Решение Думы Полевского городского округа от 14.05.2015 N 304 "О порядке распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа"
ДУМА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2015 г. № 304
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Рассмотрев Обращение Главы Полевского городского округа от 06.04.2015 № 1731, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", руководствуясь статьями 6, 25, 40 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
1. Утвердить Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившими силу Решения Думы Полевского городского округа:
- от 22.06.2010 № 143 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Полевского городского округа";
- от 18.03.2011 № 305 "О внесении изменений в Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, утвержденный Решением Думы Полевского городского округа от 22.06.2010 № 143";
- от 20.09.2012 № 574 "О внесении изменений в Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, утвержденный Решением Думы Полевского городского округа от 22.06.2010 № 143".
3. Решение вступает в силу после официального опубликования.
4. Опубликовать данное Решение в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Направить данное Решение Главе Полевского городского округа - А.В. Ковалеву, в орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (Е.В. Дорогина), МБУ "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.
6. Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.И. Железняк).
Председатель Думы Глава
Полевского городского округа Полевского городского округа
О.С.ЕГОРОВ А.В.КОВАЛЕВ
20 мая 2015 г. 22 мая 2015 г.
Приложение
к Решению Думы
Полевского городского округа
от 14 мая 2015 г. № 304
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Полевского городского округа и регулирует отношения, возникающие в процессе размещения и распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа.
1.2. Положение регулирует порядок распространения наружной рекламы на территории Полевского городского округа с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
1.3. Настоящее Положение не распространяется на:
- политическую рекламу, в том числе на предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления юридических и физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- иные случаи, указанные в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;
- владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
1.5. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - УМИ ПГО):
- осуществляет предварительное согласование схемы размещения рекламных конструкций на территории Полевского городского округа и вносимые в нее изменения с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области;
- разрабатывает и утверждает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, на территории Полевского городского округа и вносимые в нее изменения;
- проводит аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);
- от имени Полевского городского округа заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- принимает от заявителей документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- осуществляет администрирование государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций и платы по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- согласовывает совершение сделок, связанных с распространением наружной рекламы на имуществе, переданном муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;
- выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также отказывает в выдаче таких разрешений в порядке, установленном настоящим Положением;
- ведет учет выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- рассматривает обращения заявителей по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- осуществляет контроль исполнения заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенных УМИ ПГО с физическими и юридическими лицами;
- в случаях, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", принимает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;
- осуществляет работу по выявлению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации организует работу по обеспечению демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции;
- организует и обеспечивает судебную защиту имущественных интересов городского округа, связанных с распространением наружной рекламы. Обращается в суд с заявлением о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, в случае, установленном подпунктом 1 пункта 6.3 настоящего Положения.
2.2. Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа:
- участвует в согласовании схемы размещения рекламных конструкций на территории Полевского городского округа на предмет ее соответствия документам территориального планирования и градостроительного зонирования Полевского городского округа;
- согласовывает эскизный проект рекламной конструкции на предмет соответствия схеме размещения рекламных конструкций на территории Полевского городского округа, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки Полевского городского округа;
- обращается в суд с заявлением о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, в случае, установленном подпунктом 2 пункта 6.3 настоящего Положения.
3. ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
3.1. УМИ ПГО выдает разрешение в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в порядке, определенном административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Полевского городского округа", утвержденным постановлением Администрации Полевского городского округа.
Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется УМИ ПГО заявителю в срок, установленный статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
3.2. УМИ ПГО принимает решение об отказе в выдаче разрешения только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
3.3. Органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
3.4. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
Под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
3.5. Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть обжалован заявителем в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения.
3.6. При выявлении рекламных конструкций, установленных без разрешения, а также установленных и эксплуатируемых с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, информация о данных фактах направляется УМИ ПГО в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе рекламные конструкции:
- должны соответствовать требованиям технического регламента;
- должны размещаться в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа, утверждаемой УМИ ПГО;
- должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии со строительными, санитарными и иными нормами и правилами, действие которых распространяется на отношения в сфере распространения наружной рекламы; эксплуатация и обслуживание рекламных конструкций не должны нарушать требования данных строительных, санитарных и иных норм и правил;
- должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- не должны иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
- не должны размещаться на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;
- не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа;
- должны соответствовать требованиям законодательства о государственном языке Российской Федерации.
4.2. Запрещается использование рекламных конструкций, опасных для жизни и здоровья людей.
4.3. Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему рекламных конструкций, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности; несет ответственность за нарушение правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации, за причинение вреда здоровью и жизни граждан, имущественного вреда.
5. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
5.1. Рекламораспространитель, желающий разместить рекламную конструкцию на объектах, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, подает в УМИ ПГО заявление для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции только в отношении рекламных конструкций, указанных в схемах размещения рекламных конструкций.
5.2. Наличие договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является обязательным условием распространения наружной рекламы. При отсутствии указанного договора рекламораспространитель не вправе устанавливать рекламу и несет ответственность, установленную действующим законодательством, за незаконное использование чужого имущества.
5.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается по итогам торгов, проводимых УМИ ПГО в форме аукциона.
5.4. В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.
5.5. Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается на основании отчета независимого оценщика, подготовленного в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Указанная плата ежемесячно перечисляется рекламораспространителем в бюджет Полевского городского округа.
5.6. Рекламораспространитель обязан установить наружную рекламу в течение двух месяцев с момента заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
6. АННУЛИРОВАНИЕ И ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
6.1. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается УМИ ПГО:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
6.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
6.3. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органов местного самоуправления Полевского городского округа в случае:
1) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску УМИ ПГО;
2) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа - по иску Администрации Полевского городского округа.
6.4. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции.
7. ДЕМОНТАЖ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
7.1. УМИ ПГО выявляет рекламные конструкции, установленные без разрешения (далее - самовольно установленные рекламные конструкции), а также установленные с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
7.2. При выявлении самовольно установленной рекламной конструкции УМИ ПГО направляет предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции владельцу рекламной конструкции и (или) собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. В предписании о демонтаже определяется срок выполнения мероприятий по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции.
7.3. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания УМИ ПГО о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
7.4. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 7.3 настоящего Положения обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, УМИ ПГО выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.5. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
7.6. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в пункте 7.3 настоящего Положения обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета Полевского городского округа.
По требованию УМИ ПГО владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
7.7. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в пункте 7.4 настоящего Положения, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета Полевского городского округа.
По требованию УМИ ПГО владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
7.8. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции УМИ ПГО вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
------------------------------------------------------------------