Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 20.05.2015 N 2156-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2015 г. № 2156-ПЗС

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 31 января 2012 года № 6-ОЗ "Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Указанный Закон регулирует отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области и направлен на достижение такого состояния экономики Свердловской области, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого жителя Свердловской области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.
В целях реализации Закона Правительством Свердловской области утверждена государственная программа Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года" (Постановление от 23.10.2013 № 1285-ПП).
Общий объем сельскохозяйственного производства в Свердловской области в 2014 году в денежном выражении составил 65,9 млрд. рублей, индекс физического объема производства - 100,3 процента к уровню 2013 года, при этом в сельскохозяйственных организациях индекс составил 104,7 процента. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних сельскохозяйственных организаций составила 21463,1 рубля, что на 12,4 процента больше, чем в 2013 году.
Предприятиями, производящими пищевые продукты, выпускается практически весь ассортимент этой товарной группы - мясная, молочная, масложировая, мукомольно-крупяная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, спиртово-алкогольная, пивобезалкогольная и рыбная продукция. В 2014 году этими предприятиями отгружено продукции на сумму 88,2 млрд. рублей, индекс промышленного производства в отрасли составил 104,1 процента к уровню 2013 года.
Для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области Законом в качестве одного из критериев определяется удельный вес производимых в Свердловской области отдельных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов: мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 70 процентов, в том числе мяса птицы - не менее 80 процентов; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 80 процентов. Установленных значений планируется достичь поэтапно к 2020 году.
В 2012 - 2015 годах удельный вес произведенных на территории Свердловской области мяса и мясопродуктов должен составлять не менее 50 процентов, а молока и молокопродуктов - не менее 60 процентов, однако в 2014 году в Свердловской области мяса и мясопродуктов было произведено 43,8 процента, а молока и молокопродуктов - 53,3 процента. По информации Правительства Свердловской области, к 2020 году удельный вес произведенных в Свердловской области мяса и мясопродуктов может быть увеличен только до 60 процентов, а молока и молокопродуктов - до 51 процента, что значительно ниже установленных Законом значений.
Необходимо отметить, что Правительством Свердловской области не реализованы установленные Законом полномочия в сфере продовольственной безопасности:
по установлению пороговых значений критериев продовольственной безопасности - объема запасов пищевых продуктов и роста розничных цен на пищевые продукты, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный Правительством Российской Федерации;
по определению перечня мер по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности;
по установлению порядка осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области.
Таким образом, Правительством Свердловской области принимаются меры по развитию сельскохозяйственного производства, торговли и общественного питания, оказываются меры государственной поддержки юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, однако необходимое правовое регулирование в соответствии с Законом осуществлено не в полном объеме, установленные пороговые значения критериев продовольственной безопасности Свердловской области не достигнуты.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) установить пороговые значения критериев продовольственной безопасности, определить перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности, а также установить порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области;
2) разработать комплекс мер по достижению в установленные сроки критериев продовольственной безопасности Свердловской области;
3) не допускать снижения объемов государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции;
4) обеспечить размещение информации о состоянии продовольственной безопасности Свердловской области на официальном сайте Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Гаффнер И.В.).

Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА


------------------------------------------------------------------