Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.05.2015 N 48 "Об отчете Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности за 2014 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Тридцать четвертое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. № 48
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы от 15 мая 2015 года № 77 "О внесении отчета Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности за 2014 год на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы", руководствуясь статьями 26, 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Отчет Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности за 2014 год принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Шарапов А.Н.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
28 мая 2015 года
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 мая 2015 г. № 48
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург" представляю отчет о результатах своей деятельности за 2014 год.
Это был первый полный год работы в должности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы. То, что было сделано в 2014 году, будет служить вектором в моей дальнейшей деятельности на благо города Екатеринбурга и его жителей.
КРАТКИЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА В 2014 ГОДУ
В 2014 году основные макроэкономические показатели демонстрировали умеренную динамику: индекс промышленного производства составил 98% к аналогичному периоду 2013 года, индекс промышленного производства обрабатывающих производств - 96,7%, объем отгрузки обрабатывающих производств - 101,8%.
Объемы ввода жилья по Екатеринбургу превысили миллионную отметку. За 2014 год ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования составил 1041,3 тыс. кв. м, что в 1,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Объемы ввода торговых, офисных, складских и прочих нежилых помещений в городе остаются на высоком уровне. За 2014 год введено в эксплуатацию 937,6 тыс. кв. м нежилых помещений.
За отчетный период открыто 9 деловых центров (общая площадь составила 115,3 тыс. кв. м), за счет нового строительства введено в эксплуатацию 95 объектов розничной торговли.
В последние годы мы наблюдаем постоянное повышение рождаемости. В 2014 году родились живыми 20984 ребенка, что на 3,1% превышает показатель аналогичного периода 2013 года. За 12 месяцев 2014 года выдано более 21000 родовых сертификатов, а это означает, что рождаемость в Екатеринбурге в ближайший год останется на достаточно высоком уровне. В 2014 году сохранился естественный прирост населения - 4536 человек, обеспечивший положительный прирост населения в Свердловской области в целом (за 2014 год естественный прирост в Свердловской области составил 2428 человек).
Не снижаются заданные темпы развития социальной инфраструктуры, прежде всего, это строительство, реконструкция и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений.
В 2014 году реализованы масштабные планы по развитию сети учреждений дошкольного образования. За год количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях увеличилось на 9855 мест.
За счет строительства и реконструкции введено 9 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) на 2975 мест (11 зданий ДОУ).
За счет капитального ремонта ранее перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений введено 14 дошкольных образовательных учреждений на 2780 мест (20 зданий ДОУ).
Введено 3840 дополнительных мест в действующих детских садах за счет регулирования предельной численности детей.
По итогам 2014 года, очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет по городу составляет 1652 человека. Дети в возрасте от 4 до 7 лет полностью обеспечены местами в муниципальных детских садах.
В целях обеспечения условий для занятий массовым спортом и ведения активного здорового образа жизни в 2014 году введено за счет нового строительства 32 спортивных сооружения, из них 17 - муниципальные.
В 2014 году, объявленном Президентом Российской Федерации Годом культуры, в исторический день рождения города, 18 ноября, состоялось открытие обновленного МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя".
Для качественного улучшения услуг здравоохранения городскими властями ведется работа по совершенствованию материальной базы больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений. В 2014 году после капитального ремонта были введены в эксплуатацию 8 помещений различного назначения; завершена реконструкция корпуса лабораторной диагностики Клинико-диагностического центра.
В 2014 году за счет средств городского бюджета было приобретено 13 автомашин скорой медицинской помощи.
В целях обеспечения пожарной безопасности в поселке Северка в 2014 году введено в эксплуатацию пожарное депо.
Большое внимание уделяется обеспечению жильем социально незащищенных категорий горожан. За 2014 год жилые помещения предоставлены 244 семьям таких граждан, в том числе 127 - семьям ветеранов Великой Отечественной войны. Также за отчетный период предоставлены жилые помещения 89 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Приоритетной задачей для города Екатеринбурга остается переселение горожан из ветхого и аварийного жилья. По итогам 2014 года из ветхого и аварийного жилья в благоустроенное жилье переселено 207 семей, которым суммарно предоставлено более 6 тыс. кв. м жилья.
Продолжилась реализация программы благоустройства дворов. В 2014 году выполнены работы по благоустройству 30 дворовых территорий, устройству 173,5 тыс. кв. м новых газонов и 50,9 тыс. кв. м цветников, из них 2 тыс. кв. м - новых цветников.
В целях дальнейшего развития Екатеринбурга как административного центра ведется работа по оптимизации транспортной сети города и разгрузки "сложных" участков дорог. В 2014 году завершено строительство транспортной развязки на разных уровнях на пересечении Объездной дороги и улицы Московской, построено и реконструировано 155,1 тыс. кв. м дорог.
На 1 января 2015 года проведен текущий ремонт 415,3 тыс. кв. м дорог.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Реализуя полномочия, предоставленные Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", я как Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы представлял город Екатеринбург в отношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями независимо от форм собственности, принимал участие в различных международных, общероссийских, областных и городских мероприятиях.
В период с 19 по 20 мая принимал участие в XXI конференции мэров городов ECAD (European Cities Against Drugs - Европейские города против наркотиков) в г. Стокгольм (Швеция).
В период с 16 по 18 октября находился с официальным визитом в Генуе (Италия), в ходе которого была проведена встреча с мэром Генуи Марком Дориа, а также посетил открытие сезона в итальянском театре Карло Феличе (балет "Баядерка" в исполнении танцоров Екатеринбургского государственного академического театра оперы и балета).
В 2014 году проведена 21 встреча с представителями зарубежных деловых и властных кругов, дипломатических миссий, консульских учреждений, имеющих свои представительства в нашем городе или планирующих их открытие. Среди таких встреч особо хотелось бы отметить следующие мероприятия:
16 января состоялась встреча с официальной делегацией Республики Болгария, в ходе которой обсуждался вопрос открытия в Екатеринбурге Генерального консульства Болгарии;
17 февраля - с Главой представительства в России финансовой группы "Интеза Санпаоло" (Италия), Председателем Совета директоров ЗАО "Банк Интеза" Фаллико Антонио, где обсуждались вопросы участия "Интеза Санпаоло" в инвестиционных проектах на территории города Екатеринбурга, а также в программах поддержки малого бизнеса;
19 февраля - с вновь прибывшим Генеральным консулом Китайской Народной Республики в Екатеринбурге;
27 февраля - с расширенной делегацией Швеции, где обсуждались вопросы расширения культурного и экономического взаимодействия;
16 июня - с делегацией из Великобритании, где обсуждались вопросы экономического развития города и планов относительно проведения в 2018 году в Екатеринбурге чемпионата мира по футболу;
18 июня - с Министром по политическим вопросам, начальником политического отдела Посольства Японии в России по обсуждению вопросов экономической и политической ситуации в городе Екатеринбурге;
20 июня - с делегацией Венгрии обсуждалась возможность дальнейшего развития торгово-экономических отношений в области сельского хозяйства, строительства, здравоохранения и городского развития;
15 августа Екатеринбург посетила делегация представителей Муниципального народного собрания города Гуанчжоу - города-побратима Екатеринбурга;
6 октября прошла протокольная встреча с представителями Франции во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Франции в Российской Федерации;
12 ноября - встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Португальской Республики в Российской Федерации, на которой были затронуты вопросы ознакомления с потенциалом города и возможного сотрудничества между португальскими и екатеринбургскими компаниями;
26 ноября - встреча с итальянской делегацией с целью обсуждения проектов сотрудничества в области культуры.
Город Екатеринбург по-прежнему вызывает интерес за рубежом не только как центр промышленного и инвестиционно привлекательного региона, но и как культурная столица Свердловской области. В связи с этим считаю развитие международных связей одним из приоритетных направлений в деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы. Реализация итогов проведенных встреч и переговоров может происходить достаточно быстро, но иногда могут потребоваться годы и десятилетия.
В 2014 году Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы традиционно принимал участие в торжественных и праздничных мероприятиях, посвященных празднованию Дня местного самоуправления, Дня Победы в Великой Отечественной войне, Дня России, Дня пожилых людей и др.
В августе 2014 года Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы поздравлял екатеринбуржцев с Днем города, в декабре на торжественных приемах чествовал Героев России и Почетных граждан города Екатеринбурга.
В рамках взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления было принято участие в:
работе научно-практического круглого стола "Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации: предпосылки и перспективы", проходившего в Уральском государственном юридическом университете (12 февраля, г. Екатеринбург);
совещании с экспертами в области местного самоуправления в рамках подготовки к парламентским слушаниям "Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации", запланированным на 4 апреля в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (25 февраля, г. Москва);
парламентских слушаниях "Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации", состоявшихся в Федеральном Собрании Российской Федерации (14 апреля, г. Москва);
мероприятиях, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией по приглашению общероссийской общественной организации "Российская наркологическая лига" при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации (19 июня, г. Москва);
совместном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации, на котором было представлено ежегодное послание Президента Российской Федерации (4 декабря, г. Москва);
первом заседании рабочей группы при Экспертном совете Союза российских городов по мониторингу и анализу городских округов с внутригородским делением, в которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования (5 декабря, г. Москва);
четвертом Московском урбанистическом форуме (11 декабря, г. Москва).
Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы неоднократно выступал на заседаниях Законодательного Собрания Свердловской области при рассмотрении бюджетных вопросов и вопросов о полномочиях по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Большая часть мероприятий касалась проводимого в 2014 году радикального реформирования законодательства о местном самоуправлении. На этом моменте необходимо остановиться подробнее, поскольку в прошлом году активно изучались предлагаемые законодателем изменения федерального и областного законодательства, а также предложения по их улучшению.
Суть предлагаемых изменений заключалась в следующих принципиальных моментах:
разделить крупные города (с населением свыше 250 тыс. человек) на внутригородские муниципальные образования;
формировать представительные органы городов из делегатов от внутригородских муниципальных образований;
главу муниципального образования назначает глава региона (как вариант - утверждение представительным органом города по представлению главы региона).
После начала деятельности рабочей группы по разработке дальнейших предложений по совершенствованию системы организации местного самоуправления, состоящей из членов Правительства Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, представителей общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления" и Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы было опубликовано в средствах массовой информации и на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы свое мнение, отличное от позиции рабочей группы: предлагаемое реформирование местного самоуправления в крупных городах может оказаться угрозой социально-экономическому развитию не только самих городов, но и страны в целом. Эта позиция в дальнейшем была поддержана муниципальным независимым экспертным сообществом, выступившим также против предлагаемой реформы местного самоуправления. Несмотря на это, 11 марта 2014 года соответствующий законопроект был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Свою позицию по внесенному законопроекту Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы высказал в заявлении, опубликованном на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы, а 14 апреля 2014 года высказал на парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, в которых принимал участие совместно с Председателем Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург". Кроме того, 23 апреля 2014 года в адрес Президента России В.В. Путина было направлено письмо, в котором высказывались опасения по возможным последствиям реализации этого законопроекта. В результате удалось добиться того, что изменения были приняты в более мягком варианте, чем предполагалось изначально. Однако ожидаемый результат не был достигнут, в связи с чем работа по совершенствованию законодательства по местному самоуправлению продолжается и в настоящее время.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
В 2014 году проведено 18 заседаний Екатеринбургской городской Думы, на которых рассмотрено 154 вопроса (Таблица 1). Каждое заседание сопровождалось видеотрансляцией на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на экраны в здании Администрации города Екатеринбурга.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РАБОТЫ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2014 ГОД
№ п/п
Показатели
Количество
1
Количество заседаний
18
2
Количество вопросов, утвержденных к рассмотрению в Примерном плане работы Думы
47
3
Принято правовых актов Думы по запланированным вопросам
42
4
Дополнительно внесено в план работы Думы и рассмотрено вопросов
107
5
Общее количество принятых правовых актов Думы,
149
из них:
- обращений в органы государственной власти
9
- награждение Почетной грамотой и Благодарственным письмом Екатеринбургской городской Думы
14
- о представлении к награждению Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области
9
6
Издано выпусков официального издания "Вестник Екатеринбургской городской Думы"
19
За отчетный период Екатеринбургской городской Думой были приняты следующие Положения:
1) "О комиссии Екатеринбургской городской Думы по вопросам депутатской этики" (Решение от 8 апреля 2014 года № 20);
2) "О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы в Екатеринбургской городской Думе, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" (Решение от 8 апреля 2014 года № 21);
3) "О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (Решение от 10 июня 2014 года № 16/17);
4) "О Счетной палате города Екатеринбурга" (Решение от 24 июня 2014 года № 21/18);
5) "О порядке проведения аттестации муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы и присвоения очередных классных чинов муниципальным служащим Екатеринбургской городской Думы" (Решение от 11 ноября 2014 года № 31/23).
В 2014 году депутатами Екатеринбургской городской Думы было принято 9 обращений в органы государственной власти.
Наиболее важным и обсуждаемым вопросом в течение 2014 года был вопрос изменения законодательства о местном самоуправлении и как следствие - изменение статуса городских округов и системы их управления. В поддержку позиции Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы Екатеринбургской городской Думой было принято Решение от 8 апреля 2014 года № 22 "Об Обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с конкретными предложениями о внесении в него изменений, направленных на обеспечение соответствия его положений конституционным принципам и гарантиям местного самоуправления.
Результатом данной работы явилось принятие изменений, предусматривающих вариативность способов избрания глав муниципальных образований, а также формирования представительных органов местного самоуправления городских округов с внутригородским делением.
Для принятия решения о варианте организации муниципальной власти органами государственной власти Свердловской области с учетом интересов населения муниципального образования "город Екатеринбург" были приняты следующие обращения:
Решение от 24 июня 2014 года № 44 "Об Обращении к Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Губернатору Свердловской области, в Законодательное Собрание Свердловской области" по сохранению сложившейся системы управления Екатеринбургом, предусматривающей его организационное единство без деления на внутригородские районы со статусом самостоятельных муниципальных образований, прямых выборов жителями города депутатов Екатеринбургской городской Думы, введение прямых выборов главы муниципального образования - главы Администрации города Екатеринбурга;
Решение от 28 октября 2014 года № 66 "Об обращении в Законодательное Собрание Свердловской области, к Губернатору Свердловской области" о необходимости выявления мнения населения при изменении статуса городского округа, а также об осуществлении местного самоуправления в преобразуемых городских округах.
Благодаря активности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и депутатов Екатеринбургской городской Думы на сегодняшний день решение о преобразовании муниципального образования "город Екатеринбург" не принято.
Еще один из острых вопросов, обсуждавшихся в 2014 году, - компенсация расходов транспортных предприятий по оказанию услуг по перевозке льготных категорий граждан. Дважды по данному вопросу Екатеринбургской городской Думой принимались обращения (Решение от 25 марта 2014 года № 16 "Об Обращении в Законодательное Собрание Свердловской области" по вопросу компенсации расходов муниципальных транспортных унитарных предприятий города Екатеринбурга по оказанию социальной услуги по перевозке пассажиров в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и Решение от 14 октября 2014 года № 62 "Об обращении к Губернатору Свердловской области" о выделении средств из бюджета Свердловской области на 2014, 2015 и последующие годы на компенсацию затрат транспортным предприятиям для обеспечения перевозки льготных категорий граждан).
Кроме того, были приняты следующие обращения:
1) "Об Обращении в Законодательное Собрание Свердловской области" с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" либо обращения с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации в части установления мер дополнительной социальной поддержки для работников дошкольных образовательных учреждений в виде предоставления в преимущественном порядке мест в дошкольных образовательных учреждениях детям работников данных учреждений на период их работы (Решение от 22 апреля 2014 года № 28);
2) "Об Обращении к Губернатору Свердловской области, в Законодательное Собрание Свердловской области и Правительство Свердловской области" о софинансировании строительства Дворца водных видов спорта и включения его в государственную программу Свердловской области" (Решение от 10 июня 2014 года № 37);
3) "О принятии Обращения к Губернатору Свердловской области об установлении для муниципального образования "город Екатеринбург" предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, превышающего индекс по Свердловской области" об установлении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании "город Екатеринбург" с 1 июля 2014 года в размере 12 процентов (Решение от 24 июня 2014 года № 47);
4) "Об обращении к Министру обороны Российской Федерации Шойгу С.К." об обеспечении нормативного содержания и эксплуатации коммунальных объектов Министерства обороны Российской Федерации или рассмотрении возможности передачи их в собственность муниципального образования "город Екатеринбург" (Решение от 25 ноября 2014 года № 81).
Участие в работе депутатских групп - одна из активных форм депутатской деятельности. За отчетный период на основании постановлений Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы созданы 3 рабочих группы:
1) "О создании рабочей группы по вопросу о сохранении и развитии сети общественных туалетов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (Постановление от 3 февраля 2014 года № 6);
2) "О создании рабочей группы по доработке проекта решения Екатеринбургской городской Думы "Об утверждении Положения "О комиссии Екатеринбургской городской Думы по депутатской этике" (Постановление от 3 февраля 2014 года № 7);
3) "О создании рабочей группы по доработке проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Екатеринбург" (Постановление от 7 февраля 2014 года № 11).
Итогом работы, проведенной постоянной комиссией по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью, явилось принятие по двум последним вопросам соответствующих решений Екатеринбургской городской Думы:
"О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Екатеринбург" (Решение от 8 апреля 2014 года № 8/14), регламентирующих создание в муниципальном образовании "город Екатеринбург" Счетной палаты города Екатеринбурга;
"Об утверждении Положения "О комиссии Екатеринбургской городской Думы по вопросам депутатской этики" (Решение от 8 апреля 2014 года № 20).
Рабочая группа, созданная по вопросу о сохранении и развитии сети общественных туалетов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", продолжила свою работу и в 2015 году.
В течение 2014 года продолжалась работа депутатов Екатеринбургской городской Думы в составе рабочих групп, созданных в 2013 году:
- рабочая группа по вопросу доработки проекта решения Екатеринбургской городской Думы "Об утверждении Положения "О фракциях в Екатеринбургской городской Думе";
- рабочая группа по вопросу "точечной застройки" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (проведено 2 заседания, по результатам которых были подготовлены и направлены различные обращения в органы власти с целью обозначить существующую проблему и найти пути ее решения).
Также в 2014 году на основании Постановления Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы от 20 октября 2014 года № 109 была создана Межпартийная Депутатская Группа. Необходимость создания такой группы созрела давно. Депутаты создали межпартийную группу как дискуссионную площадку для выработки совместных консолидированных решений по самым важным вопросам жизнедеятельности города. В отчетный период состоялось 2 заседания и проведена 1 пресс-конференция.
Кроме того, в 2014 году в рамках популяризации развития физической культуры и спорта Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы велась активная организационная работа по подготовке и проведению в муниципальном образовании "город Екатеринбург" I международного легкоатлетического марафона "Европа - Азия".
Под руководством Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы осуществлялся прием предложений:
о кандидатурах на присвоение почетного звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга";
о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты города Екатеринбурга.
На присвоение почетного звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга" поступили документы на 19 кандидатов. По результатам заседания комиссии под председательством Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы по присвоению почетного звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга" почетное звание было присвоено заслуженному архитектору Российской Федерации Вяткину М.Б. (Постановление от 11 августа 2014 года № 87).
В рамках правотворческой инициативы в отчетном периоде Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы было внесено 17 проектов решений Екатеринбургской городской Думы, 13 из которых касались проведения опроса граждан по вопросам местного значения муниципального образования "город Екатеринбург".
В 2014 году проведено 125 заседаний постоянных комиссий Екатеринбургской городской Думой, из них:
совместных заседаний - 10;
выездных заседаний - 3.
Были подготовлены и организованы выездные заседания и выезды на объекты города следующими комиссиями:
- постоянной комиссией по безопасности жизнедеятельности населения - выездное заседание по вопросу "О проблемах работы участковых уполномоченных полиции при работе на административных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", а также 2 выезда: на Южные очистные сооружения предприятия ЕМУП "Водоканал" в целях изучения работы по предотвращению вредного воздействия на окружающую природную среду" и завод по сортировке твердых бытовых отходов на полигоне "Широкореченский" с целью изучения опыта работы завода;
- постоянной комиссией по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике - 2 выездных заседания: в МАОУ гимназия № 9 - по вопросу "Стратегические и тактические ресурсы повышения качества образования при подготовке учащихся к государственной итоговой аттестации в 2014 - 2015 году", в муниципальные физкультурно-оздоровительные комплексы - по вопросу "Об итогах реализации долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы", а также был организован выезд в муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения в рамках рассмотрения вопроса "Об организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Екатеринбурга в 2013/2014 учебном году".
Всего на заседаниях постоянных комиссий было рассмотрено 336 вопросов, из которых принято 145 решений Екатеринбургской городской Думы.
Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы принял участие в 28 заседаниях постоянных комиссий Екатеринбургской городской Думы. Стоит отметить, что его участие было обусловлено, в том числе, отсутствием кворума на заседаниях комиссий.
Руководствуясь статьей 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы в рамках своей компетенции обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава муниципального образования "город Екатеринбург", иных нормативно-правовых актов на территории муниципального образования "город Екатеринбург". С этой целью непрерывно осуществлялась работа по юридическому сопровождению деятельности Екатеринбургской городской Думы, в результате которой подготовлено:
заключений - 187;
заключений внутренней антикоррупционной экспертизы - 39;
проектов правовых актов Екатеринбургской городской Думы и пояснительных записок к ним - 70;
проектов правовых актов Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы - 92 (в том числе проектов правовых актов Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности - 65);
ответов на обращения - 227;
писем, обращений - 179;
процессуальных документов - 59;
иных документов - 203.
Обеспечено участие уполномоченных представителей Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, Екатеринбургской городской Думы в 64 судебных заседаниях по 39 судебным делам, рассматриваемым:
в судах общей юрисдикции и арбитражных судах различных инстанций - 36;
в Уставном Суде Свердловской области - 3.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области рассмотрено 3 дела, по которым состоялось 7 заседаний.
В 2014 году слушалось 17 судебных дел по оспариванию правовых актов Екатеринбургской городской Думы и 6 - по оспариванию действий Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
В 15 судебных делах, рассмотренных арбитражным судом, Екатеринбургская городская Дума была привлечена к участию в судебных процессах в качестве третьего лица.
По результатам рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов Екатеринбургской городской Думы и правовых актов, действий Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы дела, по которым решения вынесены в пользу Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, составляют 95%.
Так, например, из 6 оспоренных прокурором города Екатеринбурга правовых актов Екатеринбургской городской Думы, Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы по 5 заявлениям судом отказано прокурору в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по 1 заявлению прокурора его требования удовлетворены частично.
В прошедшем году была закончена работа по внедрению Комплексной системы электронного документооборота в Екатеринбургской городской Думе и начата ее интеграция с официальным сайтом Екатеринбургской городской Думы. Это позволяет в настоящее время осуществлять автоматическую подготовку пакетов документов для заседаний постоянных комиссий и заседаний Екатеринбургской городской Думы.
Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы в отчетном году совместно с Администрацией города Екатеринбурга принимал участие в организации и проведении XI Всероссийской научно-практической конференции "Муниципальные информационные системы" (8 и 9 июля 2014 года).
Руководствуясь Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы уделял внимание своевременному опубликованию правовых актов Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в официальных печатных изданиях: газете "Вечерний Екатеринбург", "Вестнике Екатеринбургской городской Думы" и размещению на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы.
Опубликовано в газете "Вечерний Екатеринбург" 30 Решений Екатеринбургской городской Думы и 79 Постановлений Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, вышло 19 выпусков официального издания "Вестник Екатеринбургской городской Думы".
В целях информирования населения о деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, Екатеринбургской городской Думы размещено на сайте Екатеринбургской городской Думы 544 пресс-релиза, 51 фоторепортаж и 31 видеоматериал. Все видеоматериалы продублированы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на канале Екатеринбургской городской Думы, размещенном на видеохостинге: www.youtube.com.
Кроме того, в 2014 году размещено 15 телепрограмм о деятельности Екатеринбургской городской Думы в эфире телекомпании "4 канал". Проведен прямой эфир с Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы на телеканале "Студия-41", 8 прямых эфиров - на радио "Комсомольская правда". Проведено 4 пресс-конференции с участием Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, 1 - с участием членов Межпартийной Депутатской Группы.
По итогам мониторинга средств массовой информации за 2014 год зафиксировано 10469 упоминаний Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
Серьезные изменения законодательства (в частности, вступление в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), произошедшие в 2013 и 2014 годах, увеличение количества обращений граждан, адресованных Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы, повлекли за собой увеличение и усложнение функций аппарата Екатеринбургской городской Думы. В связи с этим были произведены изменения в штатном расписании Екатеринбургской городской Думы: без увеличения количества штатных единиц и дополнительного финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" введена должность заместителя Руководителя аппарата, созданы контрактная служба и управление делами Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
В 2014 году была продолжена традиция награждения граждан, коллективов предприятий и организаций города Екатеринбурга за заслуги и достижения в различных отраслях и сферах деятельности.
В отчетный период Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы было согласовано 117 наградных листов на награждение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" государственными наградами, среди которых - представление на медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" всех степеней, Орден Дружбы и Орден Почета, на присвоение различных почетных званий Российской Федерации.
В соответствии с решениями Екатеринбургской городской Думы были направлены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области на 104 человека.
Наградами Екатеринбургской городской Думы было отмечено 174 человека, из них:
Почетной грамотой - 103;
Благодарственным письмом - 71.
Наградами Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы были награждены 616 человек, из них:
Почетной грамотой - 265;
Благодарственным письмом - 192;
Благодарностью - 114;
Почетным знаком Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы "За заслуги в ветеранском движении города Екатеринбурга" было отмечено 45 горожан.
В части полномочий по осуществлению руководства Екатеринбургской городской Думой Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы из более чем 500 кандидатов были отобраны и приняты на работу на вакантные должности муниципальной службы помощники Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и главный специалист отдела по внешним связям, взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления.
В отчетный период муниципальные служащие городской Думы обучались по различным программам повышения квалификации, проходили аттестацию на соответствие занимаемой должности муниципальной службы.
В соответствии с Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы по вопросам организации деятельности Екатеринбургской городской Думы, а также по иным вопросам в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" издает постановления и распоряжения.
Всего в 2014 году было принято 184 постановления Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы (Таблица 2).
КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2014 ГОД
Таблица 2
№ п/п
Наименование постановления Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы
Количество
1.
Постановления о назначении публичных слушаний, в том числе:
70
по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Екатеринбург"
1
по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"
2
по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года № 68/48 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург"
7
по проектам межевания, планировки отдельных территорий муниципального образования "город Екатеринбург" и внесение изменений в эти проекты
36
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования
21
по другим вопросам
3
2.
Постановления о проведении депутатских слушаний
1
3.
Постановления о проведении общественных слушаний
1
4.
Постановления о правотворческой инициативе Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, в том числе:
17
О внесении на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы проекта решения "О рассмотрении представления прокурора города Екатеринбурга об устранении нарушений федерального законодательства"
2
О внесении отчета Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности за 2013 год на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы
1
Об инициативе проведения опроса граждан по вопросу переименования улицы Технологической в улицу профессора Сергея Алексеева
1
Об инициативе проведения опроса граждан по вопросу об определении мнения населения населенных пунктов (пос. Глубокое, Гора Хрустальная, Козловский, Лиственный, Мостовка, Перегон, Приисковый, Светлая Речка, Семь Ключей, Хутор, Ягодный), входящих в состав муниципального образования "город Екатеринбург", в отношении присоединения этих населенных пунктов к населенному пункту город Екатеринбург
11
О внесении на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы проекта решения "Об информации прокуратуры города Екатеринбурга"
1
О внесении на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы проекта решения "Об утверждении протокола опроса граждан по вопросу переименования улицы Технологической в улицу профессора Сергея Алексеева"
1
5.
Постановления по другим вопросам, связанным с деятельностью Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и Екатеринбургской городской Думы
69
6.
Постановления по награждению наградами Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы
26
Всего
184
Значительная часть постановлений (70, или 38%) касалась вопросов назначения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Екатеринбург", остальные - вопросов рассмотрения бюджета города Екатеринбурга, формирования Общественной палаты муниципального образования "город Екатеринбург", присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга", создания рабочих групп и др.
Отдельно необходимо отметить, что с учетом актуальности темы Постановлением Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы от 3 октября 2014 года № 100 были назначены и проведены депутатские слушания по вопросу "О ситуации в городском общественном транспорте". Результатом проведения слушаний было принятие Екатеринбургской городской Думой обращения к Губернатору Свердловской области по данному вопросу.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы от 19 ноября 2014 года были проведены общественные слушания по вопросу "Формирование бюджета Свердловской области как фактор формирования бюджета города Екатеринбурга на 2015 год". Резолюция, принятая на общественных слушаниях, была направлена в адрес Губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В., Председателя Законодательного Собрания Свердловской области Бабушкиной Л.В., Председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам Терешкова В.А.
Одним из приоритетных направлений многофункциональной деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в отчетный период являлась работа с обращениями граждан как одна из гарантий реализации прав и свобод граждан, а так же как средство обратной связи между горожанами и Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы, Екатеринбургской городской Думой. Кроме того, обращения граждан - это реакция граждан, в том числе на решения, принимаемые Екатеринбургской городской Думой.
Связь с населением осуществляется посредством рассмотрения письменных запросов и обращений граждан, обращений, поступивших в электронные приемные; посредством проведения личного приема граждан Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы, а также рассмотрения устных обращений жителей города Екатеринбурга.
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
НАПРАВЛЕННЫХ ГЛАВЕ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
В ЕКАТЕРИНБУРГСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ В 2014 ГОДУ
Таблица 3
Адресат, в чей адрес направлено обращение
Количество обращений
Итого
письменных (в т.ч. поступившие по информационным системам общего пользования)
устных
Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы, Екатеринбургская городская Дума
2978
3574 (2528) <*>
6552
депутаты Екатеринбургской городской Думы
2713
7275
9988
Итого
5691
10849
16540
--------------------------------
<*> обращения с личного приема Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
Рисунок 1
КОЛИЧЕСТВО И ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ,
ПОСТУПИВШИХ ГЛАВЕ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
В ДУМУ И В ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЕМНЫЕ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ, %
65,6
28,3
6,1
Письменные Устные Обращения,
обращения обращения поступившие
по информационно-
коммуникационным
сетям
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПО КОЛИЧЕСТВУ ОБРАЩЕНИЙ
ЗА 2011 - 2014 ГОДЫ <*>
--------------------------------
<*> информация за 2013 год не представлена в связи с тем, что отчетный период деятельности - с 24.09.2013 по 31.12.2013.
Таблица 4
Адресат, в чей адрес направлено обращение
Количество обращений
Итого
письменных
устных
2011
2012
2014
2011
2012
2014
2011
2012
2014
Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы, Екатеринбургская городская Дума
699
437
2978
1705
1561
3574
2404
1998
6552
депутаты Екатеринбургской городской Думы
2759
2828
2713
6963
7818
7275
9722
10646
9988
Итого
3458
3265
5691
8668
9379
10849
12126
12644
16540
Таким образом, налицо значительный рост количества обращений в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
Как и в 2013 году, в отчетном периоде жители города предпочитали лично обращаться в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, в Екатеринбургскую городскую Думу и депутатам Екатеринбургской городской Думы с устными обращениями (Рисунок 1), количество которых составило 10849 обращений.
Количество обращений граждан, проживающих в различных административных районах города Екатеринбурга, в соответствии с работой депутатов городской Думы в избирательных округах представлено на Рисунке 2.
Рисунок 2
КОЛИЧЕСТВО ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА В СООТВЕТСТВИИ
С РАБОТОЙ ДЕПУТАТОВ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГАХ, %
17,8
16,9
14,9
14,1
13,3 13,6
9,4
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский
Исетский рожный зевский
Рассматривая обращения граждан, поступившие в адрес Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, в Екатеринбургскую городскую Думу и в адрес депутатов Екатеринбургской городской Думы, от избирателей, проживающих в различных административных районах города Екатеринбурга, можно отметить следующее. Первое место по количеству обращений граждан в 2014 году занимает Кировский район (17,8%) (в 2013 году - Орджоникидзевский район (61,5% от общего количества обращений)).
Тематический анализ обращений граждан (Таблица 5) показывает, что большая часть обращений в 2014 году (22%) связана с вопросами содержания и эксплуатации жилого фонда (в отчетном периоде 2013 года - 21,3%), в том числе: вопросы оплаты за пользование коммунальными услугами, вопросы текущего и капитального ремонта, уборки бытовых отходов (мусора), вопросы деятельности предприятий ЖКХ и др.
Таблица 5
Наименование темы
Общее количество обращений
% от общего количества
Содержание и эксплуатация жилого фонда
3647
22,0
Социальное обеспечение, в т.ч. оказание помощи, благотворительность
1516
9,2
Благоустройство
1814
11,0
Жилищные вопросы
2960
17,9
Архитектура и строительство
569
3,4
Правоохранительные и административные органы
1235
7,5
Бытовое обслуживание населения, торговля, общественное питание
171
1,0
Образование (в т.ч. ДОУ)
732
4,4
Здравоохранение
841
5,1
Землепользование
607
3,7
Транспорт и вопросы безопасности дорожного движения, гаражи и автостоянки
951
5,7
Деятельность органов местного самоуправления
523
3,2
Кадровые вопросы, в т.ч. трудоустройство, награждение
167
1,0
Спорт
162
1,0
Культура/наука
368
2,2
Иные
277
1,7
Всего
16540
Значительное количество обращений граждан в 2014 году (17,9%) было посвящено жилищным вопросам, в частности, вопросам предоставления жилья, улучшения жилищных условий, расселения из ветхого и аварийного жилищного фонда (в отчетном периоде 2013 года - 18,8%).
Количество обращений, связанных с вопросами благоустройства, составляет 11% (как и в 2013 году, обращения на данную тему занимают третье место).
Как и прежде, актуальными для горожан остаются вопросы социального обеспечения (9,2%), в частности, вопросы предоставления льгот малообеспеченным категориям граждан, инвалидам, а также порядок начисления и выплаты пенсий, пособий (в 2013 году - 7,1%).
Обращения, связанные с жилищными вопросами, вопросами ЖКХ, социального обеспечения и благоустройства, составляют 42,2% от всех обращений граждан, поступивших в 2014 году (в отчетном периоде 2013 года - более 50%). Очевидно, что проблемы в данных сферах для населения города Екатеринбурга продолжают оставаться наиболее острыми и актуальными.
Традиционно горожан беспокоят вопросы, связанные с работой городского общественного транспорта, оплатой проезда в транспорте, ликвидацией незаконных автостоянок (5,7%), здравоохранением (5,1%), в частности, вопросы работы больниц и поликлиник, услуг в сфере здравоохранения.
Одним из ключевых направлений в работе с обращениями граждан для Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы является личный прием граждан, который проводится еженедельно.
В 2014 году Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы проведено 44 личных приема, в ходе которых было принято 2528 человек (за 3 месяца 2013 года состоялось 11 личных приемов Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, в ходе которых было принято 523 человека).
В Общероссийский день приема граждан 12 декабря 2014 года Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы было принято 62 гражданина, 14 письменных обращений граждан и 1 - от организации (12 декабря 2013 года было принято 62 гражданина и 29 письменных обращений граждан).
КОЛИЧЕСТВО И ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ,
ПОСТУПИВШИХ НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ЗА 2014 ГОД
Таблица 6
Тематика обращений граждан
ВСЕГО обращений
Орджоникидзевский район
Кировский район
Октябрьский район
Чкаловский район
Ленинский район
Верх-Исетский район
Железнодорожный район
город Екатеринбург / иные муниципальные образования
Численность населения <*>
278147
223320
141430
253529
156653
201817
157450
Содержание и эксплуатация жилищного фонда
202
42
31
21
33
24
16
25
10
Социальное обеспечение, в том числе оказание материальной помощи и благотворительность
189
38
19
14
18
22
26
22
30
Благоустройство
112
27
12
13
11
15
15
8
11
Жилищные вопросы
559
139
52
55
61
65
65
64
58
Архитектура и строительство / реконструкция
160
59
22
11
15
14
14
10
15
Правоохранительные и административные органы
274
40
36
38
34
36
31
23
36
Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание
35
3
5
7
5
2
6
3
4
Образование,
в том числе ДОУ
117
35
9
12
22
16
9
6
8
Здравоохранение
108
23
17
11
13
5
11
11
17
Землепользование
108
16
12
11
19
13
12
13
12
Транспорт, вопросы безопасности движения, гаражи и автостоянки
65
15
6
6
5
13
9
8
3
Деятельность органов местного самоуправления
118
20
19
13
17
16
13
5
15
Кадровые вопросы, в том числе трудоустройство, награждение
94
17
12
10
15
12
12
6
10
Спорт
63
9
5
4
11
6
10
8
10
Культура/наука
131
7
23
11
18
11
16
14
31
Иные вопросы
193
29
35
22
19
28
19
14
27
Всего обращений
2528
519
315
259
316
298
284
240
297
--------------------------------
<*> по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области на 1 января 2014 года.
Распределение обращений, поступивших Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы на личном приеме в течение 2014 года, подробно показано на Рисунках 4 - 21.
Рисунок 3
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА, %
21%
12% 12% 13% 12%
11%
9% 10%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Наибольшее количество обращений поступило от жителей Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (21%), численность населения которого является самой большой среди других районов города. Следующее место по численности населения занимает Чкаловский район (13% обращений). Показательными являются 12% обращений, поступивших наравне с Ленинским и Кировским районами города от граждан, которые официально не имеют регистрации в Екатеринбурге: жители других населенных пунктов и городов Свердловской области, а также других регионов Российской Федерации.
Рисунок 4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИХ НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ПО ТЕМАТИКЕ, %
Рисунок не приводится.
Самыми актуальными темами обращений к Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы в 2014 году были вопросы обеспечения жилыми помещениями (22%), работа правоохранительных и административных органов (11%). Вопросы торговли, бытового обслуживания, общественного питания, содержания и эксплуатации жилищного фонда совместно занимают третье место по тематике обращений.
Рисунок 5
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПО ВОПРОСАМ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, %
21%
16%
15%
12% 12%
11%
8%
5%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Наиболее проблемными районами по вопросам содержания и эксплуатации жилищного фонда являются Орджоникидзевский (21%), Чкаловский (16%) и Кировский (15%) районы города.
Рисунок 6
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ОКАЗАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ, %
20%
16%
14%
12% 12%
10% 9%
7%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Наибольшее количество вопросов по социальному обеспечению поступило из Орджоникидзевского района (20%). При этом показательными являются 16%, поступивших от граждан, не относящихся к территории муниципального образования "город Екатеринбург", в число которых входят сельские жители, граждане, не имеющие регистрации на территории города, а также проживающие на территории других муниципальных образований, причем не только Свердловской области.
Рисунок 7
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПО ВОПРОСАМ БЛАГОУСТРОЙСТВА, %
24%
13%
13% 12%
11% 10% 10%
7%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
По вопросам благоустройства по числу обращений лидирует Орджоникидзевский район (24%), следующие позиции занимают Ленинский и Верх-Исетский районы (по 13%).
Рисунок 8
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ, %
25%
12% 12%
11% 10% 11% 10%
9%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Наиболее актуальна тема предоставления жилья для жителей Орджоникидзевского района (25%), Ленинского и Верх-Исетского районов (по 12%). Это самая острая тема по количеству обращений граждан. С учетом того, что порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма строго регламентирован, главной задачей в работе с такими обращениями было обеспечение соблюдения требований законодательства.
Рисунок 9
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА/РЕКОНСТРУКЦИИ, %
37%
14%
9% 9% 9% 9%
7%
6%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
По вопросам архитектуры, строительства лидирует Орджоникидзевский район (37%), затем Кировский район (14%), Чкаловский, Ленинский, Верх-Исетский районы города (по 9%).
Рисунок 10
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ РАБОТЫ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ, %
15%
14%
13% 13% 13% 13%
11%
8%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Наиболее остро работа правоохранительных и административных органов (суды, судебные приставы, юридическая помощь, паспортные столы и др.) интересует жителей Орджоникидзевского района (15%), Октябрьского района (14%), Чкаловского, Кировского, Ленинского районов города (по 13%).
Рисунок 11
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ ТОРГОВЛИ
БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, %
20%
17%
14%
11%
14%
9% 9%
6%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
По вопросам торговли, бытового обслуживания и общественного питания лидером по числу обращений является Октябрьский район (20%), далее - Верх-Исетский район (17%), Чкаловский и Ленинский районы (по 14%).
Рисунок 12
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДОУ, %
30%
19%
13%
10%
8% 8%
7%
5%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Вопросы образования, в т.ч. обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях и зачисления в школу, актуальны для Орджоникидзевского района (30%), Чкаловского района (19%) и Ленинского района (13%).
Рисунок 13
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, %
21%
16% 16%
12%
10% 10% 10%
5%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Проблемы здравоохранения больше всего интересуют жителей Орджоникидзевского района (21%), Кировского района и жителей, не имеющих прописки в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (16%). На третьем месте - Чкаловский район (12%).
Рисунок 14
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, %
18%
15%
12% 12%
11% 11% 11%
10%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Вопросы землепользования актуальны для жителей Чкаловского района (18%), Орджоникидзевского района (15%), Ленинского и Железнодорожного районов Екатеринбурга (по 12%).
Рисунок 15
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ ТРАНСПОРТА,
БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ, ГАРАЖАМ И АВТОСТОЯНКАМ, %
23%
20%
14%
12%
9% 9%
8%
5%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Транспортные вопросы и безопасность дорожного движения волнуют прежде всего жителей Орджоникидзевского района (23%), Ленинского района (20%), Чкаловского района (14%).
Рисунок 16
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, %
17%
16%
14% 14%
13%
11% 11%
4%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Деятельностью органов местного самоуправления интересуются жители Орджоникидзевского района (17%), Кировского района (16%), Чкаловского и Ленинского районов города (по 14%).
Рисунок 17
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО И НАГРАЖДЕНИЕ, %
18%
16%
13% 13% 13%
11%
10%
6%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Вопросы трудоустройства, награждений актуальны для Орджоникидзевского района (18%), Чкаловского района (16%), Верх-Исетского и Ленинского районов (по 13%).
Рисунок 18
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ СПОРТА,
И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, %
17%
16% 16%
14%
13%
10%
8%
6%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Вопросы спорта и физической культуры интересуют жителей Чкаловского района (17%), Верх-Исетского (16%) и Орджоникидзевского (14%).
Рисунок 19
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ КУЛЬТУРЫ И НАУКИ, %
24%
18%
14%
12%
11%
8% 8%
5%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Лидером по числу обращений по вопросам культуры и науки не стал ни один из районов города, отдав первенство гражданам из иных муниципальных образований (18%).
Рисунок 20
КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПО ВОПРОСАМ, НЕ СВЯЗАННЫМ
С ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННОЙ ТЕМАТИКОЙ, %
18%
15% 15%
14%
11%
10% 10%
7%
Верх- Железнодо- Кировский Ленинский Октябрьский Орджоникид- Чкаловский Территория
Исетский рожный зевский муниципального
образования
город Екатеринбург /
иные муниципальные
образования
Необходимо отметить, что указанная статистика не может отражать реальное состояние дел в том или ином районе, поскольку учитывает обращения граждан только к Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы без учета количества и тематики обращений в Администрацию города Екатеринбурга и районные администрации.
В 2014 году введено в практику участие в еженедельных приемах Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы представителей крупных управляющих компаний, работающих на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Это позволило решать множество вопросов по теме жилищно-коммунального хозяйства напрямую, без длительной переписки и в более короткие сроки. Кроме того, по согласованию с Администрацией города Екатеринбурга на приеме может быть оказана консультативная помощь специалистами Управления образования, Управления жилищного и коммунального хозяйства, Комитета социальной политики, Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга. Налажено прямое взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Свердловской области Мерзляковой Т.Г.
Для оказания помощи в консультировании граждан на еженедельных приемах граждан Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы было заключено соглашение с ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет", по которому студенты оказывали юридические консультации, получая при этом навыки практической работы.
В 2014 году более тесным стало взаимодействие Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы с Общественной палатой муниципального образования "город Екатеринбург". Члены Общественной палаты принимали активное участие во многих мероприятиях, проводимых Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы, Екатеринбургской городской Думой (общественные и депутатские слушания, рабочие группы, различные комиссии).
Кроме того, в 2014 году начал формироваться новый состав Общественной палаты муниципального образования "город Екатеринбург" четвертого состава, в который по предложению Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы вошли представители таких общественных организаций как "Роспил", "Росяма", "Город.PRO", историки, журналисты и общественные деятели. Некоторые члены Общественной палаты третьего состава регулярно принимали участие в еженедельных приемах Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
Важным направлением деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в отчетном периоде стала работа с обращениями организаций и общественных объединений по широкому спектру вопросов. Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы активно поддерживал инициативы общественности по реализации социально значимых проектов и предложений, тем самым мотивируя горожан на продолжение своей деятельности на благо Екатеринбурга.
Для понимания реального состояния дел в городе Екатеринбурге, его проблемах и достижениях, путях развития Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы в течение 2014 года участвовал во всех объездах районов города главой Администрации города Екатеринбурга.
Уважаемые депутаты!
В 2014 году, несмотря на непростую политическую и экономическую ситуацию, город Екатеринбург в очередной раз доказал, что является одним из наиболее развитых городов Российской Федерации по многим показателям.
Между тем, в городе еще остается много вопросов, требующих особого внимания со стороны руководства города Екатеринбурга. Нам еще есть к чему стремиться в своем развитии. К сожалению, не всегда город в своем стремлении развиваться находит поддержку у региональной и федеральной власти.
В заключение хочу выразить благодарность депутатам Екатеринбургской городской Думы, аппарату Екатеринбургской городской Думы, Администрации города Екатеринбурга за совместную плодотворную работу.
Уверен, что совместными усилиями мы сделаем родной Екатеринбург еще лучше!
------------------------------------------------------------------