Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.11.2015 N 2415 "О проведении муниципального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 2415
О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНКУРСА ПРОЕКТОВ
ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН
В целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета Свердловской области, бюджета городского округа Первоуральск в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами, руководствуясь Приказом Министерства финансов Свердловской области от 16 октября 2015 года № 403 "О проведении конкурса проектов", Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Провести с 11 по 20 ноября 2015 года муниципальный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан.
2. Утвердить:
1) Положение о проведении муниципального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан (Приложение 1);
2) Состав конкурсной комиссии по проведению муниципального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан (Приложение 2).
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам Гладкову С.Ю.
Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ
Приложение 1
Утверждено
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 11 ноября 2015 г. № 2415
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНКУРСА ПРОЕКТОВ
ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Муниципальный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурс) проводится в целях выявления и распространения лучшей практики информирования граждан о формировании и исполнении муниципального бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.
2. Организатором Конкурса является Администрация городского округа Первоуральск (далее - Организатор Конкурса).
3. Заявки на участие в Конкурсе (далее - заявка) представляют физические лица и юридические лица (далее - участники).
4. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:
1) представление заявок в срок, указанный в объявлении о проведении Конкурса;
2) представление одним участником не более одной заявки по одной номинации;
3) наличие заявки с указанием в ней номинации (номинаций), содержащей проект по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурсный проект) (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы и т.п.), соответствующей требованиям, установленным Положением о проведении Конкурса.
5. Заявки, поступившие после срока, указанного в объявлении о проведении Конкурса и/или с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.
6. Заявки представляются в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в объявлении о проведении Конкурса.
Конкурс проводится в два тура. Первый тур направлен на осуществление предварительного отбора участников и проводится по правилам открытого Конкурса. В первом туре оценивается соответствие заявок условиям Конкурса.
Второй тур Конкурса проводится среди лиц, прошедших предварительный отбор по правилам закрытого Конкурса, и направлен на определение победителей Конкурса путем оценки и сопоставления конкурсных проектов обособленно по каждой номинации.
Во втором туре, помимо конкурсных материалов, прошедших предварительный отбор, также рассматриваются заявки, содержащие конкурсные проекты по формированию местных бюджетов для граждан.
Конкурс является открытым. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участники имеют право подать только одну заявку на участие в Конкурсе с указанием в ней соответствующих номинаций. Не допускается представление одного и того же проекта для участия в Конкурсе одновременно от физического и юридического лица. Конкурс в каждой номинации среди физических и юридических лиц проводится отдельно.
7. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурсный проект) в понятной и доступной форме, соответствующей требованиям, установленным в Положении о проведении муниципального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Положение).
Для Конкурсного проекта участники Конкурса (далее - участники) должны:
предложить проект муниципального бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность информации для граждан;
разработать проектные предложения по практической реализации представленного проекта.
Определение победителей Конкурса осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается Организатором Конкурса, на основании Положения. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица и юридические лица отдельно по номинациям Конкурса.
8. Конкурс проводится по следующим номинациям:
1) "Лучший макет бюджета для граждан";
2) "Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации";
3) "Интерактивный бюджет для граждан";
4) "Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан";
5) "Лучшие высказывания о бюджете";
6) "Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований";
7) "Бюджет и гражданские инициативы".
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
9. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль за организацией и проведением Конкурса.
Организатор Конкурса:
1) объявляет о проведении Конкурса;
2) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;
3) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;
4) определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует предложения по составу участников Конкурса.
10. Конкурсная комиссия:
1) проводит оценку заявок участников Конкурса;
2) формирует список участников, прошедших предварительный отбор;
3) формирует сводную оценку заявок участников Конкурса;
4) составляет протокол о победителях Конкурса.
3. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11. Не позднее 11 ноября 2015 года Организатор Конкурса размещает на официальном сайте городского округа Первоуральск объявление о проведении Конкурса.
Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:
1) дата и время начала и окончания приема заявок;
2) требования к заявке, критерии отбора заявок;
3) адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).
12. Для участия в предварительном отборе лицо, желающие принять участие в Конкурсе, представляет Организатору Конкурса заявку на участие в конкурсе (далее - заявка), содержащую Конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.), в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Положения.
13. Заявка подается по форме согласно приложению по настоящему Положению с указанием в ней номинаций, сведений об участнике (Ф.И.О. - для физического лица, наименование организации - для юридического лица) и контактной информации, включая адрес электронной почты. Если Конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке указываются сведения обо всех авторах и их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.
14. При представлении Конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:
1) соответствие содержания Конкурсного проекта по выбранной номинации (выбранным номинациям);
2) наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинации проблемам;
3) возможность практического применения.
15. К участию в предварительном отборе Конкурса допускаются физические лица и юридические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:
1) представление заявок в срок;
2) представление одним участником не более одной заявки;
3) наличие заявки с указанием в ней конкурсной номинации, содержащей Конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.), соответствующий установленным требованиям;
4) общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанным в заявке номинациям.
16. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приема Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников Конкурса.
Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок посредством электронной почты.
17. На основании Положения формируется список участников, прошедших предварительный отбор. Список участников, прошедших предварительный отбор, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса не позднее 25 ноября 2015 года.
18. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется исходя из критериев, используемых при оценке заявок для определения лиц, прошедших первый тур Конкурса.
19. На основании Положения конкурсная комиссия формирует сводную оценку заявок участников Конкурса. С учетом сводной оценки заявок конкурсная комиссия формирует протокол о победителях Конкурса до 27 ноября 2015 года. Данная информация размещается на официальном сайте Организатора Конкурса не позднее 27 ноября 2015 года.
4. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
20. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.
21. Победители и участники Конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.
22. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.
5. НАГРАЖДЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА
23. По результатам Конкурса участники, занявшие I - III места, награждаются Благодарственными письмами Главы Администрации городского округа Первоуральск.
Информация о победителе Конкурса размещается на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск prvadm.ru.
6. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
24. Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его Конкурсного проекта, на воспроизведение Конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение его на официальном сайте Организатора Конкурса.
25. Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его Конкурсного проекта, на воспроизведение Конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение, на официальном сайте Организатора Конкурса является безвозмездным.
26. Конкурсные проекты не должны нарушать права собственности, авторские, смежные, личные и иные права третьих лиц, а также наносить ущерб их чести, достоинству, деловой репутации. До тех пор, пока не установлено иное, все авторские права на Конкурсные проекты принадлежат предоставившему их участнику Конкурса. В случае если будет установлено, что в составе Конкурсного проекта содержатся материалы, правообладателем которых участник Конкурса не является, эти материалы будут немедленно изъяты из свободного доступа по первому требованию законного правообладателя.
27. Представленные Конкурсные проекты участникам Конкурса не возвращаются.
Приложение 1
к Положению о проведении
муниципального конкурса проектов
по представлению бюджета для граждан
СОДЕРЖАНИЕ
КОНКУРСНЫХ ЗАДАНИЙ ПО НОМИНАЦИЯМ
1. В номинации "Лучший макет бюджета для граждан" участникам предлагается отразить конструктивную критику в отношении представленных бюджетов для граждан на муниципальном уровне. Основной задачей участников является разработка предложений по улучшению соответствующего бюджета для граждан как в части его содержания, полноты охвата информации, так и его визуализации и других характеристик.
Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, видеофильма, графического представления, фото-коллажа.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: обоснованность замечаний по представленным бюджетам для граждан.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: полнота охвата; актуальность; достоверность; грамотность и корректность; культура оформления; качество визуализации информации; нетривиальность.
2. Номинация "Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации" предполагает представление в краткой (2 - 3 блока), доступной для понимания любого гражданина форме информации, характеризующей отличительные особенности бюджетной системы Российской Федерации и их основные расходы, представленные в динамическом аспекте.
Номинация предполагает ознакомление широких слоев населения со значением отдельных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в повышении качества жизни населения и обеспечении социально-экономического развития территорий, а также механизмом формирования и использования средств бюджетов.
Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, графического представления, газетной статьи, информационного стенда.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность и полнота информации о бюджетной системе Российской Федерации.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: лаконичность; актуальность; грамотность и корректность; культура оформления; качество визуализации информации; нетривиальность.
3. Номинация "Интерактивный бюджет для граждан" предназначена для оценки проектов, содержащих описание процессов сбора, обработки, представления и распространения информации о бюджете с использованием современных информационных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие с населением.
В составе конкурсных материалов по данной номинации могут быть представлены описания: информационно-обучающих программ (проектов, сервисов) в области бюджета; поисковых программ (проектов, сервисов), позволяющих найти и проанализировать информацию о местном бюджете; способов организации "обратной связи" между разработчиками бюджета для граждан и пользователями информации (онлайн-консультации, форумы и другие).
Конкурсные материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: наличие разработанного участником интерактивного приложения для электронных устройств.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: соответствие системным требованиям устройств; доступность; актуальность; понятность; качество визуализации информации; нетривиальность.
4. В номинации "Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан" предлагается разработать методологию оценки и критерии понятности (доступности изложения, визуализации, достаточности представленной информации для понимания) для граждан существующих бюджетов для граждан всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Представленный проект должен содержать перечень качественных и (или) количественных показателей, раскрывающих понятность бюджета для граждан с точки зрения авторов проекта.
Представленный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, графического представления, газетной статьи, информационного стенда.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: максимальное раскрытие понятности бюджета для граждан посредством предложенных качественных и количественных индикаторов.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: системность; креативность; информативность, вариативность; качество визуализации информации; оригинальность.
5. В номинации "Лучшие высказывания о бюджете" участникам предлагается представить информацию о бюджете в научно-популярной форме: в виде афоризмов, высказываний, в том числе в шуточной форме, о бюджете государства, его доходах и расходах, сбалансированности и другое. В данной номинации приветствуется представление собственных авторских высказываний участников, способствующих популяризации бюджета среди населения.
Конкурсный проект может быть оформлен в виде: газетной колонки (статьи); интернет-брошюры, мультимедийной презентации, мультипликационного ролика; видеофильма: фото-коллажа и т.п.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность высказываний, их соответствие бюджетной тематике, максимальное отражение в высказываниях правильных содержательных характеристик бюджета.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: количество высказываний, их широта; креативность; информативность, понятность; качество визуализации информации; оригинальность.
6. Номинация "Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований" предполагает наглядное представление соотношения бюджета муниципального образования с бюджетами других муниципальных образований. При сопоставлении данных бюджетов необходимо отразить сравнение не только по таким основным характеристикам, как доходы и расходы бюджета, дефицит и источники его финансирования, но и рассмотреть особенности формирования вышеназванных основных параметров сравниваемых бюджетов. В ходе подготовки работ по данной номинации приветствуется проведение анализа также по таким параметрам, как численность населения рассматриваемых муниципальных образований, уровень зависимости соответствующего бюджета от межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, уровень расходов на приоритетные направления развития экономики исследуемого муниципального образования, а также уровень расходов на оказание услуг в отраслях социальной сферы. Стоит отметить, что в рамках данной номинации предпочтительно сравнение местных не только в рамках своего региона, но и с бюджетами муниципальных образований других субъектов Российской Федерации.
Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, графического представления, информационного стенда.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: наличие сравнительного анализа представленной информации о бюджетах муниципальных образований.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: достоверность и обоснованность представленной информации; представление источников данных; информативность, понятность; качество визуализации информации; оригинальность.
7. Предметом Конкурса по номинации "Бюджет и гражданские инициативы" является описание проектов, реализованных на территории определенного муниципального образования в рамках региональных программ инициативного бюджетирования (Программа поддержки местных инициатив (ППМИ); программа Партисипаторного бюджетирования; региональные программы "Народный бюджет", "Народная инициатива" и другие), имеющих максимальный социальный эффект.
Описание проекта может содержать сведения о его цели, задачах, месте и времени реализации, механизме реализации, достигнутых социальных эффектах, количестве участников собраний и сходов граждан, количестве получателей общественных благ, размере софинансирования со стороны населения и другие существенные, по мнению участников сведения.
Основным критерием оценки Конкурсного проекта по данной номинации является: описание социальных эффектов, достигнутых путем финансового обеспечения из бюджета в ходе реализации гражданских инициатив населения.
В качестве дополнительных критериев оценки Конкурсного проекта по данной номинации выступают: достоверность представленной информации; информативность; качество визуализации информации; количество получателей общественных благ; количество участников собраний и сходов граждан; нетривиальность.
Приложение 2
к Положению о проведении
муниципального конкурса проектов
по представлению бюджета для граждан
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ
ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН
Ф.И.О. участника / наименование организации
Паспортные данные / реквизиты организации
Адрес регистрации / юридический адрес
Контактный телефон
Электронная почта
Наименование номинации, в которой представлен проект по представлению бюджета для граждан
Наименование проекта по представлению бюджета для граждан
Краткая аннотация (2 - 3 предложения)
__________________ __________________
Приложение 2
Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 11 ноября 2015 г. № 2415
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНКУРСА
ПРОЕКТОВ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН
1
Гладкова Светлана Юрьевна
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам, председатель комиссии
2
Горожанкина Наталья Валерьевна
Заместитель начальника финансового управления по финансам Администрации городского округа Первоуральск, заместитель председателя комиссии
3
Солдатов Дмитрий Викторович
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению
4
Гузаиров Артур Салаватович
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству
5
Исупова Елена Викторовна
Начальник Управления образования городского округа Первоуральск
6
Сергеева Елена Борисовна
Заместитель начальника финансового управления по экономике Администрации городского округа Первоуральск
7
Злоказова Нина Евгеньевна
Начальник отдела бюджетирования и долгосрочного планирования финансового управления Администрации городского округа Первоуральск
8
Фризоргер Наталья Алексеевна
Специалист 1 категории финансового управления Администрации городского округа Первоуральск, секретарь комиссии
------------------------------------------------------------------