Определение Свердловского областного суда от 07.05.2015 по делу N 3-190/2015 <О прекращении производства по делу о признании частично недействующим Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1268-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области">

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. по делу № 3-190/2015

Свердловский областной суд в составе судьи Шумкова Е.С.,
с участием прокурора Куриловича И.А.
при секретаре Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "В" о признании частично недействующим постановления Правительства Свердловской области от 30 декабря 2014 года № 1268-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 года № 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области",

установил:

30 декабря 2011 года Правительством Свердловской области издано постановление № 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - постановление № 1855-ПП), подпунктом 23 пункта 2 которого утверждены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Согласно графе 3 пункта 74 Ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Свердловской области, для прочих земельных участков была установлена ставка арендной платы в размере 1,5.
30 декабря 2014 года Правительством Свердловской области издано постановление № 1268-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 года № 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - постановление № 1268-ПП), которое было опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) 31 декабря 2014 года за № 3570 и вступило в действие с 01 января 2015 года.
Пунктом 5 постановления № 1268-ПП внесены изменения в Ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденные постановлением № 1855-ПП, согласно которым:
- пункт 74 изложен в новой редакции: "Земельные участки, предоставленные для строительства объектов похоронного назначения" (подпункт 26 пункта 5 постановления № 1268-ПП),
- введен новый пункт 76, в соответствии с графой 3 которого для прочих земельных участков установлена ставка арендной платы в размере 6,5 (подпункт 27 пункта 5 постановления № 1268-ПП).
Общество с ограниченной ответственностью "В" обратилось в Свердловский областной суд с заявлением, в котором просило признать недействующим подпункт 27 пункта 5 постановления Правительства Свердловской области от 30 декабря 2014 года № 1268-ПП в той его части, которой установлена ставка арендной платы в размере 6,5 для прочих земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
В обоснование указало, что арендует земельный участок, расположенный на территории г. Екатеринбурга, относящийся землям, право собственности на которые не разграничено. Арендная плата за земельный участок уплачивается в соответствии с постановлением № 1855-ПП по ставке, установленной для прочих земельных участков. Оспариваемые положения постановления № 1268-ПП, по мнению заявителя не соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", нарушают его права, необоснованно увеличивая с 01 января 2015 года ставку арендной платы в несколько раз.
В судебном заседании представителем заявителя Ф. заявлено ходатайство об отказе от заявления, мотивированное тем, что в настоящее время нарушение прав заявителя устранено, Правительством Свердловской области принято постановление, устанавливающее прежнюю ставку арендной платы для арендуемого земельного участка.
Представителем Правительства Свердловской области Г.Г. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемая заявителем ставка арендной платы в настоящее время является недействующей в связи изданием Правительством Свердловской области 06 мая 2015 года постановления № 334-ПП "О внесении изменений в ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 года № 1855-ПП" (далее - постановление № 334-ПП).

Обсудив заявленные ходатайства, выслушав мнение помощника прокурора Свердловской области Куриловича И.А., полагавшего возможным их удовлетворить, суд приходит к следующему.
Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абзац 2), а также в случае отказа заявителя от заявления и если отказ принят судом (абзац 4).
Пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Из представленных суду материалов следует, что оспариваемая заявителем ставка арендной платы утратила свое действие с 06 мая 2015 года в результате издания Правительством Свердловской области постановления № 334-ПП, пунктом 1 которого ставка арендной платы для прочих земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", установлена в размере 1,5. Названное постановление официально опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) 06 мая 2015 года за № 1429, вступило в силу в день его опубликования и свое действие распространяет на отношения, возникшие с 01 января 2015 года.
Таким образом, в настоящее время оспариваемые положения постановления № 1268-ПП фактически являются недействующими в связи с изданием постановления № 334-ПП, то есть не могут нарушать каких-либо прав и свобод заявителя, что в силу абзаца 2 статьи 220 и пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу.
Кроме того, отказ от заявления, заявленный представителем заявителя в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью, в данном случае не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов, как самого заявителя, так и других лиц, поскольку издание постановления № 334-ПП восстанавливает положение, существовавшее для заявителя до издания оспариваемых им положений постановления № 1268-ПП, устраняя названные им нарушения его прав. Последствия такого отказа от заявления, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю заявителя были разъяснены и понятны.
Следовательно, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ заявителя от заявления может быть принят судом с прекращением производства по делу на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 39, 173, абзацами 2, 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "В" от заявления.
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "В" о признании частично недействующим постановления Правительства Свердловской области от 30 декабря 2014 года № 1268-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 года № 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области".
На определение может быть подана частная жалоба (представление) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда.

Судья
Е.С.ШУМКОВ


------------------------------------------------------------------