Постановление Администрации Серовского городского округа от 24.11.2015 N 1792 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. № 1792
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04.02.2008 № 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", подпрограммой 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 № 1002-ПП, Порядком формирования и реализации муниципальных программ в Серовском городском округе, утвержденным Постановлением администрации Серовского городского округа от 06.12.2013 № 2070, руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2016 - 2018 годы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Муниципальный вестник Серовского городского округа".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
главы администрации
Серовского городского округа
В.Н.СЕМАКОВ
Утверждена
Постановлением администрации
Серовского городского округа
от 24 ноября 2015 г. № 1792
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель программы
Администрация Серовского городского округа, соисполнители программы представлены в разделе "Механизм реализации программы"
Сроки реализации программы
2016 - 2018 годы
Цели и задачи программы
Цель программы: развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе.
Основные задачи программы:
- совершенствование и обеспечение доступности механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе;
- развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе
Перечень основных целевых показателей программы
Целевые показатели программы:
1) оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (рост не менее чем на 2% ежегодно);
2) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (рост не менее чем на 2% ежегодно);
3) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (рост не менее чем на 2 процента ежегодно);
4) количество площадок/объектов, включенных в базу инвестиционно-привлекательных площадок, расположенных на территории Серовского городского округа (не менее 10 площадок/объектов ежегодно);
5) количество подготовленных бизнес-проектов для создания нового бизнеса на территории Серовского городского округа (не менее 3 бизнес-проектов ежегодно);
6) количество реализованных бизнес-проектов (подписанных инвестиционных соглашений) на территории Серовского городского округа (не менее 1 бизнес-проекта/инвестиционного соглашения ежегодно);
7) количество участников программы "Развитие молодежного предпринимательства" (не менее 30 человек ежегодно);
8) количество молодежных проектов, реализованных по итогам программы "Развитие молодежного предпринимательства" (не менее 2 проектов ежегодно);
9) количество проведенных массовых мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства (2016, 2017 гг. - не менее 1 конкурса профмастерства, 2018 г. - выставка "Предприниматели Серова - родному городу");
10) количество созданных новых рабочих мест (рост не менее чем на 2% ежегодно).
Перечень основных целевых показателей программы представлен в приложении № 1
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 5041,8 тыс. руб.;
в том числе:
2016 г. - 1680,6 тыс. руб.;
2017 г. - 1680,6 тыс. руб.;
2018 г. - 1680,6 тыс. руб.;
из них:
местный бюджет: 1210,2 тыс. руб.;
в том числе:
2016 г. - 403,4 тыс. руб.;
2017 г. - 403,4 тыс. руб.;
2018 г. - 403,4 тыс. руб.;
областной бюджет: 3831,6 тыс. руб.;
в том числе:
2016 г. - 1277,2 тыс. руб.;
2017 г. - 1277,2 тыс. руб.;
2018 г. - 1277,2 тыс. руб.;
в том числе субсидии областного бюджета на возмещение части затрат субъектам МСП: 2420,4 тыс. руб.;
2016 г. - 806,8 тыс. руб.;
2017 г. - 806,8 тыс. руб.;
2018 г. - 806,8 тыс. руб.
План мероприятий программы в приложении № 2
Адрес размещения программы в сети Интернет
На официальном сайте администрации Серовского городского округа www.adm-serov.ru
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Сфере малого и среднего предпринимательства принадлежит роль одного из важнейших факторов, определяющих долговременные тенденции развития Серовского городского округа.
С 2009 по 2013 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Серовском городском округе, неуклонно росло и составляло более 4,0 тысяч. В 2013 и 2014 годах отмечается снижение показателя "количество субъектов малого и среднего предпринимательства" связанное с тем, что в 2013 году (факт 2850 СМСП) произошло большое снижение количества индивидуальных предпринимателей (закрывали деятельность из-за увеличенных в два раза отчислений в Пенсионный фонд), и кроме того межрайонной инспекцией Министерства налогов и сборов России № 26 по Свердловской области (далее - налоговая инспекция) была проведена ревизия субъектов малого и среднего предпринимательства и из реестра были исключены не осуществляющие деятельность субъекты. Таким образом по данным налоговой инспекции на 01.01.2015 количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Серовском городском округе составило 2797 единиц или в расчете на 10 тыс. человек населения 260,9.
На основании информации Управления ПФ РФ в г. Серове и Серовском районе, территориального органа Федеральной службы государственной статистики среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей) в 2014 году составила более 10,2 тыс. человек, или 22,8 процента от общей численности занятого населения Серовского городского округа.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе с учетом выручки индивидуальных предпринимателей по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики в 2014 году вырос на 8,1 процента к уровню 2013 года и составил 6919,4 млн. рублей.
В ряде отраслей экономики Серовского городского округа (оптовая торговля, бытовое обслуживание, услуги грузового и пассажирского транспорта) малый бизнес является доминирующим, обеспечивая свыше двух третей от общего объема товаров и услуг. Туристско-экскурсионные, фотографические услуги, ремонт жилья, ремонт и изготовление мебели, одежды и обуви и ряд других услуг в основном предоставляются населению субъектами малого предпринимательства.
В то же время незначительна роль малого бизнеса в объемах производства промышленной и сельскохозяйственной продукции.
В целом развитие малых и средних предприятий способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В Серовском городском округе заложены основы системы государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сформирована необходимая правовая база, инфраструктура содействия малому и среднего бизнесу, разработан и осуществляется ряд государственных и муниципальных механизмов финансового, имущественного, информационного и иного содействия в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными проблемами, ограничивающими развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе, являются:
1) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
2) недостаточное развитие финансовых инструментов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2016 - 2018 годы направлена на расширение и совершенствование механизмов государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и содержит мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе.
Ожидаемыми результатами реализации Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2016 - 2018 годы станут:
1) дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе;
2) удовлетворение спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса;
3) снижение напряженности на рынке труда и создание условий для самозанятости;
4) увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие малого и
среднего предпринимательства
в Серовском городском округе"
на 2016 - 2018 годы
РАЗДЕЛ II.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации муниципальной программы
Источник значений показателей
2016 год
2017 год
2018 год
1
Цель 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе
2
Задача 1. Совершенствование и обеспечение доступности механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе
3
Целевой показатель 1. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями
млн. руб.
7000,0
7140,0
7300,0
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
4
Целевой показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
22,8
23,0
23,2
Управление ПФ РФ в г. Серове и Серовском районе, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
5
Целевой показатель 3. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
261,0
263,0
265,0
МИ МНС России № 26 по Свердловской обл.
6
Задача 2. Развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе
7
Целевой показатель 4. Количество площадок/объектов, включенных в базу инвестиционно-привлекательных площадок, расположенных на территории Серовского городского округа
единиц
10
10
10
НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства"
8
Целевой показатель 5. Количество подготовленных бизнес-проектов для создания нового бизнеса на территории Серовского городского округа
единиц
3
3
3
НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства"
9
Целевой показатель 6. Количество реализованных бизнес-проектов (подписанных инвестиционных соглашений)
единиц
1
1
1
НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства"
10
Целевой показатель 7. Количество участников программы "Развитие молодежного предпринимательства"
человек
30
30
30
НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства"
11
Целевой показатель 8. Количество молодежных проектов реализованных по итогам программы "Развитие молодежного предпринимательства"
единиц
2
2
2
НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства"
12
Целевой показатель 9. Количество проведенных массовых мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
единиц
1
1
1
НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства", МАУ "Центр досуга "Родина"
13
Целевой показатель 10. Количество созданных новых рабочих мест
единиц
120
122
124
ГКУ "Серовский центр занятости", НО "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства
Программа является "открытой", т.е. ежегодно корректируется в зависимости от социально-экономической ситуации в Серовском городском округе, источников и объемов финансирования при утверждении бюджета Серовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие малого и
среднего предпринимательства
в Серовском городском округе"
на 2016 - 2018 годы
РАЗДЕЛ III.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ строки
Наименование мероприятия/Источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
5
6
7
9
1
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
5041,8
1680,6
1680,6
1680,6
X
2
федеральный бюджет
-
-
-
-
X
3
областной бюджет, всего
3831,6
1277,2
1277,2
1277,2
X
4
в том числе субсидии областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства
2420,4
806,8
806,8
806,8
5
местный бюджет
1210,2
403,4
403,4
403,4
X
6
внебюджетные источники
-
-
-
-
X
7
1. Капитальные вложения
8
Всего по направлению "Капитальные вложения", в том числе
-
-
-
-
X
9
федеральный бюджет
-
-
-
-
X
10
областной бюджет
-
-
-
-
X
11
местный бюджет
-
-
-
-
X
12
внебюджетные источники
-
-
-
-
X
13
2. Прочие нужды
14
Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе
5041,8
1680,6
1680,6
1680,6
X
15
федеральный бюджет
-
-
-
-
X
16
областной бюджет, всего
3831,6
1277,2
1277,2
1277,2
X
17
в том числе субсидии областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства
3831,6
1277,2
1277,2
1277,2
18
местный бюджет
1210,2
403,4
403,4
403,4
X
19
внебюджетные источники
-
-
-
-
X
20
Мероприятие 1. Содействие развитию нормативно-правовых основ и информационной среды развития малого предпринимательства всего, из них:
-
-
-
-
1, 2, 3, 10
21
федеральный бюджет
-
-
-
-
22
областной бюджет
-
-
-
-
23
местный бюджет
-
-
-
-
24
внебюджетные источники
-
-
-
-
25
1.1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе всего, из них:
-
-
-
-
1, 2, 3, 10
26
федеральный бюджет
-
-
-
-
27
областной бюджет
-
-
-
-
28
местный бюджет
-
-
-
-
29
внебюджетные источники
-
-
-
-
30
1.2. Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе всего, из них:
-
-
-
-
1, 2, 3, 10
31
федеральный бюджет
-
-
-
-
32
областной бюджет
-
-
-
-
33
местный бюджет
-
-
-
-
34
внебюджетные источники
-
-
-
-
35
1.3. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Серовского городского округа, получивших поддержку всего, из них:
-
-
-
-
3
36
федеральный бюджет
-
-
-
-
37
областной бюджет
-
-
-
-
38
местный бюджет
-
-
-
-
39
внебюджетные источники
-
-
-
-
40
1.4. Ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с опубликованием в средствах массовой информации, размещением в сети Интернет всего, из них:
-
-
-
-
3
41
федеральный бюджет
-
-
-
-
42
областной бюджет
-
-
-
-
43
местный бюджет
-
-
-
-
44
внебюджетные источники
-
-
-
-
45
Мероприятие 2. Обеспечение доступа субъектов МСП к муниципальному имуществу всего, из них:
-
-
-
-
1, 2, 3
46
федеральный бюджет
-
-
-
-
47
областной бюджет, всего
-
-
-
-
48
местный бюджет
-
-
-
-
49
внебюджетные источники
-
-
-
-
50
2.1. Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду всего, из них:
-
-
-
-
1, 2, 3
51
федеральный бюджет
-
-
-
-
52
областной бюджет, всего
-
-
-
-
53
местный бюджет
-
-
-
-
54
внебюджетные источники
-
-
-
-
55
2.2. Обеспечение отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке всего, из них:
-
-
-
-
1, 2, 3
56
федеральный бюджет
-
-
-
-
57
областной бюджет, всего
-
-
-
-
58
местный бюджет
-
-
-
-
59
внебюджетные источники
-
-
-
-
60
2.3. Формирование перечня свободных земельных участков всего, из них:
-
-
-
-
61
федеральный бюджет
-
-
-
-
62
областной бюджет, всего
-
-
-
-
63
местный бюджет
-
-
-
-
64
внебюджетные источники
-
-
-
-
65
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности НО Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства" всего, из них:
3630,6
1210,2
1210,2
1210,2
4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
66
федеральный бюджет
-
-
-
-
67
областной бюджет, всего
2420,4
806,8
806,8
806,8
68
в том числе субсидии областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства
2420,4
806,8
806,8
806,8
69
местный бюджет
1210,2
403,4
403,4
403,4
70
Мероприятие 4. Содействие самозанятости безработных граждан, из них:
1411,2
470,4
470,4
470,4
10
ГКУ "Серовский центр занятости"
71
федеральный бюджет
-
-
-
-
72
областной бюджет, всего
1411,2
470,4
470,4
470,4
73
местный бюджет
-
-
-
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Ответственным исполнителем Программы является администрация Серовского городского округа. По согласованию: Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Серовского городского округа (далее - Совет); Серовский фонд поддержки малого предпринимательства (далее - СФПМП); государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Серовский центр занятости"; субъекты малого и среднего предпринимательства Серовского городского округа.
Координация деятельности по выполнению Программы осуществляется комитетом экономики администрации Серовского городского округа с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе.
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Серовского городского округа, Думы Серовского городского округа, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (Серовский фонд поддержки малого предпринимательства, государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Серовский центр занятости"). Привлечение организаций, не являющихся органами и структурными подразделениями администрации Серовского городского округа, для реализации мероприятий настоящей Программы, осуществляется на договорной основе.
Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.
Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета будет осуществляться в порядке, определяемом соглашением, заключаемым Министерством инвестиций и развития Свердловской области с муниципальными образованиями Свердловской области согласно Приказу Министерства инвестиций и развития Свердловской области от 26.10.2015 № 175 "О проведении отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в 2016 году".
Главным распорядителем средств местного бюджета на выполнение Программы является администрация Серовского городского округа.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из местного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Серовского городского округа.
Сбор данных о достигнутых результатах в ходе реализации Программы осуществляется комитетом экономики администрации Серовского городского округа по итогам обобщения информации из отчетных форм участников реализации Программы.
------------------------------------------------------------------