Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 17.11.2015 N 2519-ПЗС "О проекте закона Свердловской области N ПЗ-1584 "Об областном бюджете на 2016 год" "
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2015 г. № 2519-ПЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ № ПЗ-1584
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ)
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Принять проект закона Свердловской области № ПЗ-1584 "Об областном бюджете на 2016 год" в первом чтении.
2. Предложить субъектам права законодательной инициативы представить поправки к законопроекту в Законодательное Собрание до 24 ноября 2015 года.
3. Создать временную согласительную комиссию Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год.
4. Утвердить Положение о временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год (прилагается).
5. Утвердить состав временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год:
от Законодательного Собрания Свердловской области:
Бабушкина Л.В.
-
председатель Законодательного Собрания, сопредседатель комиссии
Абзалов А.Ф.
-
депутат Законодательного Собрания
Альшевских А.Г.
-
депутат Законодательного Собрания
Артемьева Г.Н.
-
депутат Законодательного Собрания
Гаффнер И.В.
-
депутат Законодательного Собрания
Данилов И.Н.
-
депутат Законодательного Собрания
Зубарев М.В.
-
депутат Законодательного Собрания
Ионин Д.А.
-
депутат Законодательного Собрания
Исаков О.Ю.
-
депутат Законодательного Собрания
Карапетян А.Э.
-
депутат Законодательного Собрания
Касимов Е.П.
-
депутат Законодательного Собрания
Ковпак Л.И.
-
депутат Законодательного Собрания
Мельникова Л.П.
-
депутат Законодательного Собрания
Никитин В.Ф.
-
депутат Законодательного Собрания
Новокрещенов А.Н.
-
депутат Законодательного Собрания
Норицин А.Н.
-
депутат Законодательного Собрания
Носков Д.А.
-
депутат Законодательного Собрания
Павлов А.И.
-
депутат Законодательного Собрания
Погудин В.В.
-
депутат Законодательного Собрания
Савельев В.Б.
-
депутат Законодательного Собрания
Серебренников М.П.
-
депутат Законодательного Собрания
Сухов А.П.
-
депутат Законодательного Собрания
Терешков В.А.
-
депутат Законодательного Собрания
Трескова Е.А.
-
депутат Законодательного Собрания
Ушаков Г.В.
-
депутат Законодательного Собрания
Фамиев Н.А.
-
депутат Законодательного Собрания
Чепиков С.В.
-
депутат Законодательного Собрания
Чечунова Е.В.
-
депутат Законодательного Собрания
Шептий В.А.
-
депутат Законодательного Собрания
Якимов В.В.
-
депутат Законодательного Собрания
от Правительства Свердловской области (по согласованию):
Паслер Д.В.
-
председатель Правительства Свердловской области, сопредседатель комиссии
Аглоткова С.В.
-
начальник отдела финансирования сельского хозяйства и природоохранных мероприятий Министерства финансов Свердловской области
Белявский А.Р.
-
министр здравоохранения Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Бидонько С.Ю.
-
министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Войсковая Т.А.
-
начальник отдела финансирования отраслей национальной экономики, ЖКК и СМИ Министерства финансов Свердловской области
Вышегородская Н.А.
-
заместитель министра экономики Свердловской области
Галкина Н.П.
-
начальник отдела экономического анализа и реализации социальных программ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области
Гарбузов Н.Н.
-
заместитель министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области
Климук С.Д.
-
первый заместитель министра финансов Свердловской области
Козловская В.В.
-
начальник отдела финансирования здравоохранения и физической культуры Министерства финансов Свердловской области
Командина Г.А.
-
начальник отдела финансирования образования и культуры Министерства финансов Свердловской области
Копытов М.Н.
-
министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Кузнецов А.В.
-
министр природных ресурсов и экологии Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Кулаченко Г.М.
-
заместитель председателя Правительства Свердловской области - министр финансов Свердловской области
Латкина С.В.
-
начальник отдела прогнозирования доходов Министерства финансов Свердловской области
Лобанова Н.Н.
-
заместитель министра финансов Свердловской области
Мантуров В.Г.
-
первый заместитель министра культуры Свердловской области
Медведев А.П.
-
заместитель министра финансов Свердловской области
Мисюра А.В.
-
министр промышленности и науки Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Новоторженцева Е.В.
-
заместитель министра инвестиций и развития Свердловской области
Перескокова О.Б.
-
начальник отдела финансирования государственного управления и мероприятий общественной безопасности Министерства финансов Свердловской области
Полынкина Е.С.
-
начальник сводного отдела Министерства финансов Свердловской области
Пономарева Л.П.
-
заместитель министра финансов Свердловской области
Пьянков А.В.
-
министр по управлению государственным имуществом Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Серкова И.А.
-
заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области
Сидоренко А.М.
-
министр транспорта и связи Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Смирнов Н.Б.
-
министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Третьяков А.В.
-
начальник отдела долгосрочного планирования расходов областного бюджета и методологии Министерства финансов Свердловской области
Уваров А.В.
-
начальник отдела капитальных вложений в жилищно-коммунальной сфере Министерства финансов Свердловской области
Уфимцева И.В.
-
заместитель министра финансов Свердловской области
от Счетной палаты Свердловской области (по согласованию):
Бедретдинова Э.Ш.
-
аудитор Счетной палаты Свердловской области
Ефимов А.Б.
-
председатель Счетной палаты Свердловской области
Савельева Л.И.
-
аудитор Счетной палаты Свердловской области
от Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области" (по согласованию):
Матвеева Е.В.
-
глава городского округа "Нижняя Салда", член Ассоциации
Оськин А.А.
-
глава Кировградского городского округа, член Правления Ассоциации
Суханов С.К.
-
глава городского округа Сухой Лог, член Правления Ассоциации
от Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области (по согласованию):
Говоруха Е.С.
-
председатель Думы Березовского городского округа
Машков В.Н.
-
глава Новоуральского городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы Новоуральского городского округа, председатель комиссии Совета по бюджету, финансам и налогам
Толкачев А.Г.
-
глава Талицкого городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы Талицкого городского округа
от Общественной палаты Свердловской области (по согласованию):
Винницкий В.И.
-
заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области
Гагарин А.С.
-
секретарь, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области
Майзель С.Г.
-
заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области
от Свердловского областного объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Свердловской области" (по согласованию):
Киселев А.М.
-
заместитель председателя Свердловского областного объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Свердловской области"
от регионального объединения работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию):
Вшивцева М.Н.
-
исполнительный Вице-президент регионального объединения работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей"
6. Комитету Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.) подготовить законопроект с учетом поступивших поправок и предложений и внести его с приложением таблиц поправок на пятьдесят четвертое заседание Законодательного Собрания для рассмотрения во втором чтении.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
Утверждено
Постановлением
Законодательного Собрания
от 17 ноября 2015 г. № 2519-ПЗС
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРЕМЕННОЙ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ
С РАССМОТРЕНИЕМ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ФОРМЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ,
ПРОЕКТА ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Временная согласительная комиссия Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год (далее - согласительная комиссия), создается Законодательным Собранием в соответствии с Областным законом "О бюджетном процессе в Свердловской области" и Регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.
2. Согласительная комиссия создается на заседании Законодательного Собрания, на котором проект закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год принимается в первом чтении, и завершает работу после принятия Законодательным Собранием закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год.
3. В состав согласительной комиссии включаются на паритетных началах депутаты Законодательного Собрания и представители Правительства Свердловской области (по 30 человек), а также представители Счетной палаты Свердловской области (не более 3 человек), Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области" (не более 3 человек), Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области (не более 3 человек), Общественной палаты Свердловской области (не более 3 человек), Свердловского областного объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Свердловской области" (1 человек) и регионального объединения работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" (1 человек) по предложениям, поданным в Законодательное Собрание.
В состав согласительной комиссии включаются все депутаты Законодательного Собрания, входящие в состав комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам, депутаты Законодательного Собрания по предложениям фракций, образованных в Законодательном Собрании, пропорционально их представительству в Законодательном Собрании (за исключением депутатов Законодательного Собрания - членов фракций, входящих в состав комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам), а также депутаты, не входящие в состав фракций, образованных в Законодательном Собрании.
4. Состав согласительной комиссии утверждается постановлением Законодательного Собрания о принятии проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год в первом чтении.
5. Руководство работой согласительной комиссии осуществляют сопредседатели согласительной комиссии:
от Законодательного Собрания - председатель Законодательного Собрания (либо в его отсутствие - заместитель председателя Законодательного Собрания);
от Правительства Свердловской области - председатель Правительства Свердловской области (по согласованию) либо лицо, его замещающее.
6. В работе согласительной комиссии принимают участие работники аппарата Законодательного Собрания и государственного казенного учреждения Свердловской области "Уральский институт регионального законодательства".
7. В работе согласительной комиссии могут принимать участие депутаты Законодательного Собрания, не являющиеся членами согласительной комиссии.
8. В работе согласительной комиссии могут принимать участие представители Счетной палаты Свердловской области, не являющиеся членами согласительной комиссии.
9. В работе согласительной комиссии могут принимать участие по приглашению сопредседателей согласительной комиссии представители органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных и иных организаций.
Раздел 2. ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
10. Задачей согласительной комиссии является выработка согласованного мнения по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год.
11. Основными направлениями деятельности согласительной комиссии являются:
1) выработка предложений по урегулированию разногласий, возникших между государственными органами Свердловской области в процессе рассмотрения проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год Законодательным Собранием;
2) рассмотрение утвержденной Правительством Свердловской области Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2016 год;
3) рассмотрение государственных программ Свердловской области, утвержденных Правительством Свердловской области и предлагаемых к финансированию в 2016 - 2018 годах, проектов нормативных правовых актов Свердловской области о внесении изменений в государственные программы Свердловской области, предлагаемые к финансированию в 2016 - 2018 годах, проектов государственных программ Свердловской области, предлагаемых к финансированию начиная с 2016 года;
4) выработка мнения по предложениям, содержащимся в проектах нормативных правовых актов Свердловской области о внесении изменений в государственные программы Свердловской области, предлагаемые к финансированию в 2016 - 2018 годах, по проектам государственных программ Свердловской области, предлагаемых к финансированию начиная с 2016 года;
5) рассмотрение обращений, поступивших в Законодательное Собрание, в том числе на официальный сайт Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанных с формированием доходов и (или) расходов областного бюджета на 2016 год;
6) выработка мнения по поправкам к проекту закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год, принятому Законодательным Собранием в первом чтении.
Раздел 3. ПОЛНОМОЧИЯ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
12. Согласительная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) определяет график работы согласительной комиссии, в который по предложению членов согласительной комиссии могут вноситься изменения;
2) формирует перечень вопросов для обсуждения на заседаниях согласительной комиссии, в который по предложению членов согласительной комиссии могут вноситься изменения;
3) дает поручения членам согласительной комиссии, государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам деятельности согласительной комиссии и заслушивает информацию об их выполнении;
4) создает рабочие группы согласительной комиссии (далее - рабочие группы) из числа членов согласительной комиссии по предложению сопредседателей согласительной комиссии в составе не менее трех человек для изучения отдельных вопросов, назначает руководителей рабочих групп из числа членов согласительной комиссии, определяет сроки завершения работы рабочих групп, рассматривает решения, принятые рабочими группами. В работе рабочих групп могут принимать участие члены согласительной комиссии, не вошедшие в состав рабочей группы, депутаты Законодательного Собрания, не являющиеся членами согласительной комиссии, а также по решению согласительной комиссии - представители Счетной палаты Свердловской области, не являющиеся членами согласительной комиссии, представители органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных и иных организаций;
5) запрашивает необходимые информационные, аналитические и другие материалы у органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций;
6) рассматривает заключения на проект закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год и вырабатывает мнение по ним;
7) рассматривает поправки к проекту закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год, подготовленные по поручению согласительной комиссии и поступившие в Законодательное Собрание, а также иные поправки, поступившие в Законодательное Собрание, и вырабатывает мнение по ним;
8) реализует иные полномочия, необходимые для осуществления деятельности по направлениям, указанным в пункте 11 настоящего Положения.
Раздел 4. ПОЛНОМОЧИЯ СОПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ
СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ И ЧЛЕНОВ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
13. Сопредседатели согласительной комиссии осуществляют следующие полномочия:
1) организуют работу согласительной комиссии;
2) вносят предложения в перечень вопросов для обсуждения на заседаниях согласительной комиссии;
3) вносят предложения о персональном и количественном составе рабочих групп;
4) ведут заседания согласительной комиссии (по согласованию);
5) дают поручения членам согласительной комиссии по направлениям деятельности согласительной комиссии;
6) организуют работу по выполнению поручений и решений согласительной комиссии;
7) организуют приглашение для участия в заседании согласительной комиссии представителей органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных и иных организаций.
14. Члены согласительной комиссии, включая сопредседателей согласительной комиссии, осуществляют следующие полномочия:
1) вносят предложения:
в график работы согласительной комиссии;
по формированию перечня вопросов для обсуждения на заседаниях согласительной комиссии;
по подготовке информационных, аналитических и других материалов для рассмотрения на заседаниях согласительной комиссии;
по приглашению на заседание согласительной комиссии представителей органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных и иных организаций;
по созданию рабочих групп, их составу, руководителям и срокам работы;
2) участвуют в подготовке, обсуждении вопросов и принятии по ним решений;
3) возглавляют по поручению согласительной комиссии рабочие группы, организуют подготовку рабочей группой информационных, аналитических и других материалов, выступают на заседании согласительной комиссии с информацией о результатах работы рабочей группы и принятом рабочей группой решении;
4) выполняют поручения согласительной комиссии и ее сопредседателей;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с основными направлениями деятельности согласительной комиссии.
Раздел 5. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
15. Основными организационными формами работы согласительной комиссии являются заседания согласительной комиссии и заседания рабочих групп.
16. Заседания согласительной комиссии проводятся в соответствии с установленным графиком.
О дате, времени и месте проведения первого заседания согласительной комиссии сопредседатели согласительной комиссии заблаговременно извещают членов согласительной комиссии.
17. Члены согласительной комиссии и члены рабочих групп обязаны присутствовать на заседаниях согласительной комиссии и рабочих групп.
О невозможности присутствовать на заседании согласительной комиссии члены согласительной комиссии заблаговременно информируют сопредседателей согласительной комиссии.
О невозможности присутствовать на заседании рабочей группы члены рабочей группы заблаговременно информируют руководителя рабочей группы.
18. Заседание согласительной комиссии правомочно, если оно проводится в соответствии с установленным графиком работы и под руководством одного из сопредседателей согласительной комиссии (по согласованию между сопредседателями согласительной комиссии).
Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов рабочей группы - членов согласительной комиссии.
19. Согласованное мнение большинства присутствующих членов согласительной комиссии по обсуждаемому вопросу и (или) решение рабочей группы, сформулированное председательствующим на заседании согласительной комиссии, включается в виде решения в протокол заседания согласительной комиссии.
20. Согласованное мнение большинства присутствующих на заседании рабочей группы членов рабочей группы - членов согласительной комиссии по обсуждаемому вопросу, сформулированное руководителем рабочей группы, включается в виде решения в протокол заседания рабочей группы.
При необходимости по обсуждаемому на заседании рабочей группы вопросу может проводиться голосование. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании рабочей группы членов рабочей группы - членов согласительной комиссии.
21. По решению комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам в ходе рассмотрения на заседании согласительной комиссии поправок к проекту закона Свердловской области об областном бюджете на 2016 год комитетом может проводиться голосование по этим поправкам.
22. Во время заседания согласительной комиссии ведется протокольная запись, а также звукозапись на цифровой носитель, которые используются при составлении протокола заседания согласительной комиссии.
В протоколе заседания согласительной комиссии указываются:
1) год, месяц, число и место проведения заседания;
2) время начала и окончания заседания;
3) фамилии и инициалы присутствовавших на заседании членов согласительной комиссии, депутатов Законодательного Собрания, не являющихся членами согласительной комиссии, а также приглашенных;
4) повестка заседания;
5) фамилии и инициалы докладчиков по обсуждаемым вопросам, а также выступивших, включая приглашенных, по вопросам повестки заседания;
6) решения согласительной комиссии.
Ответственным за оформление протокола заседания согласительной комиссии является председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам.
Протокол заседания согласительной комиссии подписывается председателем комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам и утверждается сопредседателями согласительной комиссии.
23. Во время заседания рабочей группы ведется протокольная запись и (или) звукозапись на цифровой носитель, которые используются при составлении протокола заседания рабочей группы.
В протоколе заседания рабочей группы указываются:
1) год, месяц, число и место проведения заседания;
2) время начала и окончания заседания;
3) фамилии и инициалы присутствовавших на заседании членов рабочей группы - членов согласительной комиссии, а также приглашенных;
4) повестка заседания;
5) фамилии и инициалы докладчиков по обсуждаемым вопросам, а также выступивших, включая приглашенных, по вопросам повестки заседания;
6) решения рабочей группы.
Ответственным за оформление протокола заседания рабочей группы является руководитель рабочей группы.
Протокол заседания рабочей группы подписывается руководителем рабочей группы и передается с прилагаемыми к нему документами в комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. Комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам направляет копии протокола и прилагаемых к нему документов сопредседателям согласительной комиссии.
Раздел 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
24. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое, документационное обеспечение деятельности согласительной комиссии осуществляют аппарат Законодательного Собрания и аппарат Правительства Свердловской области.
25. Финансовое обеспечение деятельности согласительной комиссии осуществляют Законодательное Собрание и (или) Правительство Свердловской области по согласованию между сопредседателями согласительной комиссии.
26. Обеспечение деятельности согласительной комиссии осуществляется в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания об обеспечении деятельности согласительной комиссии.
27. Обеспечение деятельности согласительной комиссии аппаратом Правительства Свердловской области осуществляется в соответствии с поручениями сопредседателя согласительной комиссии - председателя Правительства Свердловской области.
------------------------------------------------------------------