Решение Думы муниципального образования Алапаевское от 28.05.2015 N 716 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории муниципального образования Алапаевское общественных обсуждений по вопросам намечаемой и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАПАЕВСКОЕ
ВТОРОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 716

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛАПАЕВСКОЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ НАМЕЧАЕМОЙ И
ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования Алапаевское, Дума муниципального образования решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения на территории муниципального образования Алапаевское общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Алапаевская искра".
3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по нормативно-правовым вопросам и местному самоуправлению (Мелешко С.Н.).

Глава
муниципального образования
В.А.ЗАВОДОВ





Утверждено
Решением Думы
муниципального образования Алапаевское
от 28 мая 2015 г. № 716

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАПАЕВСКОЕ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение "О порядке проведения на территории муниципального образования Алапаевское общественных обсуждений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение разработано в целях реализации законодательного права граждан и общественных организаций (объединений) в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы.
1.3. Действие настоящего Положения направлено на:
1.3.1. Обеспечение гласности, участие граждан и общественных организаций (объединений) в обсуждении намечаемой на территории муниципального образования Алапаевское хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и учета общественного мнения при реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
1.3.2. Выявление альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, анализ различных аспектов возможного влияния указанной деятельности на окружающую среду и население.
1.3.3. Определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
1.3.4. Своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение.
1.4. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1.4.1. Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
1.4.2. Оценка воздействия на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
1.4.3. Общественные обсуждения - форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, представляющая собой комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений населения муниципального образования Алапаевское и их учета в процессе оценки воздействия.
1.4.4. Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.
1.4.5. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.
1.4.6. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды - организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их учредительными документами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.4.7. Общественные слушания - слушания по результатам массового обсуждения населением, общественными организациями (объединениями) материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, с непосредственным участием заказчика или его представителя.
1.4.8. Опрос граждан - опрос по вопросу оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности заказчика на окружающую среду и возможности ее реализации на территории муниципального образования Алапаевское (далее - опрос граждан).

2. УСЛОВИЯ И ПРИНЦИПЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

2.1. Основные условия при проведении на территории муниципального образования Алапаевское общественных обсуждений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе:
2.1.1. Участниками общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье или имущество граждан, могут являться жители муниципального образования Алапаевское, которые в установленном порядке зарегистрированы на территории муниципального образования Алапаевское, юридические лица, общественные организации (объединения), расположенные на территории муниципального образования Алапаевское.
2.1.2. Предметом общественных обсуждений являются материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности в составе документации, представляемой на экологическую экспертизу.
2.1.3. Принятие решения о назначении общественных обсуждений на территории муниципального образования Алапаевское относится к компетенции Думы муниципального образования Алапаевское и оформляется решением Думы муниципального образования Алапаевское.
2.1.4. Организация проведения общественных обсуждений осуществляется заказчиком совместно с органом местного самоуправления.
2.1.5. Заказчиком обеспечивается на основании решения Думы муниципального образования Алапаевское об организации проведения общественных обсуждений размещение уведомления о намечаемой хозяйственной и иной деятельности в печатном средстве массовой информации муниципального образования Алапаевское, предназначенном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, в срок не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения.
2.1.5.1. Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия, и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.
2.1.5.2. Заказчик обязан предоставить гражданам и общественности возможность своевременного и полного ознакомления с материалами оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в период общественных обсуждений.
2.1.6. Продолжительность проведения общественных обсуждений должна составлять не менее 30 календарных дней.
2.1.7. Общественные обсуждения могут проводиться на всей территории муниципального образования Алапаевское.
2.1.8. Результатом общественных обсуждений являются оформленные документы (материалы обсуждений), представляемые на государственную экологическую экспертизу:
2.1.8.1. Протоколы или решения общественных организаций (объединений), представленные в орган, уполномоченный на организацию и проведение общественных обсуждений.
2.1.8.2. Протокол проведенных общественных слушаний и заключение по результатам общественных слушаний, подписанное Главой муниципального образования Алапаевское.
2.1.8.3. Итоговый протокол о результатах опроса граждан с приложением опросных листов и заключение, подписанное Главой муниципального образования Алапаевское.
2.1.9. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:
2.1.9.1. Добровольность участия в общественных обсуждениях (участие в общественных обсуждениях является свободным и добровольным, во время общественных обсуждений никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них).
2.1.9.2. Достоверность и полнота информации, представляемой на общественные обсуждения.
2.1.9.3. Гласность, объективность и открытость обсуждений.
2.1.9.4. Ответственность организаторов и участников общественных обсуждений за организацию и проведение общественных обсуждений.
2.1.9.5. Учет и отражение в материалах мнений и предложений участников общественных обсуждений.

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

3.1. Заказчик направляет в Думу муниципального образования Алапаевское обоснованное предложение о назначении общественных обсуждений, а также один экземпляр документации, содержащей оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
3.2. Дума муниципального образования Алапаевское рассматривает указанное обращение и в течение двадцати дней с момента поступления обращения принимает решение о назначении общественных обсуждений либо мотивированное решение об отказе в назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной форме.
3.3. Решение об отказе в назначении общественных обсуждений может быть обжаловано заказчиком в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4. Решение о назначении общественных обсуждений оформляется решением Думы муниципального образования Алапаевское. В решении Думы муниципального образования Алапаевское о назначении общественных обсуждений указываются:
3.4.1. Наименование и адрес заказчика.
3.4.2. Предмет общественных обсуждений.
3.4.3. Форма проведения общественных обсуждений.
3.4.4. Сроки проведения общественных обсуждений (дата начала и дата окончания общественных обсуждений), дата, время и место проведения общественных слушаний.
3.4.5. Сведения о местах и порядке ознакомления с материалами по вопросам, в отношении которых проводятся общественные обсуждения.
3.4.6. Сведения о сроках опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении общественных слушаний или опроса граждан.
3.5. При назначении общественных обсуждений в форме опроса граждан в решении Думы муниципального образования Алапаевское об организации проведения общественных обсуждений помимо сведений, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, указываются также:

3.4.1. Организация, уполномоченная на проведение опроса граждан, либо иной орган, на который возлагается проведение опроса жителей.
3.4.2. Форма опросного листа и протокола о результатах опроса граждан.
3.4.3. Минимальное количество граждан, необходимое для признания опроса состоявшимся.
3.5. Извещение о проведении общественных слушаний или опроса граждан публикуется в печатном средстве массовой информации муниципального образования Алапаевское, предназначенном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, а также размещается на официальном сайте муниципального образования Алапаевское в сети "Интернет" не позднее чем за десять дней до начала проведения общественных слушаний или опроса жителей.
3.6. В извещении указываются:
3.6.1. Сведения о муниципальных правовых актах, на основании которых назначены общественные обсуждения и осуществляется организация их проведения.
3.6.2. Сведения о наименовании, целях и месторасположении намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
3.6.3. Сведения о наименовании и адресе заказчика или его представителя.
3.6.4. Форма общественных обсуждений, а также сроки представления заявок от общественности и организаций на участие в общественных обсуждениях.
3.6.5. Сведения об организаторе общественных обсуждений с указанием места нахождения и графика работы.
3.6.6. Дата, время и место проведения общественных слушаний (сроки проведения опроса граждан).
3.6.7. Сведения о местах ознакомления с материалами по вопросам, в отношении которых проводятся общественные обсуждения.
3.6.8. Иная информация (при необходимости).
3.7. Дополнительное информирование населения и иных участников процесса оценки намечаемого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду может осуществляться путем распространения сведений, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, в других средствах массовой информации, с использованием средств телевещания (радиовещания), путем размещения их на иных сайтах в сети "Интернет", а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.
3.8. Форма проведения общественных обсуждений (общественные слушания или опрос граждан) определяется Думой муниципального образования Алапаевское.
3.8.1. При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений учитывается степень экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, фактор неопределенности и степень заинтересованности общественности.
3.9. Организация и проведение общественных обсуждений возлагается на комиссию, состав которой определяется нормативно-правовым актом Думы муниципального образования Алапаевское.

4. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

4.1. Итоговым документом общественных обсуждений является заключение, оформленное в двух экземплярах. В заключении обобщаются мнения, высказанные в процессе общественных обсуждений, а также отражаются аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
4.2. Дума муниципального образования Алапаевское обеспечивает опубликование заключения в печатном средстве массовой информации муниципального образования Алапаевское, предназначенном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, а также размещает заключение на официальном сайте муниципального образования Алапаевское в сети "Интернет" не позднее двадцати дней со дня окончания проведения общественных обсуждений.
4.3. Заключение и протокол общественных слушаний или итоговый протокол о результатах опроса граждан в одном экземпляре направляются заказчику с целью представления материалов общественных обсуждений на государственную экологическую экспертизу.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Материально-техническое, информационное и финансовое обеспечение проведения общественных обсуждений осуществляется:
5.1.1. За счет средств местного бюджета - в отношении общественных обсуждений, проводимых по инициативе населения муниципального образования Алапаевское или органов местного самоуправления.
5.1.2. За счет средств заказчика обсуждений - в отношении общественных обсуждений, проводимых по инициативе юридического или физического лица, намечающего осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая может причинить вред окружающей среде.
5.2. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином (гражданами) права на участие в общественных обсуждениях либо работе организатора проведения общественных обсуждений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Лица, допустившие нарушение общественного порядка при проведении общественных обсуждений, привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------