Решение Думы Белоярского городского округа от 27.05.2015 N 37 "Об утверждении Регламента Думы Белоярского городского округа в новой редакции"
ДУМА БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Пятьдесят первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. № 37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ДУМЫ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Рассмотрев проект Регламента Думы Белоярского городского округа, руководствуясь пунктом 8 статьи 23, статьей 24 Устава Белоярского городского округа, Дума Белоярского городского округа решила:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Думы Белоярского городского округа.
2. Признать утратившим силу Решение Думы Белоярского городского округа от 29 августа 2007 года № 54 "Об утверждении Регламента Думы Белоярского городского округа".
3. Признать утратившим силу Решение Думы Белоярского городского округа от 25 апреля 2007 года № 27 "О депутатских группах в Думе Белоярского городского округа".
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
5. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете "Новое Знамя".
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике, местному самоуправлению и взаимодействию с органами государственной власти (Полуяктов И.В.).
Председатель Думы
Белоярского городского округа
И.И.ПОПОВА
Глава
Белоярского городского округа
П.Н.ЮДИН
Принят
Решением Думы
Белоярского городского округа
от 27 мая 2015 г. № 37
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел 1. СТРУКТУРА ДУМЫ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Дума Белоярского городского округа
Дума Белоярского городского округа (далее - Дума) является представительным органом местного самоуправления Белоярского городского округа.
Статья 2. Правовая основа организации и деятельности Думы
Правовой основой организации и деятельности Думы являются законодательство Российской Федерации, законодательство Свердловской области, нормативные правовые акты Белоярского городского округа, в том числе настоящий Регламент.
Статья 3. Регламент Думы
1. Настоящий Регламент является нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа:
- структуру Думы;
- порядок формирования органов Думы и замещения выборных должностей в Думе;
- общий порядок работы Думы;
- порядок внесения проектов решений Думы и принятия их к рассмотрению Думой;
- порядок рассмотрения проектов решений Думы и принятия решений Думой;
- порядок рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции Думы.
2. Вопросы, порядок рассмотрения которых не предусмотрен законодательством, в том числе настоящим Регламентом, рассматриваются в порядке, определяемом на заседании Думы.
3. Вопросы, связанные с процедурой проведения заседаний Думы, не предусмотренные настоящим Регламентом, рассматриваются на заседании Думы.
Решение, принятое по этим вопросам, оформляется протокольной записью.
Статья 4. Состав, органы Думы и выборные должности в Думе
1. Дума состоит из 20 депутатов, избираемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и Уставом Белоярского городского округа.
2. Статус депутатов Думы определяется законодательством Российской Федерации, Свердловской области.
3. Выборными должностями в Думе являются должности председателя Думы и его заместителя, председателей и заместителей председателей постоянных комиссий и председателей временных комиссий.
4. Дума создает постоянные и временные комиссии.
5. Депутаты Думы объединяются во фракции в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Глава 2. ДЕПУТАТ ДУМЫ, ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 5. Основы деятельности депутата
Депутат является полномочным представителем населения, проживающего в городском округе. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области, Уставом Белоярского городского округа, настоящим Регламентом.
Статья 6. Срок полномочий депутата
1. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
2. Полномочия депутатов прекращаются досрочно в случаях, определенных в статье 27 Устава Белоярского городского округа.
3. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось между заседаниями Думы городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы городского округа.
Статья 7. Удостоверение и нагрудный знак депутата
Полномочия депутата подтверждаются удостоверением о его избрании, выданным Белоярской территориальной избирательной комиссией. После признания Думой полномочий избранных депутатов выданные удостоверения заменяются удостоверениями депутата Думы, вручается нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право депутата осуществлять депутатские полномочия в полном объеме на территории городского округа беспрепятственно.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы Белоярского городского округа утверждается решением Думы.
Статья 8. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1. Депутат Думы может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.
2. Депутаты Думы городского округа работают, как правило, на неосвобожденной (непостоянной) основе. Депутат Думы городского округа может работать на постоянной (штатной) основе по решению, принятому голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Общее число депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе в Думе городского округа, не должно превышать двух человек.
Депутат, работающий на постоянной основе, исполняет полномочия, определенные действующим законодательством и Уставом муниципального образования.
Статья 9. Формы депутатской деятельности
1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
- участие в заседаниях Думы;
- участие в работе комиссий Думы;
- исполнение поручений Думы и ее комиссий;
- участие в депутатских и публичных слушаниях;
- работа с избирателями.
Статья 10. Основные права депутата Думы городского округа
1. Каждый депутат Думы имеет право:
- на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции Думы городского округа;
- вносить проекты правовых актов и поправок к ним;
- вносить предложения о разработке и принятии новых правовых актов;
- вносить проекты правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты местного самоуправления;
- вносить предложения по подготовке законодательных инициатив в Законодательное Собрание Свердловской области.
2. На заседании Думы депутат вправе:
- избирать и быть избранным в органы Думы;
- предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить проекты решений и поправки к ним;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Думой;
- выражать свое мнение и пользоваться правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации любого органа, а также должностного лица, подотчетного Думе. Порядок осуществления указанных прав определяется действующим законодательством, а также настоящим Регламентом.
3. В порядке осуществления контрольных полномочий Думы по вопросам ее компетенции депутат имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами к администрации городского округа, руководителям учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности, расположенных на территории городского округа;
- обращаться с депутатским запросом.
4. Депутат Думы имеет право на внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления (в порядке, установленном административными регламентами соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления), организаций всех форм собственности, общественных организаций, расположенных на территории городского округа, по вопросам своей депутатской деятельности.
Статья 11. Право депутата на получение и распространение информации
1. Право депутата на получение и распространение информации устанавливается федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Белоярского городского округа. Предоставление указанного права осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, решениями Думы.
Статья 12. Гарантии осуществления полномочий депутата
1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются законом Свердловской области, принятым в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Белоярского городского округа. Предоставление указанных гарантий осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, решениями Думы.
Статья 13. Гласность в работе Думы
1. Гласность в работе Думы осуществляется путем опубликования нормативных правовых актов в печатном средстве массовой информации, определенном в решении Думы, размещения правовых актов Думы, а также информации и отчетов о деятельности Думы в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Белоярского городского округа в сети Интернет, на стенде Думы, путем организации личных встреч депутатов с избирателями.
С отчетом о деятельности Думы публикуются сведения об участии депутатов в заседаниях Думы.
2. На открытых заседаниях Думы, ее постоянных комиссий имеют право присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном статьями 47, 50, 58 настоящего Регламента.
3. Информация о дате, времени и месте приема избирателей депутатами обеспечивается путем опубликования графика приема в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Белоярского городского округа в сети Интернет.
Статья 14. Повышение информированности и обучение депутатов
1. Повышение информированности депутатов и обучение осуществляется путем проведения информационных часов, участия в семинарах, в том числе организуемых Законодательным Собранием Свердловской области, изучения опыта работы представительных органов других муниципальных образований.
2. Информационный час проводится в день заседания Думы, после рассмотрения вопросов повестки дня и его закрытия. Для участия в часе информации приглашаются глава городского округа, его заместители, представители счетной палаты, руководители отделов и управлений администрации.
В рамках проведения информационного часа депутатам предоставляется информация по вопросам, интересующим депутатов и имеющим значение для жителей городского округа.
Статья 15. Помощник депутата Думы
1. Депутат вправе иметь до двух помощников на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Думы.
2. Помощнику депутата выдается удостоверение, подписанное председателем Думы, аналогичное депутатскому удостоверению, но с надписью "Помощник депутата".
3. Положение о статусе, правах, обязанностях и гарантиях деятельности помощника депутата утверждается решением Думы.
Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
Статья 16. Председатель Думы
1. Председатель Думы осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 25 Устава Белоярского городского округа, а также:
1) возглавляет Думу и организует ее работу;
2) организует планирование работы Думы;
3) принимает решение о принятии к рассмотрению или об отказе в принятии к рассмотрению проектов, внесенных в Думу в порядке правотворческой инициативы;
4) направляет поступившие в Думу проекты и другие документы в комиссии Думы для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их компетенцией;
5) разрабатывает проект повестки очередного заседания Думы;
6) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки заседаний Думы;
7) ведет заседания Думы;
8) подписывает решения Думы, протоколы заседаний Думы и иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа;
9) направляет главе Белоярского городского округа для подписания и обнародования принятые Думой нормативные правовые акты (решения) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа;
10) организует работу Думы по контролю за исполнением решений Думы;
11) организует прием граждан и представителей организаций, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) представляет Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
13) ведает вопросами внутреннего трудового распорядка Думы;
14) образует консультативные органы и созывает совещания по вопросам организации деятельности Думы, утверждает порядок их работы;
15) содействует организации и проведению депутатских слушаний и иных мероприятий в Думе;
16) представляет для обсуждения Думе проект сметы расходов Думы на предстоящий финансовый год и ежегодно отчитывается о выполнении утвержденной сметы расходов Думы;
17) запрашивает от своего имени информацию, необходимую для деятельности Думы, у руководителей органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления городского округа;
18) обращается от своего имени с запросами к руководителям федеральных территориальных органов исполнительной власти, находящихся на территории Свердловской области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций;
19) издает постановления и распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
20) осуществляет контроль за работой аппарата Думы;
21) издает распоряжения о распределении обязанностей между председателем Думы и заместителем председателя Думы;
22) на период своего отсутствия издает распоряжение о возложении исполнения обязанностей председателя Думы на заместителя председателя Думы;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа, в том числе настоящим Регламентом.
Статья 17. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы осуществляет свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей между ним и председателем Думы.
2. Распределение обязанностей закрепляется распоряжением председателя Думы и доводится до сведения депутатов.
3. В период отсутствия председателя Думы его обязанности исполняет заместитель председателя Думы на основании распоряжения председателя Думы.
Статья 18. Общие положения о выборах председателя Думы, заместителя председателя Думы
1. Избрание председателя Думы и его заместителя происходит в следующих случаях:
1) после избрания всего состава Думы;
2) после принятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы, заместителя председателя Думы, по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 25, статьей 27 Устава Белоярского городского округа, статьей 30 настоящего Регламента.
2. Председатель Думы и его заместитель избираются на срок до очередных выборов в Думу.
3. В случае образования в Думе вакансий, в период между выборами в Думу, выборы соответственно председателя Думы или заместителя председателя Думы проводятся на ближайшем очередном заседании Думы.
4. Председатель Думы избирается из числа депутатов Думы тайным голосованием.
5. Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатов Думы тайным голосованием.
Статья 19. Порядок проведения заседания Думы, на котором проводятся выборы председателя Думы, заместителя председателя Думы
1. Выборы председателя Думы, заместителя председателя Думы проводятся на заседаниях Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Вопросы, связанные с избранием председателя Думы, рассматриваются в следующем порядке:
1) определение председательствующего на заседании Думы:
2) выдвижение кандидатур на должность председателя Думы и их обсуждение;
3) определение кандидатур на должность председателя Думы, по которым должно пройти голосование;
4) избрание счетной комиссии по выборам председателя Думы;
5) утверждение бюллетеня для голосования по выборам председателя;
6) голосование по кандидатурам на должность председателя Думы;
7) определение итогов голосования по выборам председателя Думы;
8) в случае необходимости проведение второго тура голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3. Вопросы, связанные с избранием заместителя председателя Думы, рассматриваются в порядке, предусмотренном подпунктами 2 - 8 пункта 2 настоящей статьи.
Статья 20. Председательствующий на заседании Думы, на котором проводятся выборы председателя Думы, заместителя председателя Думы
1. На заседании Думы, на котором проводятся выборы председателя Думы и которое проводится непосредственно после выборов депутатов Думы, председательствует старейший по возрасту депутат Думы.
В случае если старейший по возрасту депутат Думы отсутствует или отказывается председательствовать на заседании, на котором проводятся выборы председателя Думы, на указанном заседании председательствует следующий по возрасту депутат.
2. На заседании Думы, на котором выборы председателя Думы проводятся в случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы, председательствует заместитель председателя Думы. В случае если заместитель председателя отсутствует или отказывается председательствовать на заседании, на котором проводятся выборы председателя Думы, Дума из числа депутатов большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании, избирает председательствующего на заседании Думы.
3. На заседании Думы, на котором проводятся выборы заместителя председателя Думы, председательствует председатель Думы.
Статья 21. Выдвижение кандидатов на должности председателя Думы, заместителя председателя Думы
1. Кандидаты на должности председателя Думы, заместителя председателя Думы выдвигаются из числа депутатов Думы.
2. Кандидатов на должность председателя Думы вправе выдвигать, а кандидатов на должность заместителя председателя Думы вправе предлагать депутаты Думы.
Кандидаты на должность заместителя председателя Думы выдвигаются председателем Думы.
3. Число выдвигаемых кандидатов на должность председателя Думы, как и предложенных кандидатов на должность заместителя председателя Думы не может быть ограничено.
4. Кандидаты на должность председателя Думы выдвигаются на заседании Думы.
5. Председатель Думы имеет право выдвинуть на должность заместителя председателя Думы кандидатов, которые не были предложены депутатами Думы.
Статья 22. Обсуждение кандидатур на должности председателя Думы, заместителя председателя Думы
1. В ходе обсуждения, которое проводится по каждому из кандидатов, давших согласие баллотироваться на должность председателя Думы или предложенных на должность заместителя председателя Думы, кандидаты выступают на заседании Думы и отвечают на вопросы депутатов соответственно в порядке выдвижения или представления.
2. Депутаты Думы имеют право высказаться в поддержку выдвинутых ими на должность председателя Думы или предложенных ими на должность заместителя председателя Думы кандидатов.
3. Депутат Думы, выдвинутый на должность председателя Думы или его заместителя, в любое время до начала процедуры голосования имеет право взять самоотвод.
Самоотвод принимается без голосования.
Статья 23. Бюллетень для тайного голосования по выборам председателя Думы
1. В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод.
2. Бюллетени изготавливаются под наблюдением представителей счетной комиссии в необходимом для проведения голосования количестве.
3. Бюллетень содержит фамилии, имена и отчества кандидатов.
Справа напротив данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.
4. Фамилии кандидатов размещаются в алфавитном порядке.
5. Текст размещается только на одной стороне бюллетеня.
Статья 24. Заполнение бюллетеня для тайного голосования по выборам председателя Думы
1. Депутаты Думы заполняют бюллетени для тайного голосования по выборам председателя Думы в кабине или ином специальном месте для проведения тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
2. В бюллетене депутат ставит крест либо иной знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует.
3. Если депутат считает, что допустил ошибку при заполнении бюллетеня, то он вправе обратиться к председателю счетной комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень вместо испорченного. В этом случае председатель счетной комиссии обязан выдать депутату новый бюллетень, о чем делается отметка в протоколе счетной комиссии.
Испорченный бюллетень уничтожается членами счетной комиссии в присутствии депутата, обратившегося с просьбой о выдаче нового бюллетеня.
Статья 25. Признание бюллетеня для тайного голосования по выборам председателя Думы недействительным
1. Недействительными считаются бюллетени для тайного голосования по выборам председателя Думы, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, в которых остались фамилии двух или более кандидатов на одну должность.
2. В случае возникновения сомнений в недействительности бюллетеня счетная комиссия решает вопрос о недействительности бюллетеня голосованием. При этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее чем двух членов счетной комиссии.
Статья 26. Порядок тайного голосования по кандидатурам на должность председателя Думы
1. Каждый депутат Думы может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Думы.
2. В случае если в бюллетень было включено более двух фамилий кандидатов и ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае если в первом туре ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы и если необходимое для выхода во второй тур количество голосов депутатов Думы получили три или более кандидатуры, второй тур голосования проводится по трем или более кандидатурам.
3. В случае необходимости по требованию не менее девяти депутатов после проведения первого тура голосования в заседании Думы может быть объявлен перерыв для проведения консультаций между депутатами, длительность которого устанавливается решением Думы, принимаемым большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании.
4. Если во втором туре голосования ни один из двух (или более) кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, Дума проводит повторные выборы председателя Думы.
5. При проведении повторных выборов допускается выдвижение кандидатов на должность председателя Думы, которые выдвигались ранее.
6. Если в результате повторных выборов председатель Думы не был избран, то по требованию не менее девяти депутатов Думы в заседании Думы может быть объявлен перерыв для проведения консультаций между депутатами, длительность которого устанавливается решением Думы, принимаемым большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании, после чего повторные выборы проводятся вновь.
7. Количество повторных выборов председателя Думы не ограничено.
Статья 27. Протокол счетной комиссии об итогах тайного голосования по выборам председателя Думы
1. Протокол счетной комиссии об итогах тайного голосования по выборам председателя Думы должен содержать:
1) слова "Протокол счетной комиссии об итогах тайного голосования в первом (втором) туре выборов председателя Думы";
2) фамилии, имена и отчества членов счетной комиссии, присутствующих при составлении протокола;
3) строки протокола:
строка 1: число изготовленных бюллетеней;
строка 2: число выданных бюллетеней;
строка 3: число бюллетеней, выданных по просьбе депутатов Думы взамен испорченных;
строка 4: число оставшихся и погашенных бюллетеней:
строка 5: число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
строка 6: число действительных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, признанных недействительными на основании статьи 25 настоящего Регламента;
4) фамилии, имена и отчества кандидатов на должность председателя Думы, внесенных в бюллетени;
5) число голосов депутатов Думы, поданных за каждого из кандидатов на должность председателя Думы.
2. Протокол счетной комиссии об итогах тайного голосования по выборам председателя Думы утверждается Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, после чего передается секретарю заседания Думы.
Статья 28. Порядок голосования по кандидатурам на должность заместителя председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы избирается на должность тайным голосованием.
2. Голосование по кандидатурам на должность заместителя председателя Думы проходит в порядке, предусмотренном статьями 23 - 27 настоящего Регламента.
Статья 29. Определение результатов голосования по кандидатурам на должности председателя Думы или его заместителя
1. Депутат Думы считается избранным председателем Думы, если за него проголосовало большинство в две трети от числа избранных депутатов Думы.
Депутат Думы считается избранным заместителем председателя Думы, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.
2. Решение об избрании председателя Думы или его заместителя принимается в форме решения по организации деятельности Думы.
Итоги голосования, в результате которого ни один из кандидатов на должности председателя Думы или заместителя председателя Думы не набрал требуемого для избрания числа голосов, оформляются протокольной записью.
Статья 30. Основания для досрочного прекращения полномочий председателя Думы или его заместителя
1. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Думы или его заместителя являются:
1) подача председателем Думы или его заместителем заявления о добровольном сложении полномочий;
2) освобождение от занимаемой должности решением Думы;
3) выезд председателя Думы или его заместителя за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
4) утрата председателем Думы или его заместителем гражданства Российской Федерации;
5) признание председателя Думы или его заместителя судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание председателя Думы или его заместителя судом безвестно отсутствующим или объявление его судом умершим;
7) смерть председателя Думы или его заместителя;
8) иные основания, установленные федеральным, областным законодательством и Уставом Белоярского городского округа, настоящим Регламентом.
Статья 31. Добровольное сложение полномочий председателем Думы или его заместителем
1. Заявление председателя Думы о добровольном сложении полномочий собственноручно подписывается председателем Думы и направляется в аппарат Думы для регистрации.
Заявление заместителя председателя Думы собственноручно подписывается заместителем председателя Думы и направляется в аппарат Думы для регистрации, после чего аппаратом Думы передается председателю Думы.
2. Вопрос о добровольном сложении полномочий председателем Думы или его заместителем рассматривается на ближайшем заседании Думы.
Статья 32. Освобождение от должности председателя Думы или его заместителя решением Думы
1. Председатель Думы может быть освобожден от должности по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 25 Устава Белоярского городского округа, тайным голосованием. Решение Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети от числа избранных депутатов.
Заместитель председателя Думы может быть освобожден от должности по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 25 Устава Белоярского городского округа, тайным голосованием. Решение Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети от числа избранных депутатов.
2. Вопрос об освобождении председателя Думы от должности рассматривается Думой по требованию группы депутатов Думы в составе не менее одной трети от числа избранных депутатов Думы.
Вопрос об освобождении заместителя председателя Думы от должности рассматривается Думой по предложению председателя Думы, а также по требованию группы депутатов Думы в составе не менее одной трети от числа избранных депутатов Думы.
Предложение об освобождении председателя Думы или его заместителя от должности оформляется в письменном виде, подписывается депутатами, выступившими инициаторами рассмотрения данного вопроса, и направляется в аппарат Думы для регистрации, после чего аппаратом Думы передается председателю Думы.
Предложение председателя Думы об освобождении заместителя председателя Думы от должности оформляется в письменном виде, подписывается председателем Думы и направляется в комиссии Думы.
3. Депутат Думы, подписавший требование об освобождении председателя Думы или его заместителя от должности, имеет право отозвать свою подпись до внесения данного вопроса в повестку заседания Думы.
Заявление об отзыве подписи под требованием об освобождении председателя Думы или его заместителя от должности оформляется в письменном виде и направляется председателю Думы.
4. Вопрос об освобождении от должности председателя Думы или его заместителя включается в повестку ближайшего заседания Думы без обсуждения и голосования.
5. Вопрос об освобождении от должности председателя Думы или его заместителя не может быть поставлен по предложению группы депутатов Думы в течение шести месяцев после избрания председателя Думы или его заместителя и в течение шести месяцев до истечения срока их полномочий.
6. В случае если в результате рассмотрения вопроса об освобождении председателя Думы или его заместителя от должности решение не было принято, вновь данный вопрос может быть внесен в повестку заседания Думы не ранее чем через три месяца.
Статья 33. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Думы или его заместителя
1. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Думы или его заместителя по основаниям, предусмотренным статьей 30, 31 настоящего Регламента, рассматривается на ближайшем заседании Думы.
2. По итогам рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Думы или его заместителя принимается решение по вопросам организации деятельности Думы.
Статья 34. Исполнение обязанностей председателя Думы или его заместителя в случае досрочного прекращения их полномочий
1. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы, полномочия председателя Думы переходят к его заместителю.
2. В случае если заместитель председателя Думы не был избран или был освобожден от занимаемой должности либо отказывается выполнять обязанности председателя Думы, обязанности председателя Думы до выборов нового председателя Думы возлагаются решением Думы, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, на одного из председателей комиссий Думы.
3. Заседание Думы, на котором рассматривается вопрос об исполняющем обязанности председателя Думы, ведет старейший по возрасту депутат Думы.
4. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы, обязанности заместителя председателя Думы выполняет председатель Думы или по его распоряжению один из председателей комиссий Думы.
Глава 4. КОМИССИИ ДУМЫ
Статья 35. Общие положения о комиссиях Думы
1. Дума по вопросам своей деятельности формирует постоянные и временные комиссии Думы (далее - комиссии).
2. Комиссии образуются для предварительного рассмотрения проектов, подготовки проектов к рассмотрению на заседании Думы и решения иных вопросов.
Комиссии образуются по основным направлениям деятельности Думы.
3. Комиссии формируются из числа депутатов Думы в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и членов комиссии.
4. Решения о создании комиссий принимаются в форме решений по вопросам организации деятельности Думы.
Статья 36. Постоянные комиссии Думы
1. Постоянные комиссии Думы являются постоянно действующими органами Думы и подотчетны ей.
2. Количество постоянных комиссий, их названия определяются Думой и оформляются соответствующим решением.
3. Порядок образования, полномочия, предметы ведения постоянных комиссий определяются Положениями о постоянных комиссиях и предметах их ведения, утвержденными решениями Думы.
4. Депутат может являться членом только одной постоянной комиссии Думы, на заседаниях которой пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам.
5. Основной формой работы постоянных комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Комиссия вправе проводить закрытые заседания.
6. Персональный состав постоянной комиссии утверждается решением Думы. Численный состав комиссии не может быть менее трех депутатов.
7. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя комиссии и его заместителя.
8. Председатель Думы и его заместитель имеют право участвовать в работе всех постоянных комиссий с правом голоса.
9. Депутат, не являющийся членом данной постоянной комиссии, имеет право участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
10. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Каждый депутат Думы при голосовании имеет один голос. Право на голосование депутат Думы осуществляет лично.
Депутат Думы, отсутствующий во время голосования, не вправе каким-либо образом участвовать в голосовании после проведенного голосования.
Статья 37. Положение о постоянной комиссии Думы
1. В Положении о постоянной комиссии Думы определяются:
1) основные направления деятельности комиссии;
2) задачи и функции комиссии;
3) полномочия комиссии;
4) полномочия председателя комиссии;
5) порядок работы комиссии;
6) иные вопросы, связанные с организацией деятельности комиссии.
2. Положение о постоянной комиссии Думы утверждается решением по организации деятельности Думы.
Статья 38. Полномочия постоянной комиссии Думы
1. Комиссия Думы по вопросам, отнесенным к ее ведению:
1) осуществляет предварительное рассмотрение внесенного в Думу проекта;
2) рекомендует субъекту правотворческой инициативы в случаях, предусмотренных законодательством, отозвать внесенный проект и внести в Думу в порядке правотворческой инициативы проект, доработанный им самостоятельно либо совместно с комиссией Думы;
3) осуществляет подготовку заключений по проектам, поступившим на рассмотрение Думы;
4) организует проведение депутатских слушаний по отдельным проектам и вопросам, имеющим важное общественное значение;
5) осуществляет подготовку проектов к рассмотрению на заседании Думы;
6) осуществляет подготовку нормативных правовых актов Думы, отклоненных главой Белоярского городского округа, для повторного рассмотрения на заседании Думы;
7) организует разработку проектов;
8) вносит предложения по проекту повестки заседаний Думы;
9) в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о соответствующей комиссии самостоятельно решает вопросы организации своей деятельности;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о соответствующей комиссии и настоящим Регламентом.
2. Комиссия вправе от своего имени в соответствии с предметами ведения запрашивать информацию, необходимую для ее деятельности, у руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа.
Комиссия вправе от своего имени обращаться к руководителям федеральных территориальных органов исполнительной власти, находящихся на территории Свердловской области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций.
Статья 39. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии Думы
1. Председатель комиссии Думы осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу комиссии;
2) организует планирование работы комиссии;
3) созывает заседания комиссии и организует подготовку материалов к заседаниям комиссии;
4) ведет заседания комиссии и предлагает порядок обсуждения вопросов;
5) направляет депутатам Думы, входящим в состав комиссии, материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
6) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа, организаций, а также экспертов;
7) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления городского округа, организациями и гражданами;
8) организует работу по исполнению заключений комиссии;
9) подписывает протоколы заседаний комиссии, а также заключения комиссии;
10) информирует Думу о деятельности комиссии;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о соответствующей комиссии.
2. Заместитель председателя комиссии исполняет полномочия председателя комиссии при его отсутствии или при невозможности председателем комиссии исполнения своих обязанностей.
Статья 40. Временные комиссии Думы
1. Дума по вопросам своей деятельности вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей (временные комиссии).
2. В решении Думы об образовании временной комиссии (далее по тексту - комиссии) указываются:
1) задачи комиссии и направления ее деятельности;
2) численный и персональный состав комиссии;
3) полномочия комиссии;
6) срок деятельности комиссии;
7) дата предоставления Думе отчета о результатах работы комиссии;
7) иные вопросы, связанные с организацией деятельности комиссии.
3. По результатам своей деятельности комиссия представляет Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.
4. Решения временной комиссии Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
5. При необходимости, председатель комиссии может организовать ведение протокола заседания комиссии. В случае ведения протокола, решение комиссии может быть оформлено в виде протокольной записи. Протокол заседания комиссии подписывает председатель комиссии и лицо, которое вело протокол. Председатель комиссии Думы вправе привлекать для ведения протокола сотрудников аппарата Думы.
6. Комиссии Думы вправе запрашивать необходимую информацию от организаций и должностных лиц, привлекать для рассмотрения вопросов специалистов, заслушивать граждан и должностных лиц, принимать в пределах своей компетенции решения, осуществлять иные полномочия, указанные в решении Думы об образовании комиссии.
Статья 41. Состав комиссии Думы
1. Персональный состав комиссии Думы утверждается решением по организации деятельности Думы.
2. Изменения в персональном составе комиссии производятся решением по организации деятельности Думы.
3. Численный состав каждой комиссии устанавливается Думой.
В составе каждой комиссии может быть не менее трех депутатов Думы.
4. В случае если в составе комиссии осталось менее трех депутатов, деятельность комиссии приостанавливается.
В случае приостановления деятельности комиссии председатель Думы перераспределяет полномочия этой комиссии между другими комиссиями.
Вопрос о прекращении деятельности данной комиссии включается в повестку ближайшего очередного заседания Думы без обсуждения и голосования.
В случае приостановления деятельности комиссии вопрос о продолжении деятельности этой комиссии включается в повестку ближайшего очередного заседания Думы без обсуждения и голосования.
5. Все депутаты Думы входят в состав комиссий, за исключением председателя Думы, заместителя председателя Думы.
Председатель Думы, заместитель председателя Думы вправе принимать участие в заседании любой комиссии с правом решающего голоса.
6. В состав временных комиссий Думы, кроме депутатов Думы, могут входить, по согласованию, представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления городского округа и иные лица.
Статья 42. Выборы председателей комиссий, заместителей председателей комиссий Думы
1. Избрание председателей комиссий, заместителей председателей комиссий Думы происходит в следующих случаях:
1) после избрания всего состава Думы;
2) после утверждения Думой решения комиссии о досрочном прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя комиссии).
2. Председатели комиссий, заместители председателя комиссий Думы избираются на срок до очередных выборов в Думу.
В случае образования в Думе вакансий в период между выборами в Думу депутаты, избранные на вакантную должность председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, наделяются полномочиями по соответствующей должности на срок, оставшийся до очередных выборов в Думу.
3. Председатели комиссий, заместители председателей комиссии избираются на заседаниях комиссий большинством голосов от установленного численного состава соответствующих комиссий открытым голосованием.
4. Решения комиссий об избрании председателей комиссий утверждаются Думой.
5. Решения Думы об утверждении решений комиссий об избрании председателей комиссий оформляются в виде решения по организации деятельности Думы.
Статья 43. Освобождение от должности председателя комиссии, заместителя председателя комиссии Думы
1. Решение об освобождении председателя комиссии Думы от должности принимается соответствующей комиссией большинством голосов от установленного численного состава комиссии.
Решение об освобождении от должности председателя комиссии утверждается решением по организации деятельности Думы.
2. Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии не может быть поставлен в повестку заседания комиссии Думы в течение шести месяцев после избрания председателя постоянной комиссии и в течение шести месяцев до истечения срока их полномочий.
3. Протокол заседания комиссии, на котором рассматривался вопрос об освобождении председателя комиссии от должности, подписывается членами комиссии, присутствующими на данном заседании комиссии.
4. В случае если вопрос об утверждении решения комиссии об освобождении председателя комиссии от должности рассматривался, но указанное решение не было утверждено на заседании Думы, председатель комиссии продолжает исполнять свои обязанности.
5. Решение об освобождении заместителя председателя комиссии Думы от должности принимается соответствующей комиссией большинством голосов от установленного численного состава комиссии.
Глава 5. ФРАКЦИИ
Статья 44. Общие положения о фракциях в Думе
1. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракции). В состав фракций могут входить иные депутаты в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Депутатские фракции образуются по решению депутатов Думы, представляющих одно избирательное объединение (политическую партию), и подлежат регистрации. На основе одного избирательного объединения (политической партии) может быть образована только одна депутатская фракция.
3. Решение об образовании депутатской фракции оформляется в виде протокола собрания депутатов Думы, а также в соответствии с уставными документами данного избирательного объединения (политической партии).
4. Регистрация депутатских фракций осуществляется на заседании Думы путем подачи копии протокола собрания депутатов, письменных заявлений депутатов о вхождении в депутатскую фракцию, а также письменного уведомления о создании депутатской фракции. К уведомлению о создании депутатской фракции прилагается информация об избрании руководителя депутатской фракции.
5. Регистрация депутатской фракции оформляется протокольной записью в протоколе заседания Думы с приложением к нему письменного уведомления о создании депутатской фракции.
6. Депутатские фракции имеют право:
1) вносить предложения по кандидатурам на должности председателя Думы и его заместителей;
2) распространять в Думе свои заявления и иные документы;
3) участвовать в консультациях, проводимых в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания Думы;
4) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа, в том числе настоящим Регламентом.
Депутатские фракции, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатской фракции.
7. Порядок работы депутатских фракций устанавливается ими самостоятельно.
8. Обеспечение деятельности депутатских фракций организуется ими самостоятельно.
Раздел 2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ
Глава 6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ
Статья 45. Заседания Думы
1. Основной формой работы Думы являются ее заседания.
2. Заседания Думы созываются председателем Думы.
3. Как правило, проводятся очередные заседания Думы.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом Белоярского городского округа и настоящим Регламентом могут проводиться внеочередные заседания Думы.
4. Заседания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Белоярского городского округа и настоящим Регламентом, могут проводиться закрытые заседания Думы.
5. Организационно-техническое обеспечение заседания Думы осуществляет аппарат Думы.
Статья 46. Очередные и внеочередные заседания Думы
1. Очередные заседания Думы созываются в последний четверг каждого месяца. Если заседание Думы не может состояться в последний четверг месяца, председателем Думы дата проведения очередного заседания Думы может быть перенесена на иной срок.
Очередные заседания Думы проводятся один раз в месяц.
Под ближайшим очередным заседанием Думы для рассмотрения вопроса считается то заседание, на которое этот вопрос может быть вынесен с соблюдением порядка и сроков, установленных федеральным, областным законодательством, а также нормативными правовыми актами Белоярского городского округа.
2. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе председателя Думы, главы Белоярского городского округа или по письменному обращению не менее одной трети депутатов Думы от установленного числа депутатов Думы.
Вместе с обращением инициаторы проведения внеочередного заседания вносят в Думу проект повестки внеочередного заседания и соответствующие проекты решений Думы.
3. Дату проведения внеочередного заседания назначает председатель Думы по согласованию с его инициаторами с учетом соблюдения порядка и сроков, установленных федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа для внесения вопросов на рассмотрение Думы.
4. Внеочередные заседания проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для проведения очередных заседаний.
Статья 47. Открытые и закрытые заседания Думы
1. На открытых заседаниях Думы имеют право присутствовать глава Белоярского городского округа, субъекты правотворческой инициативы или их представители, сотрудники аппарата Думы, обеспечивающие организацию заседания Думы, граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.
При рассмотрении вопросов, внесенных в повестку дня заседания Думы по инициативе главы городского округа, присутствие главы или его заместителей по направлению рассматриваемого вопроса обязательно.
Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Думы при условии их аккредитации при Думе.
2. О желании принять участие в заседании Думы заинтересованные органы и лица направляют не позднее чем за три дня до начала заседания в Думу на имя председателя Думы письменную заявку.
3. Аппарат Думы на основании полученных заявок составляет список приглашенных лиц и извещает их о месте и времени проведения заседания Думы.
4. Для лиц, приглашенных на заседание Думы, отводятся специальные места в зале заседания.
5. Дума может принять решение о проведении закрытого заседания (либо о рассмотрении вопроса в закрытом режиме), если предложение об этом внесено председателем Думы, не менее чем одной третью от установленного числа депутатов Думы, главой Белоярского городского округа.
Решение о проведении закрытого заседания (либо о рассмотрении вопроса в закрытом режиме) принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
6. При проведении закрытого заседания Думы (либо при рассмотрении вопроса в закрытом режиме) имеют право присутствовать руководитель аппарата Думы, представитель прокуратуры.
Иные лица могут присутствовать при проведении закрытого заседания Думы (либо при рассмотрении вопроса в закрытом режиме) при наличии официального приглашения.
7. В случае если для организации закрытого заседания Думы (либо для рассмотрения вопроса в закрытом режиме) требуется проведение соответствующей подготовки, в заседании объявляется перерыв, время которого устанавливается решением Думы, принимаемым большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.
8. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы (либо о вопросах, рассматриваемых в закрытом режиме) не подлежат разглашению.
9. Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи.
10. Присутствующие на закрытом заседании Думы предупреждаются о правилах проведения закрытого заседания.
Статья 48. Организационная подготовка заседания Думы
1. Проекты нормативных правовых актов, проекты решений Думы, материалы, необходимые для рассмотрения вопросов на заседании Думы, обязательное представление которых предусмотрено законодательством, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа, направляются в аппарат Думы и не менее чем за пять дней до заседания вместе с проектом повестки заседания представляются депутатам Думы, главе Белоярского городского округа, в Белоярскую межрайонную прокуратуру и иным лицам, определяемым решением Думы.
2. Дума вправе в ходе текущего заседания дать председателю Думы, его заместителю, комиссиям Думы, руководителю аппарата Думы поручение для подготовки вопроса к рассмотрению на очередном заседании Думы.
Статья 49. Формирование проекта повестки заседания Думы
1. Формирование проекта повестки заседания Думы происходит на основании плана работы Думы на год, заключений комиссий Думы, с учетом иных вопросов, внесенных на рассмотрение Думы в установленном порядке.
2. Предложения о включении вопросов в проект повестки заседания Думы вносятся в Думу на имя председателя Думы субъектами правотворческой инициативы, комиссиями Думы.
3. В проект повестки ближайшего очередного заседания Думы в обязательном порядке включаются:
1) проекты решений Думы, отклоненные главой Белоярского городского округа;
3) вопрос об освобождении от должности председателя Думы или его заместителя;
4) вопрос о замещении вакантных выборных должностей в Думе;
5) вопрос об изменении численного и персонального состава комиссий Думы;
6) вопрос о прекращении деятельности комиссии Думы;
7) вопрос о рассмотрении проекта, по которому прошли публичные слушания;
8) вопрос о рассмотрении протеста Белоярского межрайонного прокурора на нормативный правовой акт Думы, противоречащий законодательству Российской Федерации и Свердловской области;
9) вопрос о признании обращения депутата Думы депутатским запросом, а также вопрос о рассмотрении ответа на депутатский запрос;
10) иные вопросы в соответствии с федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа.
4. В проект повестки заседания Думы включаются только те вопросы, для рассмотрения которых подготовлены материалы, представление которых в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа является обязательным.
5. Проект повестки заседания Думы утверждается председателем Думы и не менее чем за десять дней до заседания Думы направляется для официального опубликования.
Статья 50. Участие депутатов Думы и иных лиц в заседании Думы
1. Депутат Думы обязан присутствовать на заседаниях Думы.
2. О невозможности присутствовать на заседании Думы депутат Думы заблаговременно информирует председателя Думы.
3. На заседаниях Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, установленными федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа.
4. Приглашенные лица имеют право участвовать в заседании Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
5. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Думы.
По решению Думы приглашенным лицам может быть предоставлено слово для выступления в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 51. Регистрация депутатов Думы, участвующих в заседании Думы
1. Регистрация присутствующих на заседании депутатов Думы осуществляется в начале заседания и после перерыва в заседании.
2. Регистрация депутатов осуществляется путем занесения фамилии и инициалов депутата в протокол заседания Думы.
Председательствующий на заседании Думы озвучивает фамилии присутствующих на заседании депутатов для занесения в протокол заседания.
3. Заседание Думы считается правомочным, если зарегистрировано в установленном настоящим Регламентом порядке не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы.
4. Если на заседании Думы не зарегистрировано необходимое число депутатов Думы, то председательствующий на заседании Думы переносит заседание на другое время, а отсутствующим на заседании депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председательствующим с учетом мнения присутствующих на заседании депутатов, с учетом времени доставки указанного выше сообщения, а также времени нахождения отсутствующих депутатов в пути.
Статья 52. Ведение заседания Думы
1. Заседание Думы ведет председатель Думы, а при его отсутствии заместитель председателя Думы (далее - председательствующий на заседании Думы).
2. Председательствующий на заседании Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, следит за соблюдением кворума и утвержденной повестки заседания Думы;
3) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, участвующим в рассмотрении вопроса депутатам Думы, иным субъектам правотворческой инициативы (их представителям) и приглашенным на заседание в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой заседания Думы, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Думы;
4) предоставляет депутатам Думы слово для оглашения вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, а в случае отсутствия депутатов на заседании оглашает представленные ими в письменном виде заявления и предложения;
5) зачитывает предложения депутатов Думы по рассматриваемым на заседании вопросам, поступившим секретарю в письменном виде, и объявляет последовательность их постановки на голосование;
6) ставит на голосование поступившие устные предложения депутатов Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
7) ставит на голосование проекты нормативных правовых актов, проекты решений Думы, подготовленные и внесенные на рассмотрение Думы в соответствии с настоящим Регламентом;
8) объявляет результаты голосования;
9) обеспечивает порядок в зале заседаний;
10) в случае необходимости объявляет перерыв в заседании;
11) дает поручения работникам аппарата Думы, связанные с обеспечением работы заседания Думы, контролирует их работу;
12) подписывает протокол заседания Думы и решения по организации деятельности Думы, принятые на заседании;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Председательствующий на заседании Думы не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов, если они не нарушают нормы настоящего Регламента, и давать характеристику выступающим.
4. Председательствующий на заседании Думы при необходимости объявляет перерыв в заседании, проводит консультации с комиссиями Думы и отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания.
5. Председательствующий на заседании Думы вправе в случае нарушения настоящего Регламента при обсуждении какого-либо вопроса предупреждать депутата, а при повторном нарушении при обсуждении этого же вопроса лишать его слова на время обсуждения этого вопроса.
Председательствующий имеет право лишить депутата слова без предупреждения в случае, если депутат допустил в своем выступлении выражения, оскорбляющие председательствующего, других депутатов, иных лиц, присутствующих на заседании.
6. Председательствующий на заседании Думы принимает решение об удалении из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Думы.
Статья 53. Секретарь заседания Думы
1. Секретарем заседания Думы является специалист аппарата Думы.
Секретарь заседания Думы:
1) информирует о присутствии депутатов Думы в зале заседаний и их регистрации, о причинах отсутствия депутатов на заседании;
2) ведет протокол заседания Думы;
3) регистрирует поступившие справки, обращения, поправки, переданные депутатами письменные тексты их выступлений, заявления и вопросы депутатов, а также альтернативные проекты решений Думы;
4) ведет запись желающих выступить, предоставляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступления в прениях;
5) организует тиражирование и распространение материалов, необходимых на заседании;
6) фиксирует в протоколе заседания результаты открытых, тайных и поименных голосований;
7) по окончании заседания визирует протокол заседания и представляет его на подпись председательствующему;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 54. Утверждение повестки заседания Думы
1. Предложения по проекту повестки заседания Думы передаются секретарю заседания Думы в письменном виде либо излагаются в выступлениях.
Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим на заседании Думы в порядке их поступления.
2. В качестве дополнительных пунктов не могут быть включены в повестку заседания Думы вопросы, связанные с рассмотрением проектов нормативных правовых актов.
Не могут быть включены в повестку заседания Думы вопросы в том случае, если в установленные сроки не были представлены материалы, необходимые для рассмотрения этих вопросов на заседании Думы, обязательное представление которых предусмотрено федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами Белоярского городского округа.
3. Вопросы, вносимые на заседание Думы, включаются в повестку заседания Думы в той же последовательности, в какой они включались в проект повестки заседания Думы.
4. В пункт повестки заседания Думы "Разное" не могут быть включены вопросы, по которым требуется принятие решения Думы нормативного правового характера.
В случае если при обсуждении такого вопроса выясняется необходимость принятия по результатам его обсуждения решения Думы нормативного правового характера, обсуждение этого вопроса переносится на ближайшее очередное заседание Думы.
5. При обсуждении проекта повестки заседания Думы по каждому пункту заслушивается не более двух выступлений депутатов в поддержку включения данного пункта в повестку заседания Думы и двух выступлений депутатов против включения данного пункта в повестку заседания Думы.
6. Включение вопросов в повестку заседания Думы и утверждение повестки заседания Думы в целом решаются путем открытого голосования соответственно по каждому вопросу отдельно и утверждению повестки заседания Думы в целом большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Без обсуждения и голосования в повестку заседания Думы включаются вопросы, перенесенные с предшествующего заседания Думы, вопросы, указанные в части 3 статьи 49 настоящего Регламента, а также иные вопросы в соответствии с нормативными правовыми актами Белоярского городского округа и настоящим Регламентом.
7. Рассмотрение вопросов на заседании Думы не может быть начато без утверждения повестки заседания Думы в целом.
8. Изменения утвержденной повестки заседания Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.
Статья 55. Распространение материалов на заседании Думы
1. На заседании Думы в обязательном порядке распространяются материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания Думы.
Статья 56. Порядок проведения заседания Думы
1. Заседания Думы начинаются в 14.00 часов.
В заседании объявляется перерыв на 10 минут каждые 1,5 часа.
Дума может принять решение об ином распорядке проведения заседаний.
Решение об изменении распорядка работы Думы принимается большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.
2. Время для докладов устанавливается до 30 минут, для содокладов - до 5 минут.
3. Время для выступления в прениях устанавливается:
1) для обсуждения повестки заседания Думы - до 3 минут;
2) для обсуждения предложения о включении дополнительных вопросов в повестку заседания Думы - до 1 минуты;
3) для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
4) для постатейного обсуждения проектов решений - до 3 минут;
5) для обсуждения депутатского обращения - до 3 минут;
6) по вопросам Регламента, в том числе по порядку ведения заседания Думы, - до 1 минуты;
7) по обсуждаемым кандидатурам - до 5 минут;
8) для сообщений, заявлений и справок - до 3 минут;
9) для предложений - до 2 минут;
10) для вопроса - до 1 минуты;
11) для ответа на вопрос - до 3 минут;
12) для повторных выступлений - до 3 минут.
4. Время для ответа на депутатский запрос устанавливается до 10 минут.
5. Время для внесения депутатского обращения устанавливается до 5 минут.
6. По решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании, председательствующий на заседании Думы вправе продлить время для выступлений с докладом, содокладом, выступлений в прениях, а также для ответа на депутатский запрос и внесения депутатского обращения.
7. По истечении установленного для выступления времени председательствующий на заседании Думы предупреждает об этом выступающего, а затем прерывает его выступление.
8. Каждый выступающий на заседании Думы должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. В случае если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. В случае если замечание выступающим не учтено, председательствующий может прервать выступающего.
9. По решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий на заседании Думы может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания Думы, а также время, отводимое на вопросы и ответы.
10. В конце заседания предусматривается время продолжительностью до 15 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями.
Прения по этим выступлениям не открываются.
11. В случае если рассмотрение вопроса было перенесено на ближайшее очередное заседание Думы, рассмотрение этого вопроса продолжается с того момента, на котором рассмотрение этого вопроса было прекращено.
12. В случае если в предусмотренное для заседания Думы время все вопросы повестки заседания Думы не были рассмотрены, Дума большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, может принять одно из следующих решений, которое оформляется протокольной записью:
1) о продлении текущего заседания Думы до определенного времени;
2) о продлении текущего заседания Думы в течение дня заседания Думы до принятия решения по рассматриваемому вопросу;
3) о продлении текущего заседания Думы в течение дня заседания Думы до принятия решений по всем вопросам, включенным в повестку заседания Думы;
4) о продлении заседания Думы и рассмотрении вопросов, включенных в его повестку, в один из следующих дней.
Вопрос о закрытии текущего заседания Думы и переносе вопросов, включенных в повестку текущего заседания Думы, на ближайшее заседание Думы принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
В случае если Дума приняла решение о переносе вопросов, включенных в повестку текущего заседания Думы, на ближайшее очередное заседание Думы, перенесенные вопросы включаются в повестку этого заседания без обсуждения и голосования и рассматриваются в первоочередном порядке.
Статья 57. Право на выступление на заседании Думы
1. Право на выступление на заседании Думы имеют депутаты Думы, глава Белоярского городского округа, представители Белоярской межрайонной прокуратуры.
2. По вопросам соблюдения норм юридической техники, наличия противоречий в законодательстве и иным юридическим вопросам, возникающим в ходе рассмотрения проектов нормативных правовых актов и иных проектов правовых актов, право на выступление на заседании Думы имеют представители Белоярской межрайонной прокуратуры, сотрудники юридического отдела Администрации Белоярского городского округа, представители уполномоченной экспертной организации, группы разработчиков рассматриваемого проекта.
Иные лица, присутствующие на заседании, могут получить слово по решению председательствующего на заседании.
3. Приглашенные не имеют права выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего.
Нарушивший указанное правило может быть лишен слова председательствующим без предупреждения и (или) удален из зала заседания.
Статья 58. Порядок проведения прений по вопросу, включенному в повестку заседания Думы
1. Прения по вопросу, включенному в повестку заседания Думы, проводятся после выступлений с докладом и содокладом, определения кандидатур, по которым должно быть организовано обсуждение, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и завершаются началом голосования по этому вопросу.
2. При рассмотрении вопросов, включенных в повестку заседания Думы, предусматривается следующий порядок проведения прений:
1) вопросы к докладчику (содокладчику) или обсуждаемой кандидатуре и ответы докладчика (содокладчика), обсуждаемой кандидатуры;
2) обсуждение докладов и содокладов, кандидатур;
3) выступления с предложениями.
3. Запись для выступления приглашенных с вопросами начинается с момента объявления о рассмотрении вопроса на заседании.
При выступлении с вопросами каждый депутат имеет право задать докладчику (содокладчику), обсуждаемой кандидатуре не более двух вопросов.
Вопросы приглашенных на заседание Думы лиц к выступающему передаются секретарю заседания Думы в письменном виде.
4. Запись для выступления приглашенных в целях обсуждения докладов, содокладов, кандидатур начинается с момента начала прений по обсуждаемому вопросу.
Каждый депутат имеет право на выступление в целях обсуждения докладов, содокладов, кандидатур не более двух раз по одному вопросу, включенному в повестку заседания Думы.
Выступление депутата Думы либо лица, приглашенного на заседание, на заседании Думы по одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.
5. Запись для выступления с предложениями организуется секретарем и начинается с момента начала прений по обсуждаемому вопросу.
6. Заявления о предоставлении слова для выступления на заседании Думы подаются в ходе работы Думы секретарю заседания Думы в письменном виде.
7. Председательствующий на заседании Думы предоставляет слово для выступления в порядке записи желающих выступить на заседании.
8. В случае необходимости с согласия большинства депутатов Думы, присутствующих на заседании, председательствующий на заседании Думы может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Статья 59. Прекращение прений
1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании, или по истечении времени, установленного Думой для обсуждения данного вопроса.
2. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе передать подписанные тексты своих выступлений секретарю заседания Думы для их приобщения к протоколу заседания Думы.
Статья 60. Протокол и аудиозапись заседания Думы
1. На каждом заседании Думы ведутся протокол и аудиозапись.
2. В протоколе заседания Думы указываются:
1) порядковый номер заседания Думы, дата и место проведения заседания;
2) число депутатов, избранных в Думу, список присутствующих и отсутствующих депутатов;
3) фамилии, инициалы и должности председательствующего на заседании Думы и секретаря заседания Думы;
4) повестка заседания Думы, фамилии докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, рассматриваемому на заседании;
5) указание на лицо или орган, внесший вопрос на рассмотрение Думы;
6) фамилии депутатов Думы, фамилии и должности лиц, приглашенных на заседание и не являющихся депутатами Думы, выступивших в прениях или задававших вопросы докладчику и содокладчику;
7) перечень всех принятых или непринятых решений, рассматриваемых на заседании Думы, с указанием результатов голосования;
8) переданные председательствующему на заседании Думы или секретарю заседания Думы письменные предложения и замечания депутатов Думы и лиц, приглашенных на заседание и не являющихся депутатами Думы, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова;
9) иные данные, отражающие ход заседания Думы.
3. К протоколу прилагаются тексты принятых Думой решений.
4. Протокол заседания Думы оформляется в двухнедельный срок и подписывается председательствующим на заседании Думы и секретарем заседания Думы.
5. Ведение аудиозаписи заседания Думы организуется председательствующим на заседании Думы с помощью сотрудников аппарата Думы.
6. Протоколы заседаний Думы хранятся в аппарате Думы, а затем в установленном порядке сдаются на постоянное хранение в архив. Аудиозаписи хранятся в аппарате Думы постоянно.
7. Протоколы и аудиозаписи закрытых заседаний Думы хранятся в аппарате Думы в режиме ограниченного доступа.
8. Субъекты правотворческой инициативы или их представители по письменному заявлению с разрешения председателя Думы имеют право ознакомиться с протоколами и аудиозаписями заседаний Думы.
Статья 61. Особенности организации и проведения первого после выборов депутатов Думы заседания Думы
1. Дума созывается на свое первое после выборов депутатов Думы заседание председателем Думы предыдущего состава не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. На первом заседании Думы председательствует старейший по возрасту депутат.
В случае если старейший по возрасту депутат отсутствует или отказывается председательствовать, на указанном заседании председательствует следующий по возрасту депутат.
3. При открытии первого заседания Думы председательствующий сообщает фамилии избранных депутатов согласно списку депутатов Думы, официально переданному Белоярской территориальной избирательной комиссией.
4. На первом заседании Думы проводятся выборы председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 62. Общие положения об организации и проведении депутатских слушаний
1. По отдельным проектам и важнейшим вопросам общественной жизни Дума, а также комиссии Думы организуют проведение депутатских слушаний.
2. По решению Думы могут проводиться выездные депутатские слушания.
3. По решению Думы, комиссий Думы могут проводиться открытые и закрытые депутатские слушания.
4. Проведение депутатских слушаний во время заседаний Думы не допускается.
Статья 63. Решение о проведении депутатских слушаний
1. Решение о проведении депутатских слушаний принимается Думой или комиссиями Думы по инициативе комиссий Думы, депутатов Думы, а также главы Белоярского городского округа.
2. В решении о проведении депутатских слушаний указываются: тема депутатских слушаний, место, время и продолжительность их проведения, а также иные положения, необходимые для организации и проведения депутатских слушаний.
3. В решении о проведении депутатских слушаний, принимаемом Думой, указывается комиссия, которой поручается проведение депутатских слушаний.
4. Решение о проведении депутатских слушаний, принимаемое комиссией, проведение которых требует дополнительных расходов, утверждается решением Думы.
Статья 64. Открытые и закрытые депутатские слушания
1. Депутатские слушания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
2. Представители средств массовой информации имеют право присутствовать при проведении открытых депутатских слушаний.
3. Закрытые депутатские слушания проводятся по требованию не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Думы.
4. Комиссия Думы, организующая депутатские слушания по своей инициативе, может принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний большинством голосов от установленного численного состава комиссии Думы.
Статья 65. Информация о проведении депутатских слушаний
1. Информация о теме открытых депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за десять дней до начала депутатских слушаний.
Информация о теме закрытых депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем через три дня после завершения депутатских слушаний.
2. Субъекты правотворческой инициативы или их представители, руководитель аппарата Думы, а также иные приглашенные на депутатские слушания лица извещаются о времени и месте проведения депутатских слушаний по телефону или в иной форме не позднее чем за десять дней до начала депутатских слушаний.
Статья 66. Участие в депутатских слушаниях
1. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комиссией Думы, которой решением Думы поручено проведение депутатских слушаний, или соответственно комиссией Думы, принявшей решение о проведении депутатских слушаний.
2. Субъекты правотворческой инициативы или их представители, руководитель аппарата Думы вправе присутствовать на открытых и закрытых депутатских слушаниях.
3. На депутатские слушания, организуемые по инициативе комиссии Думы, в обязательном порядке приглашаются депутаты Думы, не входящие в состав данной комиссии.
Статья 67. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания, решение о проведении которых принято Думой, ведет председатель Думы либо по его поручению заместитель председателя Думы, председатель комиссии Думы, которому поручено проведение депутатских слушаний.
Депутатские слушания, решение о проведении которых принято комиссией Думы, ведет председатель данной комиссии либо по его поручению депутат, входящий в состав данной комиссии.
2. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Думы и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
3. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц.
Затем предоставляется слово представителю комиссии Думы, который проводит депутатские слушания, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.
4. При определении порядка проведения депутатских слушаний действуют правила, установленные статьей 56 настоящего Регламента.
5. При проведении закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные статьей 47 настоящего Регламента для проведения закрытых заседаний Думы.
Статья 68. Предложения, полученные в ходе депутатских слушаний
1. Предложения, полученные в ходе депутатских слушаний, обобщаются комиссией Думы, которая проводила депутатские слушания, и учитываются в дальнейшей работе Думы или комиссий Думы.
2. Обобщенные предложения, полученные в ходе открытых депутатских слушаний, по решению Думы или комиссии Думы, которая проводила депутатские слушания по своей инициативе, могут публиковаться в печати.
Статья 69. Протокол депутатских слушаний
1. Депутатские слушания протоколируются.
2. При организации ведения протокола депутатских слушаний и его оформления, определении порядка хранения документов и материалов депутатских слушаний действуют правила, установленные статьей 60 настоящего Регламента.
Глава 8. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Статья 70. Право на депутатский запрос
1. Право на депутатский запрос имеют депутат или группа депутатов Думы.
2. Депутат или группа депутатов Думы вправе обращаться с депутатским запросом к главе Белоярского городского округа, органам местного самоуправления Белоярского городского округа по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.
Статья 71. Внесение депутатского обращения на рассмотрение Думы
1. Депутат или группа депутатов Думы, подготовившие обращение, содержащее проект депутатского запроса, вносят его на рассмотрение Думы в письменном виде.
2. Текст депутатского обращения, содержащего проект депутатского запроса, и прилагаемые к нему материалы, включая проект соответствующего решения Думы о признании депутатского обращения депутатским запросом, передаются председателю Думы не менее чем за семь дней до заседания Думы.
3. Не менее чем за три дня до заседания Думы текст депутатского обращения, содержащего проект депутатского запроса, и прилагаемые к нему материалы представляются депутатам Думы.
4. Вопрос о признании Думой депутатского обращения депутатским запросом включается в повестку заседания Думы отдельным пунктом без обсуждения и голосования и рассматривается, как правило, в конце заседания Думы.
Статья 72. Рассмотрение вопроса о признании Думой депутатского обращения депутатским запросом
1. Депутат Думы (представитель группы депутатов Думы), внесший на рассмотрение Думы депутатское обращение, имеет право на выступление по существу вопроса, содержащегося в депутатском обращении.
2. На выступления в прениях по депутатскому обращению отводится не более 10 минут, если Дума не примет иного решения.
Статья 73. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения депутатского обращения
1. Рассмотрение депутатского обращения завершается принятием Думой одного из следующих решений:
1) о признании депутатского обращения депутатским запросом;
2) о непризнании депутатского обращения депутатским запросом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы в форме решения по организации деятельности Думы.
В случае если депутатское обращение не получило необходимого для признания депутатского обращения депутатским запросом количества голосов, считается, что Дума приняла решение о непризнании депутатского обращения депутатским запросом.
Решение о непризнании депутатского обращения депутатским запросом оформляется протокольной записью.
Статья 74. Повторное рассмотрение депутатского обращения
В случае если Дума приняла решение о непризнании депутатского обращения депутатским запросом, повторно депутатское обращение по этому вопросу может быть внесено на рассмотрение Думы не ранее чем через месяц после первого рассмотрения депутатского обращения.
Статья 75. Рассмотрение ответа на депутатский запрос
1. Ответ на депутатский запрос заслушивается на заседании Думы.
2. Вопрос о рассмотрении ответа на депутатский запрос включается в повестку заседания Думы без обсуждения и голосования и рассматривается, как правило, в конце заседания Думы и в фиксированное время.
3. На выступления в прениях по ответу на депутатский запрос отводится не более 15 минут, если Дума не примет иного решения.
Глава 9. ОБРАЩЕНИЕ С ВОПРОСОМ К ГЛАВЕ
БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 76. Право на обращение с вопросом
Право на обращение с вопросом к главе Белоярского городского округа на заседании Думы имеют депутат, группа депутатов или комиссия Думы.
Статья 77. Порядок обращения с вопросом
1. Вопрос к главе Белоярского городского округа в письменной форме передается председателю Думы и подписывается депутатом, группой депутатов или председателем комиссии Думы.
2. Председатель Думы в течение пяти дней направляет обращение с вопросом главе Белоярского городского округа вместе с приглашением главы Белоярского городского округа принять участие в заседании Думы.
В приглашении указываются место и время проведения заседания Думы, на котором предполагается заслушивание ответа на этот вопрос, а также время, предусмотренное в заседании Думы для обращения депутатов с вопросами к главе Белоярского городского округа и ответов на них.
Статья 78. Ответ главы Белоярского городского округа на вопрос
1. Ответ главы Белоярского городского округа на обращение с вопросом заслушивается на заседании Думы.
2. В случае если глава Белоярского городского округа или его представители присутствуют на заседании Думы, они имеют право дать устный ответ на обращение с вопросом или же зачитать письменный ответ на него.
Депутат или группа депутатов Думы, обратившиеся с вопросом, после ответа на этот вопрос главы Белоярского городского округа или его представителей на заседании Думы имеют право устно уточнить этот вопрос.
3. В случае если глава Белоярского городского округа или его представители отсутствуют на заседании Думы, но ими был дан письменный ответ на обращение с вопросом, этот ответ доводится до сведения депутатов председателем Думы.
4. Прения по ответу главы Белоярского городского округа не открываются.
5. Время для обращения депутатов Думы с вопросами к главе Белоярского городского округа и ответов на них предусматривается в конце заседания Думы, а соответствующий вопрос без обсуждения и голосования включается в пункт повестки заседания Думы "Разное".
Глава 10. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ ДУМЫ
Статья 79. Основные организационные формы работы комиссий Думы
1. Основными организационными формами работы комиссий Думы являются заседания комиссий, заседания рабочих групп комиссий и депутатские слушания.
2. В случае необходимости могут проводиться совместные заседания комиссий.
Статья 80. Организация заседаний комиссий Думы
1. Заседания комиссии Думы проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы комиссии.
2. Заседание комиссии проводит председатель комиссии или заместитель председателя комиссии.
3. Внеочередные заседания комиссии созываются по инициативе председателя комиссии, по инициативе не менее одной трети членов данной комиссии, а также по инициативе председателя Думы.
4. Об очередном заседании комиссии, месте ее проведения и повестке председатель комиссии не менее чем за три дня до заседания комиссии уведомляет членов данной комиссии, председателя Думы, а также заблаговременно информирует других участников заседания.
5. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов Думы от установленного численного состава комиссии.
6. Депутат Думы обязан присутствовать на заседании комиссии, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании комиссии депутат Думы заблаговременно информирует председателя комиссии.
7. Решение комиссии принимается большинством голосов депутатов Думы от числа членов комиссии, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, и оформляется заключением или решением комиссии.
8. Протоколы заседаний комиссий ведет специалист аппарата Думы, уполномоченный руководителем аппарата Думы.
Протоколы заседаний комиссии подписывает председательствующий на заседании комиссии.
В случае если председательствующий на заседании комиссии отказывается подписать протокол заседания комиссии, протокол заседания комиссии подписывается присутствующими на заседании комиссии депутатами.
9. Депутаты Думы вправе знакомиться с протоколами заседаний любой комиссии.
10. В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в ее состав.
11. На заседании комиссии вправе присутствовать представители главы Белоярского городского округа, представители субъектов правотворческой инициативы, внесших проекты, которые рассматриваются на заседании комиссии.
12. На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, сотрудники аппарата Думы, организаций всех форм собственности и средств массовой информации.
13. По решению комиссии могут проводиться закрытые заседания комиссии.
При проведении закрытого заседания комиссии действуют правила, установленные статьей 47 настоящего Регламента для проведения закрытых заседаний Думы.
14. По решению комиссии могут проводиться выездные заседания комиссии.
Статья 81. Совместные заседания комиссий Думы
1. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух и более комиссий, комиссии Думы вправе проводить совместные заседания.
2. Совместные заседания комиссий проводятся по инициативе комиссий или по рекомендации Думы.
3. Порядок подготовки и ведения совместных заседаний комиссий определяется председателями соответствующих комиссий Думы по согласованию между собой.
4. Решения на совместных заседаниях комиссий принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. Протокол совместного заседания комиссий подписывает председательствующий на совместном заседании комиссий.
Статья 82. Депутатские слушания, проводимые комиссиями Думы
1. По отдельным проектам, а также по важнейшим вопросам общественной жизни комиссии Думы в соответствии с направлениями своей деятельности могут проводить депутатские слушания.
2. При организации и проведении депутатских слушаний действуют правила, установленные главой 7 настоящего Регламента.
Глава 11. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
Статья 83. Общие принципы организации голосования
1. Голосование на заседании Думы может быть открытым или тайным.
2. Открытое голосование может быть поименным.
3. Голосование может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.
4. По решению Думы голосование может быть проведено в два тура.
5. Голосование может осуществляться с использованием бюллетеней или иным образом, дающим возможность достоверно определить волеизъявление депутатов Думы.
6. На заседании Думы проводится открытое непоименное количественное альтернативное голосование в один тур путем поднятия руки, если Дума не примет иного решения.
7. Каждый депутат Думы при голосовании имеет один голос.
8. Право на голосование депутат Думы осуществляет лично.
9. Депутат Думы, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
10. Депутат Думы имеет право воздержаться от голосования.
Статья 84. Количественное голосование
1. Количественное голосование представляет собой выбор следующих вариантов:
1) "за";
2) "против";
3) "воздержался".
2. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся по каждому голосованию.
Статья 85. Рейтинговое голосование
1. Рейтинговое голосование проводится по решению Думы, принимаемому большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
2. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из предложенных вариантов решения одного вопроса, в которых может принять участие каждый депутат Думы.
3. При рейтинговом голосовании предъявление результатов голосования по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вариантам решения одного вопроса.
Статья 86. Альтернативное голосование
1. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов решения одного вопроса, поставленного на голосование.
2. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся одновременно по всем вариантам решения одного вопроса, поставленного на голосование.
Статья 87. Организация открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется председательствующим на заседании Думы или счетной комиссией, созданной решением Думы.
По решению Думы функции счетной комиссии могут быть возложены на секретаря заседания Думы.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании Думы сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято данное решение.
3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
4. Председательствующий, участвуя в открытом голосовании, голосует последним.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом решении.
6. В случае если в голосовании приняло участие меньшее количество депутатов Думы, чем необходимо для принятия решения, председательствующий вправе предложить депутатам повторить голосование.
В случае если в повторном голосовании вновь приняло участие меньшее количество депутатов Думы, чем необходимо для принятия решения, председательствующий вправе провести перерегистрацию присутствующих на заседании депутатов.
В случае если после перерегистрации присутствующих на заседании депутатов оказалось, что необходимое для продолжения заседания количество депутатов присутствует на заседании, председательствующий вправе вновь предложить депутатам повторить голосование. Если и в этом случае в голосовании приняло участие меньшее количество депутатов Думы, чем необходимо для принятия решения, то рассмотрение вопроса, по которому проводилось голосование, переносится на ближайшее очередное заседание Думы.
7. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий на заседании Думы переносит голосование на ближайшее очередное заседание Думы.
Статья 88. Организация поименного голосования
1. В случае если проводится открытое голосование, может быть принято решение о проведении открытого поименного голосования.
Поименное голосование проводится по требованию не менее одной четвертой от установленного числа депутатов Думы и осуществляется с использованием именных бюллетеней.
2. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов Дума избирает счетную комиссию.
3. При проведении открытого поименного голосования информация с результатами поименного голосования в обязательном порядке выдается депутатам Думы и присутствующим на заседании Думы субъектам правотворческой инициативы или их представителям.
4. Результаты поименного голосования публикуются в средствах массовой информации по решению Думы, принимаемому большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Статья 89. Организация тайного голосования
1. Тайное голосование проводится по решению Думы, принимаемому большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума из числа депутатов Думы избирает открытым голосованием счетную комиссию по проведению тайного голосования.
Не могут быть выдвинуты в счетную комиссию депутаты Думы, по кандидатурам которых проводится голосование.
4. Численный и персональный состав счетной комиссии устанавливается решением Думы, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.
5. Счетная комиссия:
1) организует изготовление бюллетеней для голосования;
2) организует голосование;
3) контролирует соблюдение процедуры голосования;
4) определяет итоги голосования;
5) по решению Думы выполняет иные функции.
6. Счетная комиссия принимает решения большинством голосов членов комиссии открытым голосованием.
7. Председатель счетной комиссии избирается на первом заседании счетной комиссии большинством голосов членов комиссии открытым голосованием.
Председатель счетной комиссии:
1) организует работу счетной комиссии;
2) оглашает результаты голосования на заседании Думы;
3) подписывает протоколы счетной комиссии;
4) выступает на заседании Думы от имени счетной комиссии по вопросам, связанным с ее деятельностью;
5) по решению Думы осуществляет иные полномочия.
8. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думы форме в необходимом количестве и содержат необходимую для определения достоверного волеизъявления депутатов Думы информацию.
9. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов.
При получении бюллетеня депутат Думы расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.
Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
10. Время и место голосования, порядок его проведения объявляются председателем счетной комиссии.
11. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
12. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов Думы.
13. Решение счетной комиссии об итогах тайного голосования оформляется протоколом счетной комиссии, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается решением Думы, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
В случае если за утверждение решения счетной комиссии об итогах тайного голосования проголосовало менее половины от установленного числа депутатов Думы, председатель Думы организует прения по вопросу о мотивах голосования по вопросу об утверждении решения счетной комиссии об итогах тайного голосования.
После завершения прений председатель Думы ставит на повторное голосование вопрос об утверждении решения счетной комиссии об итогах тайного голосования.
В случае если за решение об утверждении решения счетной комиссии об итогах тайного голосования вновь не проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы, решение счетной комиссии об итогах тайного голосования считается неутвержденным, а Дума возвращается к рассмотрению вопроса, решение которого было вынесено на тайное голосование.
14. На основании утвержденного Думой решения счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на заседании Думы объявляет о принятом Думой решении.
Статья 90. Особенности организации голосования в два тура
1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого Думой вопроса по решению Думы голосование может быть проведено в два тура.
2. В первом туре может допускаться голосование каждого депутата Думы за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого вопроса (рейтинговое голосование).
3. Второй тур голосования проводится, как правило, по двум кандидатурам или двум вариантам решения, получившим наибольшее количество голосов депутатов Думы в первом туре.
В случае если необходимое для выхода во второй тур количество голосов депутатов Думы получили три или более кандидатуры или варианта решения, голосование проводится по трем или более кандидатурам или вариантам решения.
Во втором туре проводится альтернативное голосование.
4. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число голосов депутатов Думы, но не менее числа голосов, установленного для принятия соответствующего решения.
5. Если во втором туре голосования не набрали требуемого числа голосов ни один из кандидатов или ни один из предложенных вариантов решения, то по решению Думы, принимаемому большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, организуется дополнительное рассмотрение данного вопроса, данный вопрос снимается с рассмотрения или проводится его повторное рассмотрение.
Глава 12. РЕШЕНИЯ ДУМЫ, КОМИССИЙ
Статья 91. Оформление решений Думы
1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Белоярского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Белоярского городского округа.
2. Решения по процедурным и иным вопросам могут оформляться в виде протокольных записей.
Статья 92. Решения Думы
1. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Белоярского городского округа принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.
2. Дума принимает решения по организации деятельности Думы по следующим вопросам:
1) об избрании председателя Думы и его заместителя, а также об освобождении их от должностей;
2) о создании комиссий Думы;
3) об утверждении положений о комиссиях Думы:
4) об изменениях в персональном и численном составе комиссий Думы;
5) о проведении депутатских слушаний;
6) об отклонении проекта;
8) о возвращении проекта на дополнительное рассмотрение;
9) о признании депутатского обращения депутатским запросом;
10) по иным вопросам своей компетенции.
3. Дума принимает большинством голосов от установленного числа депутатов Думы решения по организации деятельности Думы, содержащие заявления и обращения Думы.
4. Правом официального внесения проектов решений Думы обладают субъекты правотворческой инициативы, комиссии Думы в пределах своей компетенции.
5. Проекты решений Думы вносятся в Думу не менее чем за десять дней до заседания Думы.
6. Обсуждение проектов Думы производится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
7. Голосование по проекту, как правило, производится в следующем порядке:
1) голосование за принятие каждого пункта проекта решения;
2) голосование за принятие решения в целом.
Дума большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании, принимает решение о голосовании за принятие решения в целом без голосования за принятие каждого пункта этого проекта.
8. В случае если голосование за принятие решения Думы не было завершено на одном заседании Думы, оно переносится на ближайшее очередное заседание Думы, если Дума не примет иного решения.
В случае если голосование по проекту решения Думы было перенесено на ближайшее очередное заседание Думы, на этом заседании голосование по этому проекту решения начинается с пункта проекта решения, следующего за тем пунктом проекта решения, голосование по которому было завершено.
Статья 93. Решения Думы, оформляемые протокольной записью
1. Протокольной записью оформляются решения Думы:
1) по процедурным вопросам;
2) о принятии решения Думы за основу;
3) о принятии пунктов решения Думы;
4) по принятию информации к сведению;
5) по иным вопросам, связанным с организацией работы Думы.
2. Решения Думы, оформляемые протокольной записью, принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.
3. Решения Думы, оформленные в виде протокольных записей, могут содержать поручения председателю Думы, его заместителю и комиссиям Думы, руководителю аппарата Думы.
Статья 94. Решения Думы по процедурным вопросам
1. Решения Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.
2. К процедурным относятся вопросы:
1) о перерыве в заседании Думы, продлении заседания или переносе заседания;
2) о предоставлении дополнительного времени для выступления участвующим в заседании Думы;
3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу вопроса, рассматриваемого на заседании Думы;
4) о предоставлении слова приглашенным на заседание Думы;
5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии Думы;
7) о голосовании без обсуждения;
8) об изменении порядка выступлений на заседании Думы;
9) о проведении дополнительной регистрации депутатов Думы;
10) о пересчете голосов депутатов Думы, принявших участие в голосовании;
11) иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
Статья 95. Особенности решений Думы, содержащих поручения
1. Решения Думы могут содержать поручения председателю Думы, заместителю председателя Думы, комиссиям Думы.
2. Поручения даются по предложению председательствующего на заседании Думы, а также по предложениям комиссий Думы, группы депутатов или отдельных депутатов Думы.
Текст поручения, внесенный в письменном виде и подписанный инициатором, оглашается на заседании Думы им же или председательствующим на заседании Думы.
3. В решении Думы, содержащем поручение, указываются:
1) орган или лицо, которым надлежит выполнить поручение;
2) срок выполнения поручения;
3) срок предоставления Думе информации о выполнении поручения;
4) орган или лицо, на которое возлагается контроль за исполнением решения Думы;
5) иные положения, способствующие организации выполнения поручения.
4. Копия решения Думы, содержащего поручение, в течение трех дней со дня вступления решения в силу направляется аппаратом Думы исполнителю, который в установленный Думой срок информирует председателя Думы и инициатора поручения о результатах его выполнения.
Текст поручения, содержащийся в решении Думы, оформленном протокольной записью, в течение трех дней после принятия этого решения подготавливается аппаратом Думы, визируется председателем Думы и направляется исполнителю, который в установленный Думой срок информирует председателя Думы и инициатора поручения о результатах его выполнения.
5. Председательствующий на очередном заседании Думы по просьбе депутатов доводит информацию о результатах выполнения поручения до сведения депутатов.
Решение Думы об исполнении решения Думы, содержащего поручения, и снятии его с контроля принимается в форме решения по организации деятельности Думы или оформляется в виде протокольной записи в соответствии с тем, в какой форме принималось решение Думы, содержащее поручения.
Статья 96. Оформление решений комиссий Думы
1. По вопросам, отнесенным к их ведению, комиссии Думы принимают заключения или решения.
По вопросам, выносимым на рассмотрение Думы, комиссия принимает заключения, а по иным вопросам - решения. В форме решений комиссии оформляются и решения о составе комиссии, об избрании председателя комиссии, об освобождении от должности председателя комиссии, о вступлении (выходе) депутата в (из) состав комиссии.
2. Заключения (решения) комиссий Думы оформляются в виде протокольных записей или отдельным документом.
3. Выписка из протокола заседания комиссии может подписываться лицом, которое вело протокол.
Статья 97. Принятие заключений (решений) комиссиями Думы
1. Заключения (решения) комиссии Думы принимаются открытым голосованием.
2. Заключение (решение) комиссии Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии Думы, присутствующих на заседании комиссии Думы.
Глава 13. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ЕЕ ВЕДЕНИЮ
Статья 98. Порядок рассмотрения вопроса о назначении на должность председателя Счетной палаты Белоярского городского округа
1. Председатель Счетной палаты Белоярского городского округа (далее - Счетная палата) назначается на должность Думой городского округа.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Думу городского округа:
1) председателем Думы городского округа;
2) депутатами Думы городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;
3) главой городского округа.
3. Решение о назначении председателя Счетной палаты принимается Думой городского округа большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием.
4. В случае если единственный кандидат на должность председателя Счетной палаты не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование не позднее 30 дней со дня голосования при соблюдении процедуры по выдвижению кандидатов, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи.
В случае если число кандидатов на должность председателя Счетной палаты три и более и не один из предложенных кандидатур не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
В данном случае назначенным на должность считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов.
В случае если оба кандидата получили одинаковое количество голосов, не позднее 30 дней со дня голосования должно быть проведено повторное голосование при соблюдении процедуры по выдвижению кандидатов, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи.
5. На основании решения Думы городского округа о назначении председателя Счетной палаты председатель Думы городского округа заключает с председателем Счетной палаты трудовой договор на неопределенный срок.
Глава 14. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 99. Осуществление контрольных функций
1. Дума муниципального образования осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Дума муниципального образования через постоянные комиссии, заседания Думы осуществляет контроль за выполнением своих решений.
3. При осуществлении контрольных полномочий Дума и ее комиссии имеют право:
- запрашивать у Главы городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующую информацию, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
- вносить на заседания Думы и ее комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
- информировать Главу и иных должностных лиц городского округа о выявленных нарушениях;
- вносить Главе и иным должностным лицам городского округа рекомендации по совершенствованию работы;
- запрашивать у проверяемых структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных предприятий, учреждений, организаций отчет об устранении выявленных нарушений.
Статья 100. Контроль за исполнением решений Думы, рекомендаций депутатских слушаний
1. Основной целью контроля исполнения решений Думы, рекомендаций депутатских слушаний является обеспечение высокой эффективности работы Думы на основе систематической проверки хода исполнения решений Думы, принятие своевременных мер по выполнению в установленные сроки.
2. Контроль осуществляется лицом или органом, указанным в пункте решения Думы.
3. Постоянные комиссии, а также лица, осуществляющие контроль за выполнением решений, рекомендаций депутатских слушаний определяют промежуточные сроки проверки хода выполнения решений, сроки предоставления отчета о выполнении решений, реализация которых рассчитана на длительный период.
4. Контроль за выполнением решений, рекомендаций депутатских слушаний осуществляется путем проверки на местах, получения справок и других информационных материалов от исполнителей.
5. Контроль выполнения рекомендаций депутатских слушаний осуществляется по мере необходимости.
Статья 101. Контроль за соблюдением Регламента Думы и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента Думы и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя Думы, председателей комиссий и на постоянные комиссии Думы, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. В случае нарушения Регламента Думы каждый депутат имеет право сделать замечание и потребовать от председательствующего и депутатов соблюдения Регламента.
3. При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) порицание.
4. Призвать к порядку вправе только председатель Думы либо председатель комиссии или рабочей группы.
Депутат призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председателя Думы либо председателя комиссии;
2) допускает в речи оскорбительные выражения;
3) перемещается по залу в момент подсчета голосов.
5. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
6. Порицание выносится Думой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя Думы, председателей комиссий и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
1) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя Думы;
2) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
3) оскорбил Думу или ее председателя.
7. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
8. Отсутствие депутата на заседаниях Думы или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
1) вынесение публичного порицания в адрес депутата;
2) доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или ее комиссии.
Раздел 3. НОРМОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Глава 15. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ В ДУМУ
БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ПОРЯДКЕ
НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ И ПРИНЯТИЕ ЕГО
К РАССМОТРЕНИЮ ДУМОЙ
Статья 102. Внесение проекта решения в Думу Белоярского городского округа в порядке нормотворческой инициативы
1. Проект решения вносится в порядке нормотворческой инициативы в Думу вместе с материалами, обязательное представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа.
2. Вместе с проектом решения и документами, обязательное представление которых предусмотрено статьей 103 настоящего Регламента, в Думу могут быть представлены иные имеющие к проекту отношение материалы.
Статья 103. Перечень материалов, необходимых для рассмотрения проекта решения
1. Материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения, в обязательном порядке должны включать:
1) текст проекта решения;
2) пояснительную записку к проекту с обоснованием необходимости его принятия;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
4) лист согласования со всеми заинтересованными лицами, организациями;
5) экспертное заключение на коррупциогенность;
4) электронная версия проекта решения.
2. Материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения, должны быть представлены субъектом нормотворческой инициативы при внесении проекта решения в Думу. Председатель Думы направляет указанные материалы в аппарат Думы для распространения.
3. Материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, направляются депутатам комиссии не позднее чем за два дня до предварительного рассмотрения проекта решения на заседании комиссии.
Статья 104. Требования к проекту решения
1. Непосредственно в текст проекта решения должны быть внесены следующие положения:
1) о сроках и порядке вступления решения в силу;
2) об отмене ранее принятых решений в связи с принятием данного Решения;
3) предложение главе городского округа о приведении в соответствие с вновь принятым решением его правовых актов.
2. Содержательная часть проекта решения может иметь следующие основные элементы: преамбулу, части, разделы, главы, статьи или пункты, пункты статей или части проекта.
Структура проекта решения и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов текста определяется инициатором.
Преамбула решения содержит обоснование его целей и мотивов принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула может состоять из абзацев. Преамбула завершается постановляющей фразой: "Дума Белоярского городского округа решила:".
Статья (пункт) решения содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.
Статьи (пункты) решения могут объединяться в главы. Главы решения могут объединяться в разделы. Разделы значительного по объему решения могут объединяться в части. Часть, раздел, глава решения подразделяются, как правило, не менее чем на два структурных элемента.
3. Подробный порядок подготовки проектов решений Думы определен "Положением о порядке подготовки проектов решений Думы Белоярского городского округа", утвержденным Решением Думы от 30.11.2005 № 82.
Статья 105. Регистрация проекта решения, поступившего в Думу в порядке нормотворческой инициативы
1. Проект решения, поступивший в Думу в порядке нормотворческой инициативы, подлежит обязательной регистрации в аппарате Думы.
2. Проект решения регистрируется в день его поступления. Отказ в регистрации проекта решения не допускается.
3. Проект решения считается внесенным в Думу со дня его регистрации.
4. Если форма представленного проекта решения не отвечает требованиям настоящего Регламента о порядке подготовки проектов решений или не представлены необходимые документы, такой проект решения может быть возвращен председателем Думы субъекту, вышедшему с инициативой его рассмотрения, для выполнения им установленных требований к проекту решения.
5. Зарегистрированный проект решения для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ним направляется в соответствующую комиссию Думы.
В случае направления проекта решения в разные комиссии, председатель Думы распоряжением определяет из числа этих комиссий ответственную постоянную комиссию по проекту решения.
Председатель Думы устанавливает срок для подготовки проекта решения.
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
Статья 106. Порядок рассмотрения проекта решения на заседании Думы
1. При рассмотрении проекта первым с докладом выступает субъект нормотворческой инициативы, внесший проект, или его представитель либо представитель группы разработчиков проекта, выступающий по поручению соответствующего субъекта нормотворческой инициативы, представитель комиссии Думы.
После каждого доклада или содоклада отводится время для ответов на вопросы депутатов Думы по существу проекта.
При обсуждении проекта заслушиваются замечания и предложения комиссии, депутатов Думы, других субъектов нормотворческой инициативы, главы Белоярского городского округа, а также лиц, приглашенных для участия в обсуждении проекта.
Обсуждение проекта заканчивается заключительным словом председательствующего на заседании Думы, в котором должен содержаться анализ высказанных в ходе обсуждения проекта предложений и замечаний.
В ходе рассмотрения проекта Дума вправе принять решение о продолжении рассмотрения проекта на ее ближайшем очередном заседании.
Предложения, высказанные при обсуждении проекта, отражаются в протоколе заседания Думы.
2. В случае если при обсуждении проекта выяснится, что он не может рассматриваться без заключения главы Белоярского городского округа, которое не было получено в установленном порядке, его рассмотрение переносится на другое заседание Думы, а данный проект направляется главе Белоярского городского округа для получения заключения в срок, указанный Думой.
Статья 107. Рассмотрение проектов решений на заседании Думы
1. Рассмотрение проектов решений Думы осуществляется в два этапа:
1) проект решения Думы принимается за основу, что означает, что содержание проекта решения будет дорабатываться путем внесения в него поправок. Поправки подаются за подписью вносящего проект решения;
2) в случае принятия проекта решения за основу Дума переходит к обсуждению внесенных поправок.
Принятие проекта решения Думы в целом означает, что текст проекта решения принимается с принятыми поправками.
2. В необходимых случаях рассмотрение проекта решения в Думе осуществляется в двух чтениях, если Думой, применительно к конкретному проекту, не будет принято другое решение.
3. Текст проекта решения, подготовленного к первому чтению, и материалы к нему представляются депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения этого проекта решения в первом чтении.
4. При рассмотрении Думой проекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта решения.
Обсуждение начинается с доклада представителя авторской группы и содоклада ответственной комиссии Думы.
5. Рассмотрение проекта решения, внесенного главой городского округа, начинается с обоснования его представителем необходимости принятия такого решения и заканчивается заключительным словом главы городского округа и (или) его представителя с анализом высказанных в ходе обсуждения проекта предложений и замечаний.
6. При рассмотрении проекта решения заслушиваются предложения и замечания комиссий Думы, депутатов, представителя главы городского округа, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
При рассмотрении проектов решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы городского округа, финансового управления.
Затем проводится обсуждение проекта, по итогам которого Дума решает принять проект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений либо отклонить, либо одобрить его как концепцию и направить на дополнительное рассмотрение в те же комиссии, либо поручить доработать проект другим органам.
7. В случае принятия проекта в первом чтении устанавливается предельный срок внесения поправок и срок представления проекта решения для второго чтения.
Решение по проекту решения, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от избранного состава Думы. Решение оформляется в протоколе заседания Думы.
8. Поправки к проекту или отдельным его статьям вносятся в письменном виде через организационный отдел Думы на имя председателя соответствующей комиссии Думы не позднее чем за десять дней до начала второго чтения по проекту решения.
Поправки к проекту решения, принятому в первом чтении, вносятся в виде текста изменений или дополнений в конкретные статьи проекта либо предложений об исключении конкретных пунктов, частей или статей проекта решения.
Поправки к проекту решения, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты нормотворческой инициативы.
Ответственная комиссия Думы изучает и обобщает поправки.
В случае признания комиссией поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу городского округа, признания их нецелесообразными, комиссия сообщает об этом авторам поправок. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять или снимать их в ходе обсуждения в комиссии.
Сгруппированные поправки подлежат рассмотрению на заседании комиссии. По каждой поправке простым большинством комиссия определяет свое согласие или несогласие с предложенной поправкой.
Мнение комиссии заносится в перечень поправок к проекту решения.
9. Проект решения, принятый в первом чтении, вносится на второе чтение с приложением перечня поправок.
10. Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, пунктам проекта решения. Постатейное обсуждение состоит из доклада представителя ответственной комиссии или рабочей группы по доработке проекта с обоснованием предлагаемых изменений, а также выступлений депутатов по мотивам голосования о принятии или отклонении в отдельности статьи, раздела, части, пункта, проекта в целом.
Статья 108. Порядок постатейного обсуждения проекта решения
1. При постатейном обсуждении проекта решения Думы на голосование ставятся предложения:
1) о принятии проекта статьи, раздела, пункта проекта решения за основу (принимается большинством голосов от избранного числа депутатов);
2) о внесении в проект статьи, раздела пункта проекта поправок (принимается большинством голосов от избранного числа депутатов);
3) о принятии статьи, раздела, части пункта проекта в целом с внесенными поправками (принимается большинством от избранного числа депутатов).
2. По каждой поправке происходит отдельное обсуждение и голосование. Если внесено несколько поправок, то сначала происходит обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
3. Если поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки заключения по поправкам соответствующих комиссий. Дума заслушивает заключения комиссий по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется депутату, внесшему поправку, если он не согласен с предложением комиссии по данной поправке. Прения по поправкам в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
4. В случае отсутствия поправок к статье, разделу, части, пункту проекта вопрос о принятии их за основу на голосование может не ставиться.
5. Во время постатейного обсуждения возможно возвращение отдельных статей, разделов, частей, пунктов или всего проекта на доработку.
6. После постатейного обсуждения на голосование ставится весь проект решения в целом.
7. В случае если ни один из присутствующих на заседании депутатов не возражает, проект может быть поставлен на голосование в целом без постатейного обсуждения.
Статья 109. Предложения по поправкам
1. Депутаты, комиссии Думы, глава городского округа и иные субъекты правотворческой инициативы имеют право вносить поправки.
2. Не могут вноситься ни в какой форме дополнительные или поправочные статьи, противоречащие предыдущим решениям Думы по данному вопросу. В случае их предложения председательствующий принимает мотивированное решение об их отклонении.
3. Дополнительные поправки после предельного срока внесения в комиссию могут быть внесены в письменном виде до заседания Думы председателю Думы, в день заседания до окончания общей дискуссии по проекту решения и представлены депутатам, представителю главы городского округа.
4. Корректировки поправок могут вноситься на том же заседании.
Статья 110. Голосование по поправкам
1. В случае внесения большого числа поправок к тексту их ставят на голосование, начиная с тех, которые наиболее далеки от текста оригинала.
2. Допускается голосование по частям поправки.
3. Поправка, снятая автором, может быть поддержана другими.
4. Тот, кто снимет поправку, имеет право дать пояснение, но не дольше 1 минуты.
5. Перед окончательным голосованием докладчик, представитель главы городского округа или депутаты могут обратить внимание Думы на формальные исправления, которые необходимо внести в проект, а также на те поправки, которые кажутся несовместимыми с общей целью решения.
Статья 111. Принятие проектов решений
1. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от избранного численного состава Думы, если иное не предусмотрено Уставом Белоярского городского округа.
2. При принятии проекта решения в первом чтении он может быть направлен для заключения в ответственную комиссию на предмет отсутствия внутренних противоречий, соответствия действующему законодательству и требованиям юридической техники, правильности взаимосвязей статей (пунктов) в связи с внесенными в проект решения поправками.
3. После изучения комиссией проекта решения он представляется Думе для принятия в целом. После принятия Думой решения в целом не допускается внесение в текст каких-либо изменений, кроме технических поправок.
4. Принятый Думой нормативный правовой акт направляется главе городского округа для подписания и официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьями 54, 55 Устава Белоярского городского округа.
5. В случаях возвращения главой городского округа решения Думы на повторное рассмотрение на паритетных началах может создаваться согласительная комиссия из числа депутатов Думы, привлеченных специалистов и представителей администрации городского округа для преодоления возникших разногласий.
Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение главы городского округа в отдельности, вырабатывая единый текст соответствующего решения.
Комиссия принимает решение открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии от каждой из сторон.
По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, содержащий предложения по преодолению разногласий, включая конкретные формулировки по статьям (пунктам) решения. Протокол вносится на рассмотрение председателя Думы, который включает решение в повестку для повторного рассмотрения Думой.
Статья 112. Повторное рассмотрение решений, возвращенных главой городского округа
1. При повторном рассмотрении возвращенного решения Дума принимает решение по каждому предложению согласительной комиссии отдельно большинством голосов от избранного состава депутатов.
Решение в редакции, учитывающей предложения согласительной комиссии, которые были одобрены Думой, направляется председателем Думы главе городского округа.
2. Если при повторном рассмотрении возвращенного главой городского округа решения Дума не приняла предложения согласительной комиссии и выразила свое несогласие с главой городского округа об отклонении решения, оно ставится на голосование в ранее принятой редакции.
В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава депутатов Думы. Такой же порядок применяется при частичном принятии предложений согласительной комиссии.
Принятое в указанном порядке решение направляется председателем Думы главе городского округа. Глава городского округа в семидневный срок подписывает его и обнародует.
Статья 113. Порядок формирования и организация работы согласительной комиссии
1. Согласительная комиссия создается для преодоления разногласий, возникших между Думой и главой городского округа, на паритетных началах из равного числа представителей Думы и администрации городского округа с привлечением при необходимости других заинтересованных лиц:
1) при согласовании проектов решений;
2) при согласовании проектов поправок к решению, рассмотренному в первом чтении;
3) при возвращении решения главой городского округа для повторного рассмотрения.
2. Председатель и члены согласительной комиссии назначаются решением Думы.
3. Член согласительной комиссии обязан присутствовать на ее заседаниях и заблаговременно информировать сопредседателей согласительной комиссии о невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине.
Депутаты, глава городского округа, его заместители, начальники отделов и управлений администрации, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов.
Члены согласительной комиссии вправе привлекать соответственно работников организационного отдела Думы, отделов и управлений администрации для подготовки решений согласительной комиссии, а также специалистов в качестве экспертов.
4. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения, проекта поправок к решению, решения Думы, по которым возникли разногласия между Думой и главой городского округа, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих положений, разделов, глав, статей, пунктов статей рассматриваемого решения.
5. Согласительная комиссия должна завершить работу по преодолению разногласий по проекту решения, по проекту поправок к решению, по решению в срок, не превышающий десяти дней с момента ее создания.
Раздел 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 114. Обеспечение деятельности депутатов Думы, комиссий Думы, председателя Думы и его заместителя
Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Думы, комиссий Думы, председателя Думы и его заместителя осуществляет аппарат Думы.
Статья 115. Смета расходов Думы
1. Проект сметы расходов Думы на предстоящий год представляется Думе председателем Думы и утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
2. Отчет об исполнении сметы расходов Думы представляется Думе председателем Думы.
По результатам рассмотрения отчета об исполнении сметы расходов Думы Дума вправе принять решение большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
Глава 18. РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 116. Разъяснение положений настоящего Регламента
1. Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседания Думы осуществляется председательствующим на заседании Думы в форме устной справочной информации по тексту настоящего Регламента.
2. При наличии у депутатов Думы возражений против приведенных разъяснений данный вопрос по решению Думы рассматривается на заседании комиссии Думы с обязательным приглашением на заседание лиц, имевших возражения против приведенных разъяснений.
О принятом по указанному вопросу решении председатель комиссии Думы информирует депутатов Думы на заседании Думы.
Статья 117. Внесение изменений в настоящий Регламент
1. Предложение о внесении изменений в настоящий Регламент вносится депутатами Думы, комиссиями Думы в Думу и подлежит обязательной регистрации в аппарате Думы.
2. При внесении в Думу предложения о внесении изменений в настоящий Регламент председатель Думы в течение трех дней со дня его регистрации направляет данное предложение в комиссию Думы для предварительного рассмотрения и подготовки поправок к настоящему Регламенту.
Статья 118. Рассмотрение вопроса о внесении изменений в настоящий Регламент
Рассмотрение вопроса о внесении изменений в настоящий Регламент осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения решений Думы.
Решение о внесении изменений в настоящий Регламент считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы.
------------------------------------------------------------------