Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.05.2015 N 49 "Об организации оздоровительного отдыха и занятости детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2015 года"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Тридцать четвертое заседание

РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. № 49

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ОТДЫХА И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
ПОДРОСТКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2015 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 9 апреля 2015 года № 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах", Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 9 апреля 2015 года № 874 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2015 году", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Информацию Управления образования Администрации города Екатеринбурга "Об организации оздоровительного отдыха и занятости детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2015 года" принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике (Дерягина Е.Е.).

Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
28 мая 2015 года





Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 мая 2015 г. № 49

ИНФОРМАЦИЯ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ОТДЫХА И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
ПОДРОСТКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2015 ГОДА"

Основными регламентирующими документами по организации оздоровительной кампании в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в летний период 2015 года являются:
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 9 апреля 2015 года № 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах" (далее - Постановление Свердловской области);
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 9 апреля 2015 года № 874 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2015 году" (далее - Постановление Администрации города Екатеринбурга).
Координация деятельности по реализации мероприятий в рамках оздоровительной кампании 2015 года возложена на городскую оздоровительную комиссию, председателем которой является заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики. В состав городской оздоровительной комиссии также входят представители структурных подразделений Администрации города Екатеринбурга: Управления здравоохранения, Управления культуры, Управления образования, Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма, Отдела по координации работы по профилактике наркомании, Департамента финансов, Комитета по молодежной политике и Комитета по товарному рынку, а также представители Центрального Екатеринбургского отдела территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу и государственного казенного учреждения "Екатеринбургский центр занятости" (далее - Центр занятости).
В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 декабря 2014 года № 3955 "Об утверждении Перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Екатеринбурга и подведомственными учреждениями (организациями) в электронном виде" Управлением образования Администрации города Екатеринбурга своевременно проведена подготовительная работа по оказанию муниципальной услуги "предоставление путевок для летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в загородных стационарных оздоровительных лагерях": подготовлен и утвержден Административный регламент предоставления данной услуги; проведен обучающий семинар для специалистов администраций районов, районных отделов образования, общеобразовательных организаций, ответственных за прием и регистрацию заявлений граждан.
В 2015 году планируется открытие 28 загородных оздоровительных учреждений (2014 год - 28; 2013 год - 27), из них 15 муниципальных детских оздоровительных лагерей (лагерь "Маяк" получил статус муниципального в феврале 2015 года в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 9 февраля 2015 года № 230 "О создании Муниципального автономного учреждения детский оздоровительный лагерь "Маяк"; муниципальное бюджетное учреждение детский оздоровительный лагерь (далее - МБУ ДОЛ) "Космос" находится на капитальном ремонте).
Отличительной особенностью оздоровительной кампании 2015 года станет то, что в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 26 июня 2014 года № 1751 "О наделении полномочиями и определении функций администраций районов города Екатеринбурга в сфере образования" функции и полномочия учредителя муниципальных оздоровительных лагерей осуществляют администрации районов города Екатеринбурга.
В 2015 году запланировано охватить организованными формами оздоровления, труда и отдыха 102281 ребенка и подростка города Екатеринбурга, что составляет 81% от общего количества детей и подростков в возрасте от 6,5 до 18 лет, что позволит выполнить целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей и подростков, установленные Правительством Свердловской области (в 2014 году - 106305 детей и подростков).
На организацию и проведение оздоровительной кампании в 2015 году выделено:
из бюджета города - 30,4 млн. рублей (2014 - 26,8 млн. рублей; 2013 - 27,4 млн. рублей);
из областного бюджета - 264,3 млн. рублей (2014 - 249,9 млн. рублей; 2013 - 243,2 млн. рублей).
Средства распределены между районами города пропорционально количеству проживающих детей и оздоровительных лагерей, находящихся на балансе района (лагеря с дневным пребыванием, санаторно-курортные лагеря - пропорционально количеству детей, проживающих на территории района; загородные оздоровительные лагеря - пропорционально проектной мощности лагерей).
В 2015 году продолжится реализация Муниципальной программы "Развитие материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных лагерей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2015 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 1 декабря 2014 года № 3655 (далее - Программа).
На реализацию Программы в 2015 году выделено:
из бюджета города - 46,2 млн. рублей;
из областного бюджета - 9,2 млн. рублей.
В рамках реализации Программы в 2015 году запланировано:
завершение капитального ремонта 2 корпусов на 80 мест, сетей электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, пожарных резервуаров, монтаж насосной станции, благоустройство прилегающей территории в муниципальном автономном учреждении ДОЛ "Бригантина";
капитальный ремонт котельной с заменой 2 котлов, станции очистки (хлораторная) в МБУ ДОЛ "Волна";
капитальный ремонт ограждения и замена дизель-генератора в МБУ ДОЛ "Красная гвоздика";
капитальный ремонт котельной с заменой котла в МБУ ДОЛ имени Аркадия Гайдара;
капитальный ремонт ограждения территории в МБУ ДОЛ "Приозерный";
капитальный ремонт теплового пункта, основной скважины, кровли клуба, замена кабеля наружного освещения центральной аллеи в МБУ ДОЛ "Рассветный" (деревня Кадниково Сысертского района);
капитальный ремонт пищеблока в МБУ ДОЛ "Мечта";
капитальный ремонт котельной с заменой котла в МБУ ДОЛ "Изумруд";
капитальный ремонт 3 спальных корпусов, сетей электроснабжения, ограждения территории в МБУ ДОЛ "Космос" (поселок Двуреченск Сысертского района);
замена наружных сетей водо-, теплоснабжения, водоотведения в МБУ ДОЛ "Уральские самоцветы";
капитальный ремонт наружного кабеля сетей электроснабжения, ограждения территории в МБУ ДОЛ "Каменный цветок".
Во всех районах города планомерно проводится подготовительная работа: размещена конкурсная информация на право оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей, объявлены конкурсы на организацию питания, доставку детей в лагеря, охрану загородных лагерей.
Текущее финансирование оздоровительных лагерей по районам города Екатеринбурга составляет 79,7 млн. рублей, в том числе:
Верх-Исетский район - 6,6 млн. рублей;
Железнодорожный район - 12,7 млн. рублей;
Кировский район - 11,8 млн. рублей;
Ленинский район - 14,3 млн. рублей;
Октябрьский район - 13,2 млн. рублей;
Орджоникидзевский район - 7,4 млн. рублей;
Чкаловский район - 10,0 млн. рублей;
Управление образования Администрации города Екатеринбурга (МБОУ ДОЛ "Чайка") - 3,7 млн. рублей.
Целевые показатели эффективности использования субсидии, которые должны быть достигнуты в результате организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время:
охват отдыхом и оздоровлением детей - не менее 97209 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 9702 человек, в том числе:
в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия - не менее 4855 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 485 человек, в том числе в санаторно-курортных организациях, расположенных на побережье Черного моря ("Поезд здоровья"), - 72 человека, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 7 человек;
в условиях загородных оздоровительных лагерей - не менее 12527 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 1252 человек;
в условиях оздоровительных лагерей дневного пребывания - не менее 23567 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 2356 человек;
другими формами отдыха - не менее 56260 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 5626 человек.
Для оказания материальной поддержки временно трудоустроенным несовершеннолетним из областного бюджета выделено 2094,5 тыс. рублей. Временным трудоустройством планируется занять не менее 2000 подростков города. Заработная плата подростков будет составлять от 5000 до 7000 рублей (устанавливается работодателем). Материальная поддержка от Центра занятости составит от 977,5 до 1466,25 руб.
Постановлением Свердловской области определена средняя стоимость путевки в загородный лагерь - 13421 руб.; в лагерь с дневным пребыванием детей - 2718 руб.
Стоимость путевок в муниципальные организации отдыха и оздоровления детей и подростков, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в 2015 году определена Постановлением Администрации города Екатеринбурга:
детский загородный оздоровительный лагерь (21 день) - не более 16000 рублей (2014 год - 12000 руб.; 2013 год - 11000 руб.):
детский оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей (18 дней) - не более 2850 рублей (2014 год - 2430 руб.; 2013 год - 2453 руб.);
в санатории окончательная стоимость путевки определится по результатам торгов.
Прием заявлений от родителей (законных представителей) и профсоюзных организаций на предоставление путевок в загородные оздоровительные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей начался с 1 апреля 2015 года.
Услуга загородного отдыха востребована родителями: 3 апреля 2015 года было принято 13890 заявлений в загородные оздоровительные лагеря.
Прием заявлений от родителей (законных представителей) и профсоюзных организаций на предоставление путевок в санаторно-курортные организации начался с 24 апреля 2015 года, и к 08.00 было подано уже 1651 заявление благодаря возможности подать заявление через Единый портал государственных услуг (далее - ЕПГ).
По состоянию на 28 апреля 2015 года было принято 39140 заявлений (ЕПГ - 10215; многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - 9468; лично - 24818), из них на отдых в:
санаториях - 4338 заявлений;
загородных оздоровительных лагерях - 16271 заявление;
городских оздоровительных лагерях - 18531 заявление.
Открытие детских оздоровительных лагерей запланировано по графику с 1 по 8 июня 2015 года в соответствии с разрешением надзорных органов.
В настоящий момент проведена паспортизация всех лагерей, ведется подбор сотрудников и педагогического персонала, разрабатываются программы по воспитательной работе. В 2014 году на втором Всероссийском конкурсе программ и методических материалов стали дипломантами программы оздоровительных лагерей Екатеринбурга по воспитательной работе:
МБУ ДОЛ "Волна" (Ленинский район) - Диплом 1-й и 2-й степени;
МБУ ДОЛ "Каменный цветок" (Октябрьский район) - Диплом 3-й степени.
22 апреля 2015 года в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области проведена защита программ воспитательной работы. Большое внимание летом 2015 года будет уделяться юбилейной дате - 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, а также году Литературы в России.
В соответствии с реестром лагерей с дневным пребыванием детей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в летний период 2015 года будут работать 122 общеобразовательные организации (далее - ОО), обеспечивающие работу 136 лагерей на 3 смены:
1 смена - 113 организаций;
2 смена - 19 организаций;
3 смена - 4 организации;
в том числе:
Железнодорожный район - 20 школ (1 смена - 17; 2 смена - 2; 3 смена - 1):
ОО № 4, 30, 50, 75, 83, 104, 119, 122, 127, 129, 147, 148, 149, 155, 166, 170, 179, 183, 208, 221;
Верх-Исетский район - 17 школ (1 смена - 17; 2 смена - 4):
ОО № 6, 9, 11, 12, 25, 41, 57, 63, 69, 74, 116, 121, 141, 143, 163, 171, 184;
Ленинский район - 11 школ (1 смена - 10; 2 смена - 4; 3 смена - 1):
ОО № 10, 16, 19, 55, 64, 109, 120, 154, 159, 175, 181;
Кировский район - 13 школ (1 смена - 16; 3 смена - 1):
ОО № 24, 35, 47, 82, 108, 125, 130, 134, 146, 157, 164, 176, 165;
Октябрьский район - 19 школ (1 смена - 17; 2 смена - 1; 3 смена - 2):
ОО № 7, 8, 13, 14, 15, 26, 28, 40, 53, 71, 60, 62, 76, 92, 94, 96, 97, 110, 210;
Орджоникидзевский район - 19 школ (1 смена - 18; 2 смена - 2):
ОО № 46, 49, 72, 77, 81, 98, 99, 107, 112, 113, 114, 115, 117, 136, 138, 144, 167, 178, 205;
Чкаловский район - 23 школы (1 смена - 18; 2 смена - 4; 3 смена - 1):
ОО № 20, 21, 32, 39, 44, 52, 59, 61, 84, 86, 87, 91, 102, 105, 131, 132, 135, 137, 142, 156, 177, 180, 200.
Открытие лагерей с дневным пребыванием детей запланировано на 1 июня 2015 года.
Управлением по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга разработан и утвержден план мероприятий летней оздоровительной кампании 2015 года. Важное направление работы - проведение учебно-тренировочных сборов.
К этой форме планируется привлечь 4176 юных спортсменов (2014 - 4061; 2013 - 4058 человек).
Организацией оздоровления спортсменов в загородных оздоровительных лагерях планируется охватить 1615 детей и подростков (2014 - 1613; 2013 - 1605 человек).
На площадках 66 общеобразовательных организаций города планируется оздоровить 2357 человек (2014 - 2325; 2013 - 2317 человек).
В 2015 году в рамках оздоровительной кампании Управление культуры Администрации города Екатеринбурга планирует реализацию следующих направлений:
организация летних творческих школ для одаренных детей и подростков по разным видам искусств; в 2015 году будет открыто 19 летних творческих школ (2014 - 17, 2013 - 7);
реализация проектов на базе подведомственных Управлению культуры образовательных учреждений совместно со Свердловским художественным училищем имени И.Д. Шадра, Уральской государственной консерваторией имени М.П. Мусоргского, Санкт-Петербургской государственной консерваторией имени Н.А. Римского-Корсакова. В четвертый раз будет реализован международный проект - Летняя творческая школа для одаренных детей детских школ искусств Екатеринбурга (далее - ДШИ) в Дрездене (при поддержке государственной программы в рамках сотрудничества Россия - Германия);
создание 25 профильных отрядов на базе лагерей с дневным пребыванием детей (в 2014 году - 23) в:
Верх-Исетском районе - 4;
Железнодорожном районе - 4;
Кировском и Орджоникидзевском районах - по 1 отряду;
Ленинском районе - 8;
Октябрьском районе - 3;
Чкаловском районе - 4 отряда.
Этой формой оздоровления и отдыха будут охвачены 540 человек (2014 - 425). В их число войдут обучающиеся в ДШИ и воспитанники самодеятельных клубов культурно-досуговых центров города.
В 2015 году планируемый охват летними творческими школами составит 785 одаренных детей и подростков (2014 - 500, 2013 - 261 человек). Результаты работы этих школ будут представлены в форме творческого отчета для горожан и детей из городских оздоровительных лагерей на летней эстраде в Центральном парке культуры и отдыха им. В.В. Маяковского.
Вопросы социальной поддержки горожан отражены в Постановлении Администрации города Екатеринбурга:
сохранен бесплатный проезд в городском общественном транспорте для организованных групп детей, отдыхающих в городских лагерях;
организовано бесплатное посещение муниципальных музеев и зоопарка группами детей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием, созданных на базе общеобразовательных школ, в течение всего летнего периода;
руководителям муниципальных детских оздоровительных лагерей рекомендовано установить заработную плату педагогическим работникам на уровне средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей, установленной "Дорожной картой".
Особенностями оздоровительной кампании 2015 года являются:
оказание муниципальной услуги "предоставление путевок для летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в загородных стационарных оздоровительных лагерях" в соответствии с утвержденным Административным регламентом;
проведение акарицидной обработки, энтомологического контроля территорий организаций отдыха и оздоровления детей и прилегающих к ним зон, а также обеспечение организаций дезинфекционными средствами за счет собственников организаций отдыха и оздоровления детей.
Традиционно летом 2015 года состоятся следующие мероприятия:
городской смотр-конкурс на лучшее учреждение по организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков;
городской фестиваль "Новая звезда";
спартакиада загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей;
профильные, оборонно-спортивные смены на базе детских оздоровительных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей.
Задачами по организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2015 году являются:
своевременное проведение конкурсных мероприятий на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о новом порядке организации отдыха и оздоровления детей;
качественная подготовка материально-технической базы лагерей к приему детей, развитие и рациональное использование базы оздоровительных лагерей;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, исключение неблагоприятного воздействия производственных факторов при привлечении к работам несовершеннолетних;
обеспечение вовлечения детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в программы организованного отдыха, оздоровления и занятости;
обеспечение охраны детских оздоровительных лагерей силами сотрудников частных охранных предприятий за счет средств городского бюджета;
выполнение в полном объеме целевых показателей оздоровления детей и подростков:
обеспечить отдых и оздоровление за счет различных источников финансирования не менее 80% детей школьного возраста, подлежащих обучению;
обеспечить отдых и оздоровление не менее 13,5% детей в условиях санаторно-курортных учреждений, загородных оздоровительных лагерей за счет различных источников финансирования;
обеспечить приобретение путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на побережье Черного моря, в рамках проекта "Поезд здоровья" за счет средств, предусмотренных на организацию отдыха и оздоровления детей в условиях санаторно-курортных организаций в соответствии с заявками;
обеспечить проведение бактериологического, паразитологического и вирусологического обследования персонала, направляемого для работы в муниципальные организации отдыха и оздоровления детей.


------------------------------------------------------------------