Постановление Главы Новолялинского городского округа от 04.06.2015 N 633 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих Новолялинского городского округа"
ГЛАВА НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. № 633
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
(РАССЛЕДОВАНИЙ) В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 247 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 28, 31 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81, постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения служебных проверок (расследований) в отношении муниципальных служащих Новолялинского городского округа (далее по тексту - Порядок) (прилагается).
2. Руководителям органов местного самоуправления Новолялинского городского округа, подразделений Администрации Новолялинского городского округа ознакомить муниципальных служащих с утвержденным Порядком.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Муниципальный вестник Новолялинского городского округа", на сайте Новолялинского городского округа www.nlyalyago.ru.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Новолялинского городского округа по социальным и общим вопросам Кильдюшевскую Е.В.
Глава округа
С.А.БОНДАРЕНКО
Приложение
к Постановлению главы
Новолялинского городского округа
от 4 июня 2015 г. № 633
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК (РАССЛЕДОВАНИЙ) В ОТНОШЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок (расследований) в отношении муниципальных служащих Новолялинского городского округа (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и устанавливает порядок проведения служебных проверок (расследований) в целях проведения комплекса мероприятий для установления и проверки фактов нарушения муниципальными служащими Новолялинского городского округа (далее - муниципальные служащие) требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новолялинского городского округа.
2. Служебная проверка (расследование) (далее по тексту - проверка) проводится по решению представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего.
3. Основанием для принятия решения о проведении проверки являются:
3.1. Представления правоохранительных органов (прокуратуры, следствия и дознания, государственной налоговой службы) и иных уполномоченных законом государственных органов.
3.2. Частное определение суда.
3.3. Выявление фактов, свидетельствующих о совершении муниципальным служащим противоправных действий, дисциплинарного проступка.
3.4. Обращение муниципального служащего о назначении в отношении него проверки.
3.5. Иные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении муниципальным служащим требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новолялинского городского округа.
4. Инициатором проведения служебной проверки выступают:
4.1. Правоохранительные органы (прокуратуры, следствия и дознания, государственной налоговой службы) и иные уполномоченные законом государственные органы.
4.2. Суды.
4.3. Глава Новолялинского городского округа.
4.5. Заместитель главы администрации Новолялинского городского округа.
4.6. Руководитель органа местного самоуправления Новолялинского городского округа (далее по тексту - орган), руководитель подразделения администрации Новолялинского городского округа (далее по тексту - подразделение), в случае если ему стали известны факты, свидетельствующие о совершении муниципальным служащим возглавляемого им органа, подразделения противоправных действий, дисциплинарного проступка.
4.7. Муниципальный служащий о назначении в отношении него проверки.
5. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение семи рабочих дней с момента возникновения оснований для принятия решения и оформляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего, которое должно содержать:
5.1. Фамилию, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка.
5.2. Основания для проведения служебной проверки.
5.3. Состав комиссии по проведению проверки (далее - Комиссия).
5.4. Сроки проведения проверки.
5.5. Поручение о контроле исполнения муниципального правового акта о проведении проверки.
При наличии оснований в распоряжение (приказ) представителя нанимателя (работодателя) о проведении проверки включается пункт о временном отстранении муниципального служащего от замещаемой должности, но не более чем на один месяц, с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности.
При временном отстранении муниципального служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ муниципального служащего к служебным документам и материалам на время проведения проверки.
6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Председатель Комиссии организует ее работу и несет ответственность за полноту, объективность и соблюдение сроков служебной проверки.
7. В состав Комиссии при проведении служебной проверки в отношении муниципального служащего, представителем нанимателя (работодателем) для которого является глава Новолялинского городского округа, в обязательном порядке включаются представители административно-правового отдела администрации Новолялинского городского округа, представитель выборного профсоюзного органа, заместитель главы администрации, курирующий вопросы муниципального служащего.
При необходимости в состав Комиссии могут включаться представитель подразделения, в котором муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, замещает должность муниципальной службы, муниципальные служащие, обладающие необходимыми знаниями и опытом.
8. В проведении проверки не может участвовать муниципальный служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя (работодателю), назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты проверки считаются недействительными.
9. При проведении проверки Комиссией должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
9.1. Факт совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка.
9.2. Вина муниципального служащего.
9.3. Причины и условия, способствовавшие совершению муниципальным служащим дисциплинарного проступка.
9.4. Характер и размер вреда, причиненного муниципальным служащим в результате дисциплинарного проступка.
9.5. Обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления муниципального служащего о проведении проверки.
10. В ходе проведения проверки Комиссия запрашивает с муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, объяснения в письменной форме. В случае отказа муниципального служащего дать такое объяснение составляется акт по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Отказ муниципального служащего от дачи объяснений в письменной форме не является основанием для прекращения проверки.
11. Комиссия с целью выяснения фактических обстоятельств, подлежащих установлению при проведении служебной проверки, имеет право:
11.1. Знакомиться с документами, имеющими отношение к проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки.
11.2. Запрашивать информацию, относящуюся к предмету проверки, из подразделения, органа местного самоуправления Новолялинского городского округа, направлять запросы в иные органы и организации.
11.3. Получать консультации специалистов по вопросам, требующим специальных познаний.
11.4. Готовить предложение о привлечении к ответственности муниципального служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
11.5. Члены Комиссии обязаны:
11.5.1. Соблюдать права и свободы муниципального служащего и иных лиц, принимающих участие в проверке.
11.5.2. Обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
11.5.3. Соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебной проверки.
12. Муниципальный служащий имеет право:
12.1. Давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы.
12.2. Обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии представителю нанимателя (работодателю), назначившему проведение служебной проверки.
12.3. Знакомиться по окончании проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
13. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки.
14. По результатам служебной проверки готовится письменное заключение по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, в котором указываются:
14.1. Факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки.
14.2. Предложение о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
14.3. Предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
15. Письменное заключение подписывается председателем и другими членами Комиссии.
16. Если член Комиссии не согласен с выводами и (или) содержанием заключения по результатам служебной проверки (отдельных его положений), он обязан подписать заключение по результатам служебной проверки с пометкой "с замечаниями" и сообщить свое особое мнение представителю нанимателя (работодателю), принявшему решение о проведении проверки, в письменном виде. Особое мнение члена Комиссии приобщается к заключению по результатам проверки.
17. Председатель Комиссии в течение трех рабочих дней со дня оформления заключения обязан предложить муниципальному служащему ознакомиться под роспись с заключением по результатам проведения проверки.
При невозможности ознакомления муниципального служащего с заключением по результатам служебной проверки (отказ от ознакомления либо от подписи в ознакомлении с заключением, отсутствие на муниципальной службе) составляется акт по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, который приобщается к материалам проверки, а копия заключения по результатам служебной проверки направляется по месту постоянной (временной) регистрации муниципального служащего письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней со дня оформления заключения.
18. Письменное заключение в течение трех рабочих дней с момента оформления направляется представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего для принятия соответствующего решения.
19. Решение по результатам проверки принимается представителем нанимателя (работодателем) муниципального служащего в течение пяти рабочих дней.
20. Копия письменного заключения и копия решения представителя нанимателя (работодателя) подшиваются к личному делу муниципального служащего.
21. Материал проверки формируется в дело, в которое приобщаются:
21.1. Информация или письменное заявление муниципального служащего, послужившие основанием для принятия решения о проведении проверки.
21.2. Копия распоряжения (приказа) о назначении проверки.
21.3. Объяснения муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, и других работников.
21.4. Заключение о результатах проверки.
21.5. Решение представителя нанимателя (работодателя) по результатам проведения проверки.
21.6. Другие материалы, имеющие отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам.
22. По завершении проверки ее материалы хранятся в кадровой службе в течение трех лет, после чего подлежат сдаче в архив в установленном порядке.
Приложение № 1
к Порядку проведения
служебных проверок (расследований)
в отношении муниципальных служащих
Новолялинского городского округа
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что _________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность муниципального служащего,
в отношении которого проводится служебная проверка)
не представил представителю нанимателя (работодателю) объяснения по
основаниям, фактам и обстоятельствам служебной проверки (расследования) в
отношении ________________________________________________________________.
(Ф.И.О.)
С содержанием акта ознакомлен
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, Ф.И.О., в отношении которого проводится
служебная проверка (расследование))
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 2
к Порядку проведения
служебных проверок (расследований)
в отношении муниципальных служащих
Новолялинского городского округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
1. Основание проведения служебной проверки:
___________________________________________________________________________
(указывается основание и дата принятия решения
о проведении служебной проверки)
2. Служебная проверка проводилась Комиссией в составе:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность муниципальной службы)
3. Дата проведения служебной проверки:
начата: ________________, окончена: ______________.
4. Сведения о муниципальном служащем, в отношении которого проводилась
служебная проверка:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность муниципального служащего,
в отношении которого проводилась служебная проверка)
5. Краткое описание совершенного муниципальным служащим дисциплинарного
проступка, противоправных действий, причин и условий, способствовавших их
совершению, характер и размер причиненного вреда: _________________________
___________________________________________________________________________
6. Объяснения муниципального служащего, в отношении которого проводилась
служебная проверка: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Заключение по результатам служебной проверки:
___________________________________________________________________________
Председатель Комиссии _______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены Комиссии _______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
С заключением ознакомлен: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального служащего, в отношении
которого проводилась служебная проверка)
Приложение № 3
к Порядку проведения
служебных проверок (расследований)
в отношении муниципальных служащих
Новолялинского городского округа
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что _________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность муниципального служащего, в отношении
которого проводится служебная проверка (расследование))
отказался от ознакомления с заключением, от подписи в ознакомлении с
заключением по результатам служебной проверки.
Председатель Комиссии _______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены Комиссии _______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------