Решение Думы Полевского городского округа от 29.01.2015 N 253 "О Порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Полевском городском округе"

ДУМА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ
от 29 января 2015 г. № 253

О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН В ПОЛЕВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

В целях реализации требований статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 5, статьями 17, 25, 26 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
1. Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Полевском городском округе (прилагается).
2. Решение вступает в силу после официального опубликования.
3. Опубликовать данное Решение в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Направить данное Решение Главе Полевского городского округа - А.В. Ковалеву, МБУ "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.
5. Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.И. Железняк).

Председатель Думы Глава
Полевского городского округа Полевского городского округа
О.С.ЕГОРОВ А.В.КОВАЛЕВ
5 февраля 2015 г. 16 февраля 2015 г.





Утвержден
Решением Думы
Полевского городского округа
от 29 января 2015 г. № 253

ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН В ПОЛЕВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Целью настоящего Порядка является реализация закрепленного в законодательстве Российской Федерации, Свердловской области и Уставе Полевского городского округа права граждан на правотворческую инициативу в Полевском городском округе.
1.2. Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Порядке понимается право граждан Полевского городского округа, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов и предложения о принятии муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Предметом правотворческой инициативы может являться проект:
1) Устава Полевского городского округа;
2) муниципального правового акта Думы Полевского городского округа;
3) муниципального правового акта Главы Полевского городского округа;
4) муниципального правового акта Администрации Полевского городского округа;
5) соответствующего муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений (признании утратившими силу) в муниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.
1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Полевского городского округа, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
1.5. В целях настоящего Положения право правотворческой инициативы принадлежит гражданам, обладающим избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа.
1.6. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативную группу граждан, обладающих правом правотворческой инициативы, путем внесения в орган местного самоуправления Полевского городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2. СОЗДАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН

2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.
2.2. Инициативная группа создается в количестве не менее тридцати человек на собрании граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста, обладающих избирательным правом, постоянно проживающих на территории Полевского городского округа.
2.3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания инициативной группы, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан. В протоколе собрания указывается дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
2.4. К протоколу прилагается:
1) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность каждого из членов;
2) текст предлагаемого проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2.5. Решения инициативной группы граждан принимаются простым большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
2.6. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами собрания инициативной группы граждан, которые подписываются всеми членами инициативной группы граждан.

3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН

3.1. Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем ее создания.
3.2. Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы вправе только члены инициативной группы граждан.
3.3. Подписи лиц, проживающих на территории Полевского городского округа и достигших возраста 18 лет, в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством заполнения подписного листа (Приложение 1).
3.4. К подписному листу прилагается текст проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка.
3.5. Лицо, проживающее на территории Полевского городского и достигшее возраста 18 лет, ставит свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.6. Члены инициативной группы граждан, осуществляющие сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, обязаны представить копию протокола заседания инициативной группы граждан с прилагаемыми к нему:
1) текстом проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка;
2) списком членов инициативной группы граждан.
3.7. Лица, проживающие на территории Полевского городского округа, вправе беспрепятственно агитировать в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также распространять информацию о правотворческой инициативе граждан способами, не противоречащими законодательству.
3.8. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку правотворческой инициативы, несут члены инициативной группы.
3.9. Расходы, связанные с агитацией в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также с распространением информации о правотворческой инициативе, несут лица, осуществляющие указанные действия.

4. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

4.1. Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления Полевского городского округа, с учетом его компетенции, следующие документы:
1) текст проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка (на бумажном носителе и в электронном виде);
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия вносимого муниципального правового акта, его целей и основных положений, подписанную председателем инициативной группы граждан;
3) финансово-экономическое обоснование (в произвольной форме) вносимого проекта муниципального правового акта (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;
4) протокол заседания инициативной группы граждан с приложением списка членов инициативной группы граждан;
5) подписные листы, если в поддержку правотворческой инициативы граждан осуществлялся сбор подписей в соответствии с настоящим Порядком.
4.2. В случае нарушения требований настоящего Порядка, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, направляемых на рассмотрение в порядке реализации правотворческой инициативы, органы местного самоуправления Полевского городского округа имеют право отказать в принятии указанных документов к рассмотрению.
4.3. В случае отказа в принятии документов к рассмотрению уполномоченным представителям инициативной группы граждан направляется письменный мотивированный ответ.
4.4. Отказ в принятии документов к рассмотрению не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, повлекших отказ.

5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Полевского городского округа, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), в течение трех месяцев со дня его внесения.
Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте, в орган местного самоуправления, осуществляющий регистрацию и учет входящей корреспонденции.
5.2. Представители инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должны быть уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.
5.3. Подготовка проектов решений Думы осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки проектов решений Думы Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы Полевского городского округа от 19.11.2009 № 24.
5.4. Рассмотрение Думой Полевского городского округа внесенного проекта муниципального правового акта проводится на ее открытом заседании (профильном комитете, сессии) с участием уполномоченных представителей инициативной группы, которым должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта в соответствии с регламентом Думы Полевского городского округа.
5.5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции иных органов местного самоуправления городского округа, производится соответствующими должностными лицами местного самоуправления. При этом представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.6. Решение органа местного самоуправления Полевского городского округа по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать мотивированные обоснования такого отказа.
5.7. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 15 дней со дня его принятия должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченных представителей инициативной группы граждан.





Приложение 1
к Решению Думы
Полевского городского округа
от 29 января 2015 г. № 253

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы ________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения)
Адрес места жительства
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
Дата внесения подписи
Подпись








Подписной лист удостоверяю:
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
_______________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа члена инициативной группы граждан)

________________ ___________________________________
(дата) (подпись члена инициативной группы)


------------------------------------------------------------------