:
1325,00
210,00
215,00
225,00
225,00
225,00
225,00
8
12
2.1. Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации Новоуральского городского округа
1175,00
185,00
190,00
200,00
200,00
200,00
200,00
8
13
местный бюджет
1175,00
185,00
190,00
200,00
200,00
200,00
200,00
X
14
2.2. Повышение квалификации муниципальных служащих Думы Новоуральского городского округа
150,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
8
15
местный бюджет
150,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
X
16
2.3. Повышение квалификации муниципальных служащих Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа
0
0
0
0
0
0
0
8
17
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
18
Раздел 3. Формирование кадрового резерва муниципальной службы
0
0
0
0
0
0
0
10
19
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
20
3.1. Проведение заседаний комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы
0
0
0
0
0
0
0
10
21
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
22
Раздел 4. Организация работы в сфере противодействия коррупции
0
0
0
0
0
0
0
13, 14, 15
23
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
24
4.1. Анализ нормативно-правовой базы Новоуральского городского округа на предмет необходимости принятия муниципальных правовых актов Новоуральского городского округа о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы
0
0
0
0
0
0
0
13
25
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
26
4.2. Проведение заседаний комиссии Администрации Новоуральского городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Думы Новоуральского городского округа и урегулированию конфликтов интересов
0
0
0
0
0
0
0
15
27
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X
28
4.3. Проведение занятий с муниципальными служащими по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции
0
0
0
0
0
0
0
14
29
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
X

Управляющий делами Администрации
Новоуральского городского округа
А.М.КУКЛИН

Заместитель Главы Администрации
Новоуральского городского округа -
Начальник Финансового управления
Новоуральского городского округа
А.Б.БАРАНОВ


------------------------------------------------------------------