Решение Думы Сосьвинского городского округа от 11.06.2015 N 385 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе"
ДУМА СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тридцать восьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. № 385
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОСЬВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа
от 08.10.2015 № 407,
с изм., внесенными Решением Думы Сосьвинского городского округа
от 19.11.2015 № 418)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе, руководствуясь ст. ст. 22, 45 Устава Сосьвинского городского округа, Дума Сосьвинского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Думы Сосьвинского городского округа от 19.04.2012 № 16 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе", в редакции Решений Думы Сосьвинского городского округа от 02.11.2012 № 91, от 13.06.2013 № 185, от 08.10.2013 № 221, от 28.11.2013 № 234.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Сосьвинского городского округа по бюджету, финансам, налогам и использованию природных ресурсов (Пикалов П.Е.).
Глава
Сосьвинского городского округа
А.А.САФОНОВ
Утверждено
Решением Думы
Сосьвинского городского округа
от 11 июня 2015 г. № 385
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОСЬВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа
от 08.10.2015 № 407,
с изм., внесенными Решением Думы Сосьвинского городского округа
от 19.11.2015 № 418)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с составлением проекта бюджета Сосьвинского городского округа, рассмотрением проекта бюджета Сосьвинского городского округа, и внесением в него изменений, исполнением бюджета Сосьвинского городского округа (далее - бюджет городского округа), составлением и рассмотрением участниками бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе бюджетной отчетности, ее утверждением органами местного самоуправления, а также осуществлением участниками бюджетного процесса в городском округе муниципального финансового контроля.
Статья 2. Правоотношения по организации и осуществлению бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе
1. Правовую основу бюджетного процесса составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Свердловской области, Устав Сосьвинского городского округа (далее - Устав городского округа), настоящее Положение и другие муниципальные правовые акты Сосьвинского городского округа.
2. Во исполнение настоящего Положения, иных решений Думы Сосьвинского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения, администрация Сосьвинского городского округа принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Статья 3. Правовая форма бюджета городского округа
1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы Сосьвинского городского округа.
2. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря соответствующего финансового года.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 4. Участники бюджетного процесса Сосьвинского городского округа
Участниками бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе (далее - городской округ) являются:
Высшее должностное лицо муниципального образования - глава Сосьвинского городского округа (далее - глава городского округа);
Представительный орган муниципального образования - Дума Сосьвинского городского округа (далее - Дума городского округа);
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Сосьвинского городского округа (далее - администрация городского округа);
Финансовое управление администрации Сосьвинского городского округа (далее - финансовый орган);
Орган муниципального финансового контроля - контрольный орган Сосьвинского городского округа (далее - контрольный орган городского округа);
главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
получатели бюджетных средств городского округа.
Статья 5. Бюджетные полномочия Думы городского округа
1. Дума городского округа:
1) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении;
1-1) принимает решение о сроке, на который составляется проект бюджета городского округа - на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период), если законом Свердловской области не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов;
(подп. 1-1 введен Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2) вносит изменения в бюджет городского округа;
3) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
4) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
5) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;
6) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
9) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
10) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
11) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования;
12) создает муниципальный дорожный фонд, а также порядок его формирования и использования;
13) осуществляет контроль исполнения бюджета городского округа на заседаниях, совете, комиссиях и рабочих группах Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 6. Бюджетные полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа:
1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа и контролю за исполнением бюджета городского округа;
2) организует работу Думы городского округа по рассмотрению проекта бюджета городского округа и внесению изменений в бюджет городского округа, отчетов об исполнении бюджета городского округа, рассмотрению иных финансовых и бюджетных вопросов;
3) подписывает и обнародует правовые акты Думы городского округа по финансовым и бюджетным вопросам;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 7. Бюджетные полномочия администрации городского округа
1. Администрация городского округа:
1) определяет порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа (проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2-1) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа (при разработке бюджета на очередной финансовый год) и утверждает среднесрочный финансовый план;
(подп. 2-1 введен Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа;
5) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа;
6) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
7) устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
8) утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
9) утверждает муниципальные программы городского округа;
10) утверждает перечень муниципальных программ городского округа, подлежащих разработке;
11) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
12) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
13) управляет муниципальным долгом;
14) осуществляет муниципальные заимствования;
15) предоставляет муниципальные гарантии;
16) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
17) определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации городского округа;
18) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой городского округа;
19) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами дохода бюджета городского округа и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
20) направляет в Думу городского округа и контрольный орган городского округа отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения бюджета городского округа;
21) представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в контрольный орган городского округа для проведения внешней проверки и в Думу городского округа на утверждение;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Исключительные полномочия главы администрации городского округа:
1) вносит на утверждение в Думу городского округа проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу городского округа годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу городского округа проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу городского округа отчеты об исполнении бюджета городского округа;
5) вносит на рассмотрение в Думу городского округа предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих введение, изменение и отмену местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществления расходов из средств бюджета городского округа;
7) подписывает и обнародует правовые акты администрации городского округа;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 8. Бюджетные полномочия финансового органа
1. Финансовый орган:
1) организует исполнение бюджета городского округа, исполняет бюджет городского округа в порядке, установленном бюджетным законодательством, и в соответствии с настоящим Положением.
2) непосредственно составляет проект бюджета городского округа, представляет его главе администрации городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу городского округа;
2-1) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана;
(подп. 2-1 введен Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3) осуществление методического руководства по составлению и исполнению бюджета городского округа;
4) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
6) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, представляет сводную бюджетную роспись в контрольный орган городского округа;
8) организует исполнение бюджета городского округа;
9) составляет и ведет кассовый план;
10) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа;
11) осуществляет контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом администрации городского округа;
12) разрабатывает по поручению администрации городского округа программу муниципальных заимствований;
13) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
14) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;
15) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
16) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
17) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа либо субъектам бюджетного планирования;
18) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;
19) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 9. Бюджетные полномочия контрольного органа городского округа
1. Бюджетные полномочия контрольного органа городского округа по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контрольный орган городского округа также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа, а также муниципальных правовых актов;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3. Бюджетные полномочия контрольного органа Сосьвинского городского округа, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств городского округа
1. Главный распорядитель бюджетных средств городского округа:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) разрабатывает и исполняет муниципальные программы;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
Отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
2. Распорядитель бюджетных средств городского округа:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1. Главный администратор доходов бюджета городского округа:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
1-1) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета городского округа;
(подп. 1-1 введен Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
4) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находятся указанные источники;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации городского округа.
Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств городского округа
1. Получатель бюджетных средств городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 15. Особенности правового положения казенных учреждений
1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет городского округа.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в казначействе Финансового органа администрации городского округа.
5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
12. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы).
Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 16. Основы составления проекта бюджета городского округа
1. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы городского округа, если Законом Свердловской области, за исключением Закона о бюджете, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов.
В случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план.
(п. 2 в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3. Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
4. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган.
5. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.
6. Проект бюджета городского округа разрабатывается в виде проекта решения Думы городского округа и с сопроводительными документами вносится главой администрации городского округа в Думу городского округа до 10 ноября текущего года.
Статья 17. Сведения, документы и материалы необходимые для составления проекта бюджета городского округа
1. Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
1) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
2) основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации и основных направлениях налоговой политики Российской Федерации;
3) прогнозе социально-экономического развития территории муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования;
5) муниципальных программах городского округа (проектах муниципальных программ городского округа).
2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа Финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от администраторов поступлений в бюджет городского округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
3. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета городского округа относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;
4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) сведения о видах и объемах расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
6) другие сведения.
4. Для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) администрацией городского округа и финансовым органом, применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
1) реестр расходных обязательств муниципального образования;
1-1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета городского округа разрабатывается сроком на один год);
(подп. 1-1 введен Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета городского округа для исполнения расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3) порядок формирования муниципального задания;
4) оценка потерь бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
5) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
6) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
7) проект программы муниципальных заимствований;
8) размер и структура муниципального долга;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;
10) муниципальные программы или проекты постановлений администрации городского округа о внесении изменений в муниципальные программы Сосьвинского городского округа;
11) проект программы приватизации муниципального имущества;
12) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы городского округа.
Статья 18. Прогноз социально-экономического развития городского округа
1. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется администрацией городского округа.
2. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета городского округа.
3. Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются администрацией городского округа в соответствии с муниципальным правовым актом и настоящим Положением.
4. Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.
5. Прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского округа приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
Статья 18-1. Среднесрочный финансовый план Сосьвинского городского округа
(введена Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
Под среднесрочным финансовым планом городского округа понимается документ, содержащий основные параметры бюджета городского округа.
Среднесрочный финансовый план Сосьвинского городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленными администрацией городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год.
Статья 19. Муниципальные программы, ведомственные целевые программы
1. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа, утверждаются администрацией городского округа.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа, в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Думы городского округа о бюджете городского округа по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации городского округа.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 20. Дорожный фонд городского округа
1. Дорожный фонд городского округа (далее - дорожный фонд) создается решением Думы городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета городского округа, установленных решением Думы городского округа, от:
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Думы городского округа, предусматривающим создание дорожного фонда.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением Думы городского округа.
4. Бюджетные ассигнования дорожного фонда, неиспользованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 21. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа
1. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа разрабатываются администрацией городского округа в порядке и сроки, установленные постановлением администрации городского округа и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе особенности связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в бюджет городского округа;
3) особенности управления объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования финансовых обязательств городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета городского округа;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
6) особенности управления муниципальным долгом, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств муниципального образования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно направляются и представляются администрацией городского округа в Думу городского округа одновременно с проектом решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
Статья 22. Прогнозирование доходов бюджета городского округа и планирование бюджетных ассигнований
1. Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.
2. Решения Думы городского округа, принятые после дня официального внесения в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных муниципальных правовых актов.
5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания (очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
Статья 23. Разработка проекта методики планирования бюджетных ассигнований, утверждение методики планирования бюджетных ассигнований
1. Разработка проекта методики планирования бюджетных ассигнований осуществляется финансовым органом городского округа.
2. Проект методики планирования бюджетных ассигнований разрабатывается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3. Сроки разработки проекта методики планирования бюджетных ассигнований устанавливаются администрацией городского округа.
4. Методика планирования бюджетных ассигнований утверждается финансовым органом городского округа.
Статья 24. Реестр расходных обязательств городского округа
1. Реестр расходных обязательств городского округа ведется с целью учета расходных обязательств городского округа и определения объема средств бюджета городского округа, необходимых для их исполнения.
2. Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при формировании и разработке проекта бюджета городского округа.
3. Ведение реестра расходных обязательств городского округа осуществляется финансовым органом в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
4. Реестр расходных обязательств округа представляется финансовым органом в Министерство финансов Свердловской области в установленном порядке.
Статья 25. Резервный фонд администрации городского округа
1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2. Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением о бюджете городского округа и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации городского округа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского округа, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются по решению администрации городского округа.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.
Статья 26. Муниципальное задание
1. Муниципальное задание должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией городского округа, сроком на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 27. Состав показателей проекта решения о бюджете городского округа
1. Проект решения о бюджете городского округа состоит из текстовой части и приложений.
2. В текстовой части проекта решения о бюджете городского округа должны предусматриваться:
1) основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2) нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории Сосьвинского городского округа, по которым нормативы не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
6) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
7) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
8) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
9) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Сосьвинского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
10) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы городского округа.
11) В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете городского округа утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета городского округа и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета городского округа.
12) Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа бюджетные ассигнования.
3. В виде проектов приложений к решению о бюджете городского округа должны быть оформлены:
1) свод доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
6) источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в случае, если планируется предоставление таких гарантий;
9) перечень муниципальных программ городского округа, подлежащих реализации в очередном финансовом году, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году;
10) перечень муниципальных программ городского округа, подлежащих реализации в плановом периоде, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в плановом периоде;
11) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы городского округа.
(п. 3 в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
Статья 28. Основные этапы составления проекта бюджета городского округа
1. Составление проекта бюджета городского округа начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается администрацией городского округа в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3. Проект решения о бюджете городского округа, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются финансовым органом в администрацию городского округа не позднее 5 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
4. В срок до 10 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа и иные документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику городского округа для внесения его в Думу городского округа.
5. Проект бюджета городского округа, вносимый в Думу городского округа, подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания в порядке, определенном Думой городского округа.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 29. Внесение проекта бюджета городского округа
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 1 статьи 29 приостановлено до 1 января 2016 года Решением Думы Сосьвинского городского округа от 19.11.2015 № 418.
------------------------------------------------------------------
1. Глава администрации городского округа вносит на рассмотрение в Думу городского округа проект решения о бюджете городского округа не позднее 10 ноября текущего года.
Внесение проекта решения о бюджете городского округа в Думу городского округа осуществляется сопроводительным письмом главы администрации городского округа.
2. Одновременно с проектом бюджета городского округа в Думу городского округа представляются документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
------------------------------------------------------------------
Действие подпункта 3-1 пункта 2 статьи 29 приостановлено до 1 января 2016 года Решением Думы Сосьвинского городского округа от 19.11.2015 № 418.
------------------------------------------------------------------
3-1) утвержденный среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета городского округа разрабатывается сроком на один год);
(подп. 3-1 введен Решением Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
4) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;
5) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная финансовым органом;
6) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;
7) предложенные Думой городского округа, контрольным органом городского округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
8) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
9) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
10) иные документы и материалы.
3. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются:
паспорта муниципальных программ, утвержденных администрацией городского округа, реализуемых в текущем финансовом году и предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;
проекты постановлений администрации городского округа о внесении изменений в муниципальные программы Сосьвинского городского округа, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;
Статья 30. Общий порядок принятия решения о бюджете городского округа
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 1 статьи 30 приостановлено до 1 января 2016 года Решением Думы Сосьвинского городского округа от 19.11.2015 № 418.
------------------------------------------------------------------
1. Принятие бюджета городского округа осуществляется в двух чтениях.
2. При рассмотрении бюджета городского округа в первом чтении утверждаются:
1) общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа на второй год планового периода;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
5) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
3. При рассмотрении проекта бюджета городского округа во втором чтении утверждаются текстовые статьи проекта решения о бюджете городского округа, а также приложения к нему, установленные статьей 27 настоящего Положения.
Статья 31. Порядок подготовки проекта решения о бюджете городского округа для рассмотрения в первом чтении
1. Принятый к рассмотрению Думой городского округа проект решения о бюджете городского округа в течение двух рабочих дней направляется главой городского округа в постоянные комиссии Думы городского округа (далее - постоянные комиссии), в том числе в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам, налогам и использованию природных ресурсов (далее - комиссия по бюджету) и в контрольный орган городского округа.
2. В течение 10 дней с момента получения проекта решения о бюджете городского округа, контрольный орган городского округа проводит экспертизу и подготавливает письменное заключение по представленному проекту решения (в объеме, предусмотренном пунктом 2 статьи 28 настоящего Положения). Направляет главе городского округа и в администрацию городского округа заключение по указанному проекту решения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
Глава городского округа в течение одного рабочего дня после получения заключения контрольного органа городского округа направляет данное заключение в комиссию по бюджету
3. В течение 10 дней с момента поступления в постоянные комиссии проекта решения о бюджете городского округа постоянные комиссии рассматривают проект решения о бюджете городского округа, подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения, которые направляют в комиссию по бюджету.
4. На основании поступивших заключений постоянных комиссий и заключения контрольного органа городского округа комиссия по бюджету в течение 2 рабочих дней рассматривает проект решения о бюджете, принимает и систематизирует предложения и поправки в проект решения о бюджете. Представленные предложения и поправки от постоянных комиссий и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов за счет изыскания новых источников доходов. Предложения по доработке проекта бюджета городского округа направляются комиссией по бюджету в администрацию городского округа и в контрольный орган городского округа.
Администрация городского округа в течение 2 рабочих дней представляет в контрольный орган городского округа и в комиссию по бюджету доработанный проект бюджета городского округа.
Контрольный орган городского округа в течение 2 рабочих дней готовит и направляет в комиссию по бюджету и в администрацию городского округа заключение по измененному проекту бюджета.
Комиссия по бюджету до момента рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении рассматривает доработанный проект решения о бюджете с учетом заключения контрольного органа городского округа и представляет его на рассмотрение Думы городского округа.
В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городского округа, они рассматриваются согласительной комиссией.
Статья 32. Согласительная комиссия
1. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта решения о бюджете городского округа к первому чтению и (либо) ко второму чтению распоряжением главы городского округа может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации городского округа и депутатов Думы городского округа, а также руководитель финансового органа.
2. Согласительная комиссия:
1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших между администрацией городского округа и Думой городского округа, между администрацией городского округа и отраслевыми, территориальными органами администрации городского округа в процессе рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа;
2) рассматривает поступившие в Думу городского округа предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;
3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), принятому в первом чтении;
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
4) вырабатывает мнение по итогам проведения публичных слушаний проекта решения о бюджете городского округа.
3. Деятельность согласительной комиссии осуществляется в порядке, утверждаемом Думой городского округа.
4. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой городского округа.
Статья 33. Публичные слушания по проекту решения о бюджете городского округа
1. Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенный администрацией городского округа в Думу городского округа, подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
2. Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении.
3. Результаты публичного слушания обязательны к рассмотрению Думой городского округа.
Статья 34. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении
1. Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа в первом чтении на заседании Думы не позднее 30 ноября.
2. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа на заседании Дума городского округа заслушивает доклад главы администрации городского округа или его представителя, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии Думы городского округа по экономике, бюджету, финансам, налогам и использованию природных ресурсов (далее - комиссия по бюджету), а также доклад руководителя контрольного органа городского округа.
3. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Дума городского округа принимает одно из следующих решений:
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
о принятии проекта бюджета городского округа в первом чтении;
об отклонении проекта бюджета городского округа и направлении его на доработку в администрацию городского округа.
Статья 35. Отклонение проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении
1. В случае отклонения Думой городского округа в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа глава администрации городского округа в течение 3 дней со дня получения соответствующего решения Думы городского округа подготавливает и вносит в Думу городского округа доработанный проект решения о бюджете городского округа либо в течение 3 дней направляет в Думу городского округа мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о бюджете городского округа в прежней редакции.
2. Постоянные депутатские комиссии Думы городского округа (далее - депутатские комиссии) в течение 2 дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете городского округа либо мотивированного отказа главы администрации городского округа в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету в течение 2 дней с момента получения рассматривает заключения депутатских комиссий, составляет итоговое заключение на проект решения о бюджете городского округа для его рассмотрения в первом чтении и вносит его на заседание Думы городского округа.
Статья 36. Порядок подготовки и рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении
1. Депутаты Думы городского округа, глава городского округа, глава администрации городского округа и иные субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округа имеют право вносить поправки в проект решения о бюджете городского округа. Поступившие поправки к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период направляются главой городского округа в комиссию по бюджету и контрольный орган городского округа для экспертизы. Данная экспертиза проводится контрольным органом городского округа в срок до проведения второго чтения.
2. Контрольный орган городского округа после принятия бюджета в первом чтении направляет в комиссию по бюджету заключение на проект бюджета городского округа для обсуждения во втором чтении.
3. Комиссия по бюджету рассматривает и систематизирует поступившие поправки, заключения от депутатских комиссий и контрольного органа городского округа готовит итоговое заключение по указанному проекту решения о бюджете городского округа.
4. Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) во втором чтении окончательно.
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
5. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете городского округа на заседании Дума городского округа заслушивает доклад главы администрации городского округа или его представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету об итогах подготовки проекта решения к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании депутатской комиссии, а также о поступивших заключениях на поправки к проекту решения и заключение руководителя контрольного органа городского округа.
6. При обсуждении проекта решения о бюджете городского округа, рассматриваемого на заседании Думы городского округа во втором чтении, предоставляется право выступить депутатам Думы городского округа, другим субъектам правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округа, а также лицам, приглашенным для участия в обсуждении проекта решения о бюджете городского округа.
7. Поправка к проекту решения о бюджете городского округа считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы городского округа. Поправка к проекту решения, не набравшая необходимого числа голосов, считается отклоненной.
По каждой поправке к проекту решения, рекомендуемой депутатской комиссией Думы городского округа к отклонению, проводится отдельное голосование.
8. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа принимается одно из следующих решений:
об утверждении бюджета городского округа;
об отклонении проекта бюджета городского округа с направлением его на доработку главе администрации городского округа.
9. Принятие решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год должно быть завершено не позднее 10 декабря текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения на 1 января очередного финансового года.
10. Принятое Думой городского округа решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 3 дней направляется главе городского округа для подписания и обнародования.
(в ред. Решения Думы Сосьвинского городского округа от 08.10.2015 № 407)
11. Решение о бюджете городского округа подлежит опубликованию в официальном средстве массовой информации, утвержденном Думой городского округа не позднее 10 дней после его подписания.
Статья 37. Отклонение проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении
В случае отклонения Думой городского округа во втором чтении проекта решения о бюджете городского округа и принятия решения о его доработке применяется порядок установленный ст. 34 настоящего Положения.
Статья 38. Временное управление бюджетом городского округа
1. Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского округа на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, установленных бюджетным законодательством.
При этом финансовый орган, не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
2) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
3) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 39. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа по окончании временного управления бюджетом
1. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации городского округа представляет на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета городского округа за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 40. Основы исполнения бюджета городского округа
1. Исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.
Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение бюджета городского округа в пределах их бюджетных полномочий.
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется Федеральным казначейством с открытием лицевого счета бюджета финансовому управлению администрации Сосьвинского городского округа.
Статья 41. Сводная бюджетная роспись
1. Сводная бюджетная роспись составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи может устанавливать предельные сроки внесения финансовым органом изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
3. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
4. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.
5. Финансовый орган до начала очередного финансового года доводит до главных распорядителей бюджетных средств утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам.
6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете городского округа.
В случае принятия решения Думы городского округа о внесении изменений в решение о бюджете городского округа руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводной бюджетной росписи. Финансовый орган доводит до главных распорядителей бюджетных средств измененные показатели сводной бюджетной росписи.
7. В ходе исполнения бюджета городского округа по решению руководителя финансового органа показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете городского округа не допускается.
Статья 42. Кассовый план
1. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается финансовым органом.
3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.
Статья 43. Предельные объемы финансирования
1. В случае, установленном финансовым органом, при организации исполнения бюджета городского округа по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета городского округа помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа.
Статья 44. Бюджетная роспись главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств
1. В целях исполнения бюджета городского округа по расходам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением главным распорядителем бюджетных средств (распорядителем) составляется и ведется бюджетная роспись.
2. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 37, 38 настоящего Положения.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 45. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными постановлением администрации городского округа.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 46. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств Сосьвинского городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные из областного бюджета Свердловской области в текущем финансовом году сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, при исполнении бюджета городского округа могут направляться без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением финансовым органом изменений в сводную бюджетную роспись.
3. Финансовый орган в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств и в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения представляет в Думу городского округа для текущего контроля.
Статья 47. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа
1. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа осуществляется в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы городского округа с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
2. Основаниями для внесения в Думу городского округа проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа являются:
1) изменение законодательства;
2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов бюджета городского округа или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;
4) иные.
3. Администрация городского округа разрабатывает и вносит в Думу городского округа проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа (далее - проект решения о внесении изменений).
Проект решения о внесении изменений представляется главой администрации городского округа в Думу городского округа с пояснительной запиской.
4. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном (окончательном) чтении.
5. Принятый Думой городского округа к рассмотрению проект решения о внесении изменений в течение одного рабочего дня, после его официального внесения в Думу городского округа, направляется главой городского округа в депутатские комиссии Думы городского округа, в том числе в комиссию по бюджету и в контрольный орган городского округа.
6. Депутатские комиссии в течение 5 дней с момента поступления проекта решения о внесении изменений рассматривают проект решения, подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения и направляют в комиссию по бюджету.
7. В течение 5 дней с момента поступления в контрольный орган городского округа проекта решения о внесении изменений, контрольный орган городского округа проводит экспертизу проекта решения.
По результатам экспертизы контрольный орган городского округа подготавливает письменное заключение по проекту бюджета городского округа и направляет его в Думу городского округа.
8. На основании поступивших заключений депутатских комиссий и заключения контрольного органа городского округа постоянная комиссия по бюджету подготавливает сводное заключение по указанному проекту решения о внесении изменений.
9. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушивается доклад главы администрации городского округа или его представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету и заключение контрольного органа городского округа.
10. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа принимается одно из следующих решений:
об утверждении решения о внесении изменений;
об отклонении проекта решения о внесении изменений с направлением его на доработку главе администрации городского округа.
Статья 48. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета городского округа.
3. Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета городского округа.
4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
5. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 49. Бюджетная отчетность городского округа
1. Бюджетная отчетность городского округа осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета городского округа;
2) баланс исполнения бюджета городского округа;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа является ежеквартальным.
4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа, в том числе отчетов об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета по исполнению бюджета городского округа за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.
5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
6. Бюджетная отчетность городского округа составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов доходов бюджета городского округа и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа (далее - главные администраторы средств бюджета), представляется финансовым органом в администрацию городского округа и в Министерство финансов Свердловской области.
Статья 50. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
1. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым органом и представляется главе администрации городского округа.
2. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации городского округа не позднее месяца после отчетного периода.
Постановление об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежит официальному опубликованию в течение 5 рабочих дней после его утверждения.
3. Глава администрации городского округа направляет отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) в Думу городского округа для сведения и Контрольный орган городского округа для подготовки информации о ходе исполнения бюджета не позднее чем через три рабочих дня после утверждения отчета.
4. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года в Думу городского округа и контрольный орган городского округа представляются следующие материалы:
1) постановление администрации городского округа об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года с приложениями в виде сводных показателей исполнения бюджета городского округа по доходам и сводных показателей исполнения бюджета городского округа по расходам;
2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сосьвинского городского округа за соответствующий период.
Статья 51. Составление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и представление его в контрольный орган городского округа
1. Главные администраторы средств бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в срок установленный финансовым органом.
2. Финансовый орган на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета составляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и вносит на рассмотрение администрации городского округа.
Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год администрацией городского округа завершается принятием решения о направлении этого отчета в контрольный орган городского округа для проведения его внешней проверки.
3. Отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год направляется главой администрации городского округа в контрольный орган городского округа не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Статья 52. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа
1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется контрольным органом городского округа в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа.
3. Контрольный орган городского округа подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа осуществляется контрольным органом городского округа в срок, не превышающий один месяц.
4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольным органом городского округа в Думу городского округа с одновременным направлением в администрацию городского округа.
Статья 53. Представление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в Думу городского округа
1. Глава администрации городского округа представляет на рассмотрение в Думу городского округа годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год не позднее 1 мая текущего года.
2. Решением об исполнении бюджета городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
Решением об исполнении бюджета городского округа также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом РФ, муниципальным правовым актом Думы городского округа для решения об исполнении бюджета.
4. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в Думу городского округа представляются:
бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета городского округа за отчетный финансовый год;
иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, предусмотренная законодательством;
информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных программ городского округа;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа.
Информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных программ городского округа составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского округа.
Статья 54. Порядок подготовки проекта решения об исполнении бюджета городского округа для рассмотрения Думой городского округа
1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, проект решения об исполнении бюджета городского округа, а также представленные одновременно с ними документы и материалы в течение двух дней направляются главой городского округа в депутатские комиссии Думы городского округа, в том числе в комиссию по бюджету, и в контрольный орган городского округа.
2. В течение 15 дней с момента поступления в депутатские комиссии годового отчета об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета городского округа депутатские комиссии рассматривают и подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного годового отчета об исполнении бюджета и проекта решения, а также предложения и рекомендации, которые направляют в комиссию по бюджету.
3. В течение 10 дней с момента получения контрольным органом городского округа проекта решения об исполнении бюджета городского округа контрольный орган городского округа проводит экспертизу представленного проекта решения.
По результатам экспертизы, проведенной контрольным органом городского округа подготавливается письменное заключение, которое направляется в Думу городского округа.
4. На основании поступивших заключений, предложений и рекомендаций профильных комиссий, заключения контрольного органа городского округа, с учетом результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа комиссия по бюджету в течение 5 дней подготавливает:
1) сводное заключение по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа;
2) проект решения об исполнении бюджета городского округа или проект решения Думы городского округа об отклонении решения об исполнении бюджета городского округа.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и проект решения об исполнении бюджета подлежит опубликованию в официальном средстве массовой информации.
Статья 55. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета городского округа
1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета и проекта решения об исполнении бюджета проводятся в сроки и порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы городского округа.
2. Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения на заседании Думы городского округа годового отчета об исполнении бюджета и проекта решения об исполнении бюджета.
3. Результаты публичного слушания обязательны к рассмотрению Думой городского округа.
Статья 56. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа
1. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа, рассмотрение и принятие решения об исполнении бюджета осуществляется Думой городского округа в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Думы городского округа с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и проект решения об исполнении бюджета городского округа рассматриваются Думой городского округа одновременно.
Утверждение Думой городского округа годового отчета об исполнении бюджета осуществляется путем принятия решения об исполнении бюджета. Не утверждение Думой городского округа годового отчета об исполнении бюджета осуществляется путем отклонения проекта решения об исполнении бюджета городского округа.
Принятие решения об исполнении бюджета городского округа осуществляется в одном чтении.
3. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета на заседании Дума городского округа заслушивает доклад главы администрации городского округа или его представителя, содоклад председателя комиссии по бюджету, а также доклад руководителя контрольного органа городского округа.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год Дума городского округа принимает одно из следующих решений:
1) о принятии решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;
2) об отклонении проекта решения об исполнении бюджета городского округа и направлении его на доработку в администрацию городского округа.
5. В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УЧАСТНИКАМИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В СОСЬВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КОНТРОЛЯ ЗА ФОРМИРОВАНИЕМ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 57. Общий порядок осуществления участниками бюджетного процесса в городском округе муниципального финансового контроля
1. Участники бюджетного процесса в городском округе осуществляют муниципальный финансовый контроль в соответствии с основами государственного финансового контроля, определенными федеральным законом.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольным органом городского округа.
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется органом муниципального финансового контроля, являющимся органом администрации городского округа, финансовым органом городского округа.
В случае, если орган муниципального финансового контроля, являющийся органом администрации городского округа, не создан, его полномочия в сфере муниципального финансового контроля осуществляются финансовым органом городского округа.
3. Контрольный орган городского округа осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в соответствии с федеральными законами, настоящим Положением и положением о контрольном органе городского округа.
Статья 58. Полномочия контрольного органа городского округа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями контрольного органа городского округа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленный Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольным органом городского округа:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий контрольным органом городского округа по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Думы городского округа.
Статья 59. Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом проводится санкционирование операций.
Статья 60. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом РФ бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом администрации городского округа.
Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.
------------------------------------------------------------------